政府工作报告

——在3月9日汶村镇第十七届人民代表大会

第二次会议上

汶村镇镇长  李东旭

各位代表：

　　现在，我代表汶村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2021年政府工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央带领我们实现了第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程。过去一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦年度目标，狠抓责任落实，经济发展总体平稳，社会大局保持稳定，各项事业保持平稳健康发展。

　　一、紧抓发展第一要务，经济持续稳定增长

　　2021年，我镇完成一般公共财政预算收入878万元，同比增长10.2%，完成全年任务的100.6%；固定资产投资10.08亿元，同比增长80.9%，完成全年任务的106.3%；工业投资7.81亿元，同比增长41.8%，完成全年任务的129.6%；技术改造5286万元，完成全年任务的384%；规上工业总产值4亿元，增幅50.2%；外贸进出口总量715万元，完成全年任务的119.2%。

　　（一）招商引资有序推进。新引进鑫昊光伏2个项目，新开工通威光伏一期和二期2个项目，新投产金特利公司1个项目，高质量完成市下达的招商任务，经济增长动力源再强化。

　　（二）产业项目加速发展。总投资5.6亿元的通威光伏二期、三期以及鑫昊光伏一期项目顺利完工，总投资13.8亿元的广发光伏三期项目和总投资6.1亿元的鑫昊光伏项目均完成年度项目建设目标任务，光伏小镇持续壮大。神灶温泉项目加快建设，横山渔港升级改造开展前期工作。

　　（三）经济活力不断释放。盘活土地184.88亩，盘活厂房3800平方米，不断释放土地活力，助力园区产业和企业高质量发展。盘活未发包资金，促进资产保值增值，有效增加非税收入。

　　（四）财税收支管理强化。积极与税务部门沟通协调，形成财税征管的合力，共同密切关注辖区内重大税源企业、历史欠税大户纳税情况，成功追缴一次性历史欠税300多万元。坚持勤俭办事业，大力压缩三公经费开支，推进服务型、节约型机关建设。

　　二、统筹城乡一体化，镇容镇貌展现新姿

　　（一）乡村振兴稳步推进。完成340万元中央耕地地力保护补贴申报工作，大力支持地区农业生产发展。打造横山村示范村，建立凤村水稻种植示范区并成功注册“稻锦园”商标，进一步增强村集体经济收入。市县两级衔接推进乡村振兴工作资金使用项目顺利开展，扶持经济薄弱村集体经济发展，提升“脱贫不稳定户”收入，进一步巩固脱贫成果，加快与乡村振兴的有效衔接。

　　（二）城镇环境不断优化。坚持以城镇品质提升为目标导向， 营造宜居生活环境。投资1.9亿元的汇港湾商住小区全面竣工落成，投资1200万元的特色民宿开业迎客，投入600多万元的汶村广场全面建成启用，文旅目的地再添新坐标；投入150多万元的汶村自助图书馆正式开馆，并获评2021年度广东省公共文化服务优秀案例，被全省推广。

　　（三）基础设施日趋完善。投入约400万元完成五福路口至陂头村道路扩建工程、汶华大道至高信路道路建设工程等项目，升级改造镇域道路约3公里，完成乡道、村道养护共73.85公里。投入340万元实施亮化工程12.6公里，大担水库除险加固工程完成主体工程，鹅斗水库、小担水库等除险加固工程完成招标工作。

　　（四）人居环境持续改善。投入6100万元建成村级污水处理设施92套，新增生活污水管网1公里，完成牛尾垃圾填埋场清理搬迁，镇域环境品质整体提升。采购第三方园林绿化服务，建立镇级流域巡查机制，全面优化镇域生态环境。在台山市2021年度小城镇考核中，我镇成功获得二类镇第三名。

　　三、聚力民生服务，群众幸福感持续提升

　　（一）民生工程效果显著。投入1100多万元，梳理的“民生微实事”和“我为群众办实事”共计20个项目全部完成，改造危房9间，提升3个自然村的村容村貌，清理河道1条；颐养食堂正式投入运营，成为台山首个镇级建设运营的长者饭堂；新安装路灯400多盏，实现全镇主干道路灯全覆盖。投入582多万元完成九岗村、凤村村、五乡村的农村饮水改造工程，实现全镇自来水全覆盖。投入80万元进行汶村小学横山、西联分教点基建维修工程和校园监控设备。

　　（二）兜底保障不断强化。为4411名老人提供免费体检，为全镇60岁以上老人购买意外险12542份，营造“养老爱老”良好氛围。组织开展免费孕前优生健康检查，受惠的夫妇共236对。对我镇低保户进行100%入户调查，确保困难居民应保尽保。贯彻落实临时救助和医疗救助保障制度，发放价值1万元的救助物资和8000元救助款，跟踪发放医疗救助金10.65万元。切实切实提升教育质量。

