文件链接：关于印发《台山市自然资源局关于盘活存量低效工业用地收储补偿实施细则 

（试行）》的通知

图解：台山市自然资源局关于盘活存量低效工业用地收储补偿实施细则（试行）

    2026年8月3日，《台山市自然资源局关于盘活存量低效工业用地收储补偿实施细则（试行）》（台自然资〔2026〕237号，以下简称《细则》）正式印发。现就《细则》有关内容解读如下：

    一、出台背景

    为深入贯彻落实国家及省关于盘活利用存量低效用地的决策部署，推进我市产业空间拓展与土地节约集约利用水平提升，根据《土地储备管理办法》《广东省全域推进低效用地再开发试点实施方案》《台山市“三旧”改造实施办法》及《台山市国有建设用地价格计收办法》等规定，结合我市实际，制定本《细则》。这一政策旨在通过政府收储方式，有效盘活存量低效工业用地，优化产业空间布局，提升土地产出效益，切实保障土地权利人合法权益，进一步优化营商环境，促进土地资源的优化配置和高效利用。

    二、总体原则

    在《细则》起草过程中，按照“政府引导、市场主导、自愿申请、公平补偿”的总体思路，重点把握以下三个原则：

    一是坚持存量盘活与产业升级相结合。聚焦我市“工业振兴”工程，将盘活存量低效工业用地作为破解产业发展空间瓶颈的重要抓手，通过建立市场化收储补偿机制，引导低效用地向高端产业、优质项目流转，为新质生产力发展腾挪空间，推动制造业高质量发展。

    二是坚持尊重意愿与依法依规相结合。充分尊重土地权利人意愿，明确非强制性收储原则，由权利人自主选择是否纳入盘活渠道。同时严格对照《土地储备管理办法》及上级政策要求，细化认定标准与操作程序，确保收储补偿工作合法合规、公开透明。 

    三是坚持市场定价与权益保障相结合。创新建立“先收储、后出让、成交价款反补权利人”的市场化补偿模式，补偿金额不预先固定，而是与实际公开出让成交价挂钩，既避免了政府行政定价与市场脱节的问题，又确保原权利人合理分享土地增值收益，体现公平性。

    三、主要内容

    （一）适用范围与原则

    本细则适用于本市行政区域内存量低效工业用地盘活利用活动，由土地权利人自愿选择适用，非强制性收储依据，充分尊重权利人自主选择权。

    （二）职责分工

    市招商联席会议：负责项目核查认定、退出审议及补缴地价款等重大事项决策；

    园区、属地镇（街）：负责受理申请、初审、协议签订及项目监管；

    市财政局：负责补偿资金统筹管理与拨付监督；

    市自然资源局：负责出让合同审查、补缴地价款评估及地块公开出让；

    市土地开发储备中心：负责纳入收储计划、签订补偿协议及申请拨付补偿款；

    其他部门：市发展和改革局、市科工商务局、市司法局、市审计局、市生态环境局台山分局等部门按职责配合做好认定、核查、监管等工作。

    （三）认定标准

    1. 适用情形

    ①国家产业政策限制类/淘汰类产业用地或与片区规划导向不符的用地；②不符合安全生产和环保要求的用地；③已纳入“三旧”改造、村镇工业集聚区改造近期计划的地块；④利用粗放、布局散乱、开发强度低下的地块；⑤“关停并转”企业用地；⑥其他经认定的低效工业用地。

    2. 不适用情形

    违反出让合同未整改、闲置土地未处置、司法查封或权属争议未解决、其他法律法规规定不适宜开发利用的情形。

    （四）补偿标准

    补偿金额=土地公开市场成交价—自行改造需补缴地价款 —评估费用。成交价以出让成交确认书为准，补缴地价款由自然资源局委托评估并经招商联席会议确认。

    （五）操作程序

    权利人申请→园区/镇（街）5个工作日内初审→招商联席会议10个工作日内联合核查→纳入收储计划→签订补偿协议→土地出让后拨付补偿款。

    （六）终止与监管

    终止机制：一年内未能签订补偿协议的，经审议可终止程序；权利人签约前书面撤回申请的，相应程序终止；

    资金监管：市财政局全程监管，严禁截留、挤占、挪用补偿资金。

    四、主要亮点

    细化六类认定标准，操作性强；

    明确多部门协同职责，权责清晰；

    补偿公式科学合理，兼顾市场与公平；

    全流程时限明确，程序规范；

    自愿申请与退出机制并存，保障各方权益。

    五、施行时间与有效期

    《细则》自2026年9月3日起施行，有效期至2029年9月2日。

    六、咨询方式

    台山市自然资源局自然资源利用管理股，电话：0750-5668950。