政 府 工 作 报 告

——2021年10月21日在汶村镇第十七届人民代表大会

第一次会议上

汶村镇镇长李东旭

各位代表：

现在，我代表汶村镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，在上级党委政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻上级工作部署，加快融入西南部旅游集散中心建设，开拓创新增动力，用心用情做实事，全力以赴保稳定，较好完成了第十六届人大确定的各项目标任务。

五年来，我们奋发实干，经济发展基础不断夯实。

（一）经济持续稳步发展。五年完成固定资产投资17.56亿元，同比“十二五”增长170.15%，超额实现目标翻一番；财政一般预算收入累计4368.52万元，同比“十二五”期间增长23%。“十三五”期间规上企业从2家发展至6家，规上工业总产值由2015年的1.38亿元增长至2020年的2.46亿元。

（二）产业实力进一步增强。西南工业区注入新活力，相继落户新乐贝食品、安必安建材、丰泫海产品加工等项目，推动金特利建材项目升级改造并复产。光伏产业颇具规模，相继引进落户了广州发展、通威、鑫昊光伏项目，总装机容量675MW、总投资约35亿元，已并网发电装机容量125MW。房地产行业实现突破，开发仁合雅苑、汇港湾两大商住小区。

（三）农业水平不断提升。完成1.81万亩高标准基本农田建设项目，实现全镇3.76万亩水稻统防统治全覆盖。顺利完成拆旧复垦项目约38.9亩。投入500多万元对横山渔港升级改造。建成沙奇蔬菜基地，成立横山红树林小龙虾养殖合作社，汶村生蚝、青蟹等特色产品品牌越擦越亮。

（四）全域旅游有声有色。总投资8亿元的神灶温泉二期项目加快建设，完成迎宾楼、度假屋、廊道等主体工程；横山旅游驿站成新打卡地，投入450万元配套建设公园、栈道、餐吧等设施。成功举办第二十一届“汶村庙会”做福活动、四届汶村金蚝文化美食嘉年华，制作发布汶村形象宣传片《向往·印象》，有效提升汶村知名度。

五年来，我们建管并重，美丽乡村愿景加速呈现。

（一）乡村风貌不断改善。认真做好全镇村庄建设规划设计，并投入超2000万元，成功打造美西村和小担村2条美丽宜居示范村。扎实开展“三清三拆三整治”，新建或升级厕所615间，全镇72条自然村被评为广东省卫生村，8个行政村被评为江门市生态示范村，1条自然村被评为江门市宜居村庄，其中2018年获得市小城镇建设考核第一名。

（二）基础设施不断完善。一是完善交通基础建设，累计投入约2600万元，建成高速出口花树大道，完成海防道路改建8公里，主次干道升级改造30公里，村道巷道硬底化83公里，重建危桥3座，新建候车亭1个及候车站28个，让群众出行更加便捷。投入约180万元完成路灯照明改造提升。二是完善水利设施建设，投入约1300万元建成一座镇级生活污水处理厂，投入9189万元建成农村污水处理站140套，污水管网4.36公里。铺设自来水管网46.8公里，全部自然村实现集中供水。三是完善配套设施建设，投入600多万元建成人民广场和镇级体育公园，并打造成为台山市首个党史学习教育主题公园。利用闲置用地建成村级公园16个，实现“一村一公园”。创新合作模式，“三家共建”的汶村自助图书馆正式开馆。

（三）生态文明持续提升。完成横山冰厂、牛尾猪场的污水治理，完成安必安绿色家居项目、新乐贝食品公司的环保整治。建成一个垃圾中转站。全部自然村均配备1名以上保洁员，全部村（居）达到干净整洁村标准。淘汰黄标车33辆，推进餐饮单位油烟净化改造，严格控制露天焚烧问题，空气环境明显改善。