　　四、聚焦社会治理，和谐构建成效显著

　　（一）扎实推动平安建设。成功调处矛盾纠纷40起，及时化解隐患。全力做好国庆节、党的十九届六中全会等重要节点的各项安全信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。持续开展多层次深领域的法制工作，今年开展法制宣传58次、宣传志愿活动68次，禁毒宣传活动72次、反邪教宣传48次，派发宣传资料1万余份，不断提高村（居）民的法治意识。

　　（二）筑牢安全生产防线。累计出动检查人员234人次，对镇辖区内单位开展排查整治工作128家次，发现隐患并完成整改73处，现场检查记录26份，全年全镇无发生重大安全生产事故。整编镇级应急队伍，常态化进行培训、拉练，进一步提升应急处置能力。

　　（三）疫情防控形势稳定。开展大型核酸检测演练3场，完成全员核酸检测1次，累计完成疫苗接种约2.7万人次；录制本地语言的疫情防控宣传音频，利用流动宣传车、大喇叭等循环播放，强化对群众的宣传引导，形成群防群治合力。

　　此外，政协联络制度优势得到充分发挥，工青妇等人民团体桥梁纽带作用持续增强，侨务、统计、民政、助残、宗教、退役军人保障、人防、海防、打私、档案、地方志、红十字会等工作齐头并进。

　　五、抓作风促效能，自身建设进一步加强

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。自觉接受镇人大监督，严格执行镇人大决议、决定，认真办理人大代表建议意见，承办、转办意见建议全部办结，满意率达100%。加强法治政府建设，加快推动综合行政执法事项承接，完成各类行政检查84宗，拆除违法建筑14宗。持续强化工作落实，成立重点领域专项监督检查工作组，针对安全生产、文明创建、疫情防控、乡村振兴等领域开展专项检查共29次，工作作风进一步严实。

　　各位代表，回首过去的一年，是任务艰巨、压力倍增的一年，我们深感成绩来之不易，这得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇广大干部的团结打拼，得益于社会各界的齐心协力、共同奋斗。在此，我谨代表汶村镇人民政府，向所有为汶村发展建设辛勤工作、努力奉献的广大干部群众，向所有关心帮助汶村发展的社会各界人士，向所有支持和监督汶村发展的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地看到发展过程中还存在不少的问题和困难。主要表现在：一是支撑经济发展的大企业、重点项目较少，主要经济指标增长后劲还不够强；二是基础设施短板亟待补齐，公共服务供给仍有差距；三是基层干部谋发展、抓落实的能力还欠缺，尚不能适应新时代全面推进乡村振兴的需要。我们一定会正视问题、直面矛盾，采取有效措施，尽快把短板补上，把群众的事情办好，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

　　2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府起步之年，做好全年工作至关重要，意义深远。我们必须全力以赴，促进汶村镇经济社会全面高质量发展。

　　2022年我镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和江门市委“1+6+3”工作部署，落实台山市委、市政府和镇委的工作安排，坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济发展，继续做好“六稳”“六保”工作，加快融入环镇海湾副中心的战略布局，努力开创汶村高质量发展新局面，以和谐稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。围绕上述目标任务，我们重点抓好以下工作：

　　一、强化经济目标调度，增强发展后劲

　　（一）聚力产业项目建设。全力以赴推进神灶温泉二期，广发光伏三期，通威光伏二期、三期，丰泫水产冷链等项目的建设，为全镇经济稳增长提供有力支撑；推动金特利陶瓷厂屋顶光伏等项目建设，引导鼓励利用公共建筑屋顶、工商业厂房屋顶建设分布式光伏发电项目；打造光伏农业产业和旅游光伏产业，千方百计带动周边老百姓致富。“旧巢”引“新凤”，将闲置资源利用与招商引资工作相结合，盘活大源皮革公司地块，引进石化新材料产业泡沫塑料制造项目，同时加强与有意向企业的洽谈，着力引进一批技术好、产出高的优质项目，做大做强经济实体，实现工业强镇。

　　（二）加快滨海旅游发展。大力拓展本土旅游资源，打造汶村特色旅游产业。一方面，加快开发渔港旅游，推动横山渔港升级改造，扩大锚泊避风容量，提高渔港补给能力，探索推进现代化海洋牧场建设，配套建设冷链仓储和海产品深加工基地，全力打造渔港经济区。另一方面，发挥神灶海上温泉的独特优势，结合古城文化、光伏体验、渔港旅游、特色美食等，推动一批乡村餐饮住宿点建设，同时配合推动广台高速台山段建设，进一步串联周边镇的滨海旅游资源，助力打造环镇海湾滨海旅游中心。

