为有效应对自然灾害、安全生产事故、突发公共事件，充分发挥供销社农资储备、民生物资保供主渠道作用，结合《台山市供销社安全生产事故应急预案》、各股室安全职责分工及应急保供统筹机构设置，制定本方案。

        一、总体目标

        构建统一指挥、分级负责、储备充足、调拨迅速、保障有力、运转高效的供销社应急物资保供体系。常态化做好农业生产、防汛抢险、民生生活三类应急物资储备管护；突发事件发生后快速响应、就近调配、精准配送，全力保障农业生产恢复、群众基本生活，最大限度降低事故、灾害带来的人员与财产损失，维护全市农业生产和社会大局稳定。

        二、工作原则

        1.生命至上，保障优先

        坚持以人为本，在应急处置阶段优先保障群众生活物资、抢险救援物资、农业复产物资供应，同步配合安全生产抢险救援工作。

        2.预防为主，平战结合

        抓实日常物资储备、仓储安全隐患排查、物资定期轮换更新，常态化开展演练，兼顾日常储备与战时应急保障。

        3.分级响应，属地为主

        同步衔接系统安全生产三级响应机制，落实属地保供责任，实行就近调拨、分级保障，服从属地政府统一应急指挥。

        4.统筹联动，协同高效

        整合市社、基层社、直属企业仓储、网点、运输、人力全部资源，实现物资储备、调拨、配送、消耗核销、事后补库全流程闭环管理。

        三、应急储备物资范围

        1.农业生产应急物资

        化肥、种子、农药、农膜、农机配件等用于灾后农业复产、极端天气生产应急保障。

        2.防汛抢险救灾物资

        防洪包、彩条布、铁铲、抽水排涝设备等抢险物资。

        3.民生基础生活物资

        大米、面粉、食用油、瓶装饮用水、速食食品，应对突发事件、灾害造成的群众生活物资短缺。

        所有物资存放仓库、冷库、经营网点严格落实消防安全、堆放规范管理，定期排查安全隐患，防止物资霉变、损毁、丢失。

        四、三级应急保供响应及处置流程

        （一）Ⅰ级应急保供响应

        适用情形：20万元以上重大财产损失安全事故，或重大自然灾害，超出基层单位处置能力。

        处置流程：领导小组组长统一指挥；保供办公室立即启动保供方案，全面摸排全系统物资存量；按照市委市政府统一指令跨区域统筹调拨物资；办公室统一调度车辆、人员开展集中配送；各单位全员在岗，实时报送物资投放、消耗情况。

        （二）Ⅱ级应急保供响应

        适用情形：财产损失10—20万元、局部小型自然灾害，需片区协同保障。

        处置流程：分管副组长牵头调度；事发单位优先动用自有储备物资自救；市社保供办公室协调周边基层网点补充物资缺口；各股室协同做好人员、运输、资金保障，按时上报处置情况。

        （三）Ⅲ级应急保供响应

        适用情形：小型险情、局部少量物资短缺，仅依靠本单位储备即可处置。

        处置流程：由基层社、直属企业自行开展物资保障，规范登记物资领用消耗，处置完毕后向市社保供办公室书面报备。

        （四）通用处置步骤

        1.快速上报：险情发生后现场人员第一时间上报单位负责人，属地单位核实灾情、物资缺口后逐级上报，紧急情况可越级上报；

        2.指令调拨：保供办公室根据响应等级下达物资调拨通知，明确物资种类、数量、送达点位、时限；

        3.优先配送：统筹应急运输车辆，组建配送队伍，确保物资快速送达保障现场；

        4.全程台账跟踪：登记物资出库、投放、剩余数量，应急结束统一汇总核销。

        五、后期处置工作

        1.物资补库

        应急保障结束后，各单位统计物资消耗、损耗、结余，市社保供办公室汇总制定补库计划，限期采购补齐储备，恢复常态化储备规模。

        2.工作复盘总结

        全面梳理本次保供过程中物资调配、人员响应、部门协同存在的短板，总结经验，优化储备计划与调拨流程。

        3.隐患专项整改

        针对应急处置暴露的仓储管理、储备量不足、响应迟缓等问题开展专项整改，完善配套制度。

        六、附则

        1.本方案由台山市供销合作联社应急保供工作领导小组办公室（综合业务股）负责解释。

        2.本方案自印发之日起实施，根据上级文件及工作实际适时修订。