五年来，我们倾力投入，民生福祉温度全面提升。

（一）社会服务品质提升。持续开展老人免费健康体检，组织免费孕前优生健康检查。完成镇公共服务中心、全部村（居）委会公共服务站建设，引进社工进驻服务平台，提高平台办事效率和群众满意度。对低保户实施动态管理，并实现100%入户调查。完成农村危房改造48间。全镇建档立卡58户共188人于2019年全部脱贫。今年完成10项“民生微实事”项目，完成9项“我为群众办实事”项目。

（二）社会治安和谐稳定。认真落实“七五”普法工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，扫黑除恶专项斗争效果明显。执行领导包案制度，化解土地确权纠纷、农村分红矛盾等案件。禁毒教育成效显著，“拒绝毒品，与阳光同行”志愿服务项目获得第三届中国青年志愿服务项目大赛金奖。严格落实安全工作责任制，安全生产形势总体平稳。组建一支渔港专职消防队伍，延伸覆盖消防救援服务。海洋整治推进有序，提前完成1.6万亩海域使用证任务。

（三）疫情防控有力有效。发动党员干部1661人，构筑起抗击疫情的坚固防线，自疫情发生至今，我镇始终维持为低风险地区。持续加强重点场所、重点部位、重点人员管理，强化对群众的宣传引导，守住“外防输入、内防反弹”底线；开展大型核酸检测演练3场，疫苗接种工作全力推进，构筑全民免疫屏障。

（四）社会事业持续升级。汶村镇中心卫生院全面建成并投入使用，2020年门诊量超22.69万人次，成功入选国家卫健委2020年“优质服务基层行”表扬名单。全面推进基层卫生服务，实现“一村（居）一卫生站”。投入500多万元建设文海中学各类新球场7个，改造文海中学宿舍楼。完成武装部和退役军人服务站整合建设。贯彻落实新时代党的强军思想,五年来向部队输送优秀兵员100人。建成1家区域性养老服务中心，3个居家养老服务站，完成黄振球养老服务中心硬件设施升级。颐养食堂正式投入运营。

此外，侨务、统计、民族、宗教、体育、人防、海防、打私、妇女儿童、青年、方志、红十字会等工作进一步加强。

五年来，我们坚持政治引领，政府建设得到新加强。

（一）政治理论不断加强。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，理论武装实现常态长效。坚持把纪律规矩挺在前面，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）廉政建设不断加强。严格遵守中央八项规定精神，落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，切实防控廉政风险。坚持勤俭节约降低行政成本，切实算好财政收支账，以政府带头过紧日子换取群众过好日子。

（三）依法行政不断深入。稳妥有序完成镇政府和下属事业单位机构改革。全面推进法治政府建设，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。全面完成农村集体清产核资工作，健全和完善村级财务管理制度，规范农村“三资”管理，公示申领耕地地力保护补贴、危房改造、低保申请等情况，政府工作公开化、透明化、阳光化。

各位代表，回顾“十三五”时期，我们共同谱写了汶村发展的新篇章，成功通过国家卫生镇评估，荣获广东省卫生镇、广东省乡村治理示范镇、江门市基层党建示范镇、江门市宜居城镇、江门市文明镇、江门市乡村旅游示范镇等荣誉。这些发展成就的取得，是全镇广大干部群众、海内外乡亲以及投资者共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持汶村发展的各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，加快发展道路上还有许多困难和挑战:一是新冠疫情防控形势依然严峻,中美贸易争端持续，市场大环境严峻复杂，经济发展的压力仍然很大;二是发展潜力仍待挖掘，园区土地利用率仍需提高,旅游资源开发度程度不高，旅游业对经济发展的助力未能充分发挥;三是基础设施仍然薄弱,横山渔港设施相对落后，茭勒河段和七〇河段的治理工程尚需加快建设;四是政府自身建设仍需继续改进，干部队伍年轻化，存在工作经验不足、工作方法不够等问题。对此,我们将高度重视,采取更有力有效的措施加以解决。