　　（三）加快招商引资攻坚。围绕环镇海湾副中心发展部署，制定产业招商地图，通过敲门招商、以商招商等方式，深入广深莞等重点区域开展招商，积极承接珠三角优质溢出产业，并围绕横山渔港靶向招商，加快推动打造海产品交易中心、精深加工和冷链物流基地。提升企业服务，完善招商项目“招、落、投、服”全链条管理，持续深入做好“安商暖企”工作，全面提高项目落地率、动工率、投产率。

　　（四）强化财税征缴力度。密切关注辖区内重大税源企业、历史欠税大户纳税情况，通过研判税收形势、加强收入分析，监控收入进度，采取有效措施，严防税收“跑、漏”等流失现象发生，做到应收尽收。

　　二、统筹推进社会事业，提升城镇品质

　　（一）推进民生工程建设。一是完善路网，推动环镇南路二期工程、白沙路口至神灶海防道路扩建工程、文海小学路口至西康村道硬底化等项目，加快村道硬底化，畅通群众出行路，助力乡村振兴全面提速。二是兴修水利，按照节点推进鹅斗水库、小担水库除险加固工程，抓好七〇河、茭簕河河道改造整治工程开展。

　　（二）紧抓教育健康事业。扎实开展“健康细胞工程”建设，完成健康镇建设，创建7个健康示范村、100个健康家庭、1个健康医院、1个健康学校；完成创建1条广东省卫生村、1条江门市卫生村，全力确保通过国家卫生镇复核。切实提升教育质量。坚持立德树人，统筹推进中小学思政课一体化建设。持续推进义务教育均衡发展，全面落实立德树人根本任务，补齐短板弱项，提高教育教学质量。加快推进教育现代化，着力开创新时代教育事业发展新局面。

　　（三）稳固脱贫攻坚成果。对照“两不愁三保障”标准，继续落实好“四个不摘”，确保各项帮扶措施精准到位，及时解决“脱贫不稳定户”遇到的困难。深入开展相对薄弱村收入提升行动，实现所有行政村村级集体经济经营性收入达到10万元以上。

　　（四）加快推动乡村振兴。推进横山村2022年城乡社区治理体系和治理能力现代化示范点创建工作，进一步强化小担-大担-横山美丽乡村“示范片”引领作用，以片带面，结合各村实际，一村一策，精准施策，加大人居环境的整治力度，全面打造环境优美生态宜居新农村。以凤村水稻、横山小龙虾等产品为引领，打造“一村一品”产业项目，壮大集体经济，带动群众创业就业。守住耕地红线，加强永久基本农田保护，严防耕地“非粮化”“非农化”。

　　三、全力筑牢发展基础，提升治理效能

　　（一）提高社会治理水平。推进“信访超市”建设，发挥服务平台作用，推动实现群众信访诉求“马上办、一站办”。加强对行业违法乱象尤其是违法占用海洋资源现象进行执法，完善监管体系；规范涉渔乡镇自用船舶管理，坚决遏制水上交通安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。加大环保巡查力度，重点加强对偷挖沙土、非法倾倒建筑垃圾多发区域的巡查和监管。广泛开展禁毒、反邪教及其他各类法治宣传教育活动，提高各行政法律法规知识的普及率，切实提高群众的守法意识。

　　（二）巩固疫情防控成果。密切关注疫情动态，抓好常态化疫情防控。加快推进新冠疫苗第三针疫苗接种工作，构筑全民免疫屏障；聚焦“外防输入”重点领域，筑牢海岸防线，阻断疫情海上输入通道；坚持力度不减、毫不放松，抓紧抓实抓细各项防控措施，强化全员核酸准备工作，推进隔离酒店储备和建设，提升防疫应急处置能力，确保我镇辖区疫情防控形势持续稳定。

　　（三）织密安全生产防线。落实安全生产责任制，开展安全生产专项行动，常态化、制度化、规范化开展安全生产、消防安全、交通安全和食品安全等领域的专项检查整治，加强各行业安全监管，加快推动村级防灾减灾“十个有”建设，及时排查、整治和消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。推动五乡后山森林防火道路建设工程建设，强化应急演练，加强值班值守和巡查，坚决杜绝森林火灾的发生。

　　此外，继续做好侨务、统计、民政、助残、宗教、退役军人保障、人防、海防、打私、档案、地方志、妇女儿童等工作。

　　四、树立履职尽责思想，加强自身建设

　　始终坚持党的领导。巩固深化党史学习教育成果，立足两个大局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　深入推进依法行政。自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，自觉运用法治方式解决问题。加强综合行政执法规范化建设，做到依法、公平、公正、公开执法。切实转变政府职能，全面推进政府信息公开。开展机关作风建设和效能建设，提升服务质量和水平。自觉接受人大、社会监督，打造阳光政府。

　　持续加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。

　　各位代表，新的一年、新的征程、新的使命，让我们全面响应总书记、党中央伟大号召，在省委省政府、江门市委市政府、台山市委市政府和镇委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，心怀“国之大者”，感恩自强奋进，以冲天干劲推动汶村加快发展，用优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！