为深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，充分发挥局机关各级党组织和广大党员干部在推进党的政治建设中的带头作用，按照省委、江门市委、台山市委工作部署和要求，市城市综合管理局党组决定，2018—2020年在局机关中开展模范机关创建活动，现提出如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以党的政治建设为统领，践行新时代党的组织路线，以当好“三个表率”，服务“四个走在全国前列”为主题，以落实《中共台山市委关于全面加强新时代党的建设的实施意见》为重点，全面加强局机关党的建设，推动局机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实转变作风，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上做表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率。坚持突出机关特点抓创建、围绕目标任务落实抓创建、聚焦执行力提升抓创建、结合机构改革抓创建，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，以新的更大作为开创我市工作新局面提供坚强有力的政治保证。

二、主要任务

（一）突出思想引领，带头讲政治顾大局。

1.旗帜鲜明讲政治。局机关要按照党政机关首先是政治机关的总要求，坚持以政治建设统领局机关党的其他各项建设，把准政治方向，确保各项工作沿着正确政治方向发展。要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，不断提高政治站位和政治觉悟，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。

2.筑牢意识形态主阵地。压实意识形态工作责任，构建党委统一领导、党组齐抓共管、局机关办公室组织协调、各股室（直属单位）分工负责的工作格局，推动意识形态工作与改革发展各项事业同部署、同落实、同检查、同考核，全方位筑牢意识形态安全的“护城河”和“防火墙”。

3.加强党内政治文化建设。从严从实落实党内政治生活制度，增强党的组织生活质量和活力，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到“三个决不允许”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态。

（二）突出改革创新，带头抓落实促发展。

4.善谋划抓落实。认真落实市委十三届六次全会通过的《中共台山市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神奋力为广东实现“四个走在全国前列”贡献力量的实施意见》精神，围绕职能主动谋划，以改革创新精神，在全面加强党的建设上狠抓落实、见真成效。

5.抓改革促突破。注重用好全面深化改革“关键招”，突出抓好一批重大改革创新措施，把市委、市政府各项改革部署真正落到实处，以新的动力推动台山实现高质量发展。

（三）突出问题导向，带头转作风提效能。

6.持续深入纠“四风”转作风。局机关要切实转变工作作风，落实“一线工作法”，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线体现。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，持续深入整治“四风”老问题和新表现。坚持以人民为中心的发展思想，树立服务基层、服务群众的工作导向，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高群众满意度。

7.强化纪律监督责任。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

8.选拔培养忠诚干净干部。树立重实干重实绩的用人导向，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质干部，激励广大干部改革创新担当作为。加强机关党员干部思想道德修养，自觉规范“八小时以外”的言行，做到自重、自省、自警、自励，以良好的机关作风和干部作风推动我局各项事业加快发展。

（四）突出担当作为，带头争先进树形象。

9.积极发挥机关党组织战斗堡垒作用。坚持把党的工作融入重点工程、重大项目中，用推动台山高质量发展的实际成效来检验机关党组织的凝聚力和战斗力。强化党建引领作用，大力实施“头雁”工程，积极开展“红色+”党建工作品牌创建活动、基层党组织“达标创优”活动，推动机关党组织建设全面进步全面过硬。

10.充分发挥机关党员的先锋模范作用。引导和激励党员干部敢于担当、真抓实干，发扬不怕苦不怕累的优良作风，勇于承担最危险、最繁重、最关键的工作任务，带头迎难而上、攻坚克难，充分展现新时代党员的良好形象。积极推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法,激励引导党员立足本职、争当先锋，做到一名党员就是一面旗帜，为我市开创发展新局面凝聚强大力量。

三、措施步骤

创建活动实行一年一安排、一年一考核、三年一总评：2018年动员部署，2019年全面创建，2020年巩固提升。2018年分三个步骤推进。

（一）教育动员。重点是强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创建合力。本单位要结合实际制定方案，召开动员大会，对创建活动进行动员部署，要以理论学习中心组、“三会一课”等形式专题学习习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神以及局机关党的政治建设推进会精神，动员和引导广大党员干部积极投身到模范机关创建活动中来。该项需在2019年1月底前完成。

（二）查摆问题。坚持领导机关、领导班子、领导干部带头，聚焦机关党建薄弱环节，对照中央、省委和市委巡视、巡察整改要求、对照最高最好最优，从与全国全省同行的对比中查找问题、从本单位本系统发生的重大事件和典型案例中查找问题、从有关信访积案中查找问题。在本单位本系统内部，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集创建模范机关“金点子”。深入基层，深入群众，通过调研等方式面对面听取意见，畅通网络问政、电话投诉监督等意见征集渠道。充分运用专题民主生活会和专题组织生活会的成果，结合巡视、巡察反馈问题整改情况，进一步查找不足和差距，明确努力方向。本单位要按照领导班子、内设机构、干部职工三个层次，建立问题清单，召开对策分析研究专题会议，深入剖析原因，制定整改措施。该项需在2019年2月底前完成。

（三）整改落实。重点是针对问题清单，研究制定解决方案，注重从制度机制上解决问题。坚持查弱和补短并举，制定责任清单，明确工作改进和提质增效的具体内容、措施、时间表。对基层单位和群众反映的问题，能够马上做到的要马上整改；需要逐步解决的要积极创造条件尽早解决。坚持从制度上巩固创建成果，抓紧修订完善不适应新形势新任务新要求的制度规定。该项需在2019年12月前完成。

四、组织保障

（一）强化组织领导。本单位要充分认识开展模范机关创建活动的重要意义，把模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，对标最高最好最优，全力落细落小落实，抓紧推进相关工作。本单位领导班子是抓好本单位本系统模范机关创建活动的责任主体，要结合本单位实际，结合该工作方案，细化工作措施，主要负责同志要承担起第一责任人的职责，分管负责同志要履行直接责任人的职责。

（二）明确分工责任。

1.人事股牵头管理四类台账（台账样式参考附件1）。其中办公室负责管理党组工作台账，人事股负责管理党委工作台账，各支部负责本支部工作台账，各股室负责本股室工作台账，党员个人负责个人台账。各层级人员根据台账列出的问题制作整改落实行动方案，及时落实整改。

其中党组、党委、各支部、各股室台账须安排专人负责管理。

2.各股室、各支部与2019年2月15日前组织召开专题会议研究创建工作，全体党员参加，并做好会议记录。

3.办公室负责督促创建活动工作进度，及时更新《模范机关创建活动工作进度表》（参考附件2）。

（三）强化考核问效。把创建活动纳入局机关党组织书记年度述职评议，纳入局机关绩效考核，每年年底对创建活动进行考核评议，重点考核班子是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况，考核结果作为各单位年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，作为评先评优的重要依据。

（四）强化舆论宣传。局机关要结合本单位本系统开展模范机关创建活动实际，大力开展正面宣传。本单位网站、微信公众号等新闻信息媒体要充分发挥宣传和舆论监督作用，加强对活动的宣传引导，强化舆论监督，通过褒扬先进典型，曝光突出问题，大力营造本单位创建模范机关的浓厚氛围。

附件：1.当好“三个表率”、服务“四个走在全国前列”工作台账

2.模范机关创建活动工作进度表

台山市城市综合管理局

  2019年1月29日

附件1

当好“三个表率”、服务“四个走在全国前列”工作台账

（参考样式）

单位（个人）：

附件2

模范机关创建活动工作进度表

填报单位（盖章）：                     年   月   日