未来五年发展目标和任务

各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们未来五年的发展思路是：：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，台山市委第十四次党代会战略部署，按照镇委第十五次党代会的工作安排，在市的发展战略中锚定坐标、找准定位、加压奋进，跑出后发赶超加速度，奋力推动经济发展，全面加快乡村振兴，打好开局之年主动仗，努力绘就汶村高质量发展新画卷。

未来五年经济社会发展主要目标：经济保持稳步增长，财政一般预算收入、固定资产投资、招商引资、外贸进出口等主要经济指标协调发展。

为实现上述目标，要重点抓好以下六大方面工作。

一、强化经济社会发展

（一）做强光伏产业。积极做好广发、通威、鑫昊等现有光伏项目的服务工作，协调推动升压站、外输线路等配套建设，确保如期建成并网发电。按照市光伏产业发展规划要求，适时适度引进更多优质光伏企业，力争到2025年底光伏产业达到2万亩。引导推动产业技术升级，探索提高“渔光互补”的养殖水平，增加亩产经济效益。

（二）做活西南工业园区。完善园区路网、生活配套区、污水管网等基础设施建设，提升园区综合承载能力。做好园区现有企业的政策服务，推动安必安、金特利等企业加快升级改造、扩容扩产。加快盘活闲置用地和闲置厂房，紧盯大湾区核心城市意向外迁优质企业，着力引进一批技术好、产出高的优质项目。

（三）做优全域旅游。深挖项目资源，全力推进神灶温泉建设，加快开发汶村古城文化旅游，打造横山渔港特色文旅项目，发展融观光、休闲和体验于一体的光伏科普旅游；广推美食资源，加强汶村“五味鹅”“生蚝”等美食品牌建设，深入挖掘“泥虫”“奄仔蟹”、海鲜等本地特色美食，加快发展舌尖上的“新经济”；加快资源联动，推动一批乡村餐饮住宿点建设，配合推动滨海旅游公路的建设，串联周边镇的旅游资源，共同打造一条精品乡村文旅路线。

二、强化乡村振兴提升

（一）大力发展现代农业。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新一轮高标准农田建设，优化升级农业基础设施和机械化水平。谋划建立供应粤港澳大湾区的标准化、规模化农产品基地，继续擦亮“汶村蚝”和“汶村金蚝”品牌，拉动“小龙虾”等养殖产品、莲藕等蔬菜创建特色品牌。

（二）推动横山渔港升级改造为国家一级渔港。积极申请专项债券解决项目建设资金，扩大锚泊避风容量，提高渔港补给能力，建设冷链仓储和海产品深加工基地。融合滨海温泉、湿地生态、渔村美食等要素，加快融合发展渔港旅游。争取至2025年年底，初步构建成集避风停泊、仓储交易、深加工、休闲体验于一体的现代化渔港。深入推进“港长制”建设，加强渔港综合管理。

（三）巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时消除返贫致贫风险。抓好开展市县两级衔接推进乡村振兴资金使用项目，保障脱贫户基本收入，逐步提升脱贫人口稳定增收能力，推动脱贫攻坚工作转为全面推进乡村振兴。

三、强化镇容村貌建设

（一）加强镇村发展规划。加快完成总体规划编制和国土空间规划，积极探索完善长效管理机制，提升镇村建设管理水平。以“美西-小担-横山”乡村振兴示范带建设为引领，深入开展“农村人居环境整治提升五年行动”，继续建设一批示范村。推进“四小园”等小生态板块规划和建设，完善镇体育公园和村级乡村公园的配套设施，构建“大型中心综合公园+村级公园+四小园”的体系。

（二）推动生态环境新改善。加强露天焚烧污染管控，强化河流水域管理，完成第二轮农村生活污水处理设施建设PPP项目，加快农村污水处理设施调试运营；加大污染防治整治力度，深入推进河长制，年内开展投资超5000万元的七〇河段、茭簕河段生态整治；巩固“创文”和“创卫”成果，持续开展“廊道”整治和乡村风貌提升行动，加快推动垃圾分类投放、集中运输、规范处理，实现人居环境的高标准提升。

（三）继续提升基础设施建设。加强交通水利建设，探索并购、合营等方式整合供水资源，加快改造自来水管网，提升供水质量，全力解决用水难题；推进大担水库除险加固工程建设，配合推动广台高速台山段建设，积极推动圩镇至神灶温泉道路、海防路等道路改造，加快通村公路衔接乡道、省道，至2025年底前实现全域均能15分钟上高速。加强建设圩镇环境，持续提升广场、道路等基础硬件设施，推进农贸市场改造升级，加快污水管网整治，推进绿化工程，持续开展综合整治，提升圩镇卫生环境综合面貌。

四、强化民生服务保障

（一）提升兜底保障力度。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，努力提高各类保险参保率。推动“双拥”工作常态化、制度化，加强退役军人服务保障体系建设。规范完善救灾救济、社会福利保障制度，进一步推进透明化、规范化，加强对困难群体的救助力度。推进农村养老服务体系建设，进一步完善社会养老服务体系。

（二）提升健康服务质量。充分发挥医联体汶村中心卫生院作用，做好村级卫生站的配置，进一步提升医疗服务能力。深入开展爱国卫生运动，健全病媒生物监测网络，加强公共卫生环境基础设施建设，推进卫生村创建，巩固国家卫生镇创建成果。深入开展全民健康运动，构建更高水平的全民健身公共服务体系，提升健康素养水平。

（三）提升文教事业水平。深入推进文化惠民工程，进一步完善镇村公共文化设施网络，提升镇、村（居）综合性文化服务中心功能。完善校园配套设施，推动学前教育普及普惠发展，提升义务教育水平。全面提升教师素质，加强学生安全教育和管理。加大对校外培训机构的监管力度，推动“双减”政策落地见效。

五、强化社会综合治理

（一）全力抓好基层社会治理。健全群众信访诉求综合服务体系，推进信访诉求服务“超市+外卖”工作模式，依法严打非法上访、缠访、闹访行为。巩固扫黑除恶专项斗争成效，突出“雪亮工程”延伸应用，提高社会治安立体化水平，及时防范化解重大风险。从严防范和打击偷渡入境、走私冻品等活动，强化沿海村社会面治安管控。

（二）全力稳定社会安全形势。全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制重特大事故发生。坚持预防为主、防抗救结合，以最高标准最严要求抓实抓好三防工作，增强应对突发自然灾害和公共事件的能力。做好防火特防工作，切实提高森林防火的综合能力，坚决防止森林火灾发生。加强食品、药品安全监管，保护群众“舌尖上的安全”。

（三）全力巩固疫情防控成果。统筹做好常态化疫情防控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，加强重点人群重点机构重点场所疫情防控，提高应对重大突发公共卫生事件的水平。推进疫苗接种工作，加快构筑全民免疫屏障。

（四）推动乡镇综合行政执法。将执法规范化置于突出位置，健全人员配备，提升队伍素质，完善行政执法“三项制度”，做到执法全过程跟踪记录。着力打造执法必严、违法必究的法制环境，加大农村违法用地和破坏自然资源的整治力度。

继续做好人口、计生、青年、妇女儿童、残疾人、红十字会、统计、武装、双拥、退役军人、民族、宗教、方志、保密等工作。

六、强化政府系统建设

（一）加强政治理论建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持在镇委领导下、镇人大监督下开展工作，严格落实“三重一大”事项集体决策和重大事项向镇委请示报告制度，把党的领导贯穿到政府工作全过程全领域。

（二）加强工作作风改进。始终保持良好的精神状态，狠下功夫抓落实，说实话、干实事、求实效，坚决不搞空架子，不摆花架子，不搞形式主义。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

（三）加强干部队伍建设。优化考核奖惩，进一步保护和调动好干部干事创业热情。充分发挥传帮带作用，让工作经验丰富的同志和年轻干部结对开展工作，切实提升年轻干部的综合素养及为民服务、办实事能力，为高质量发展提供坚强人才支撑。

（四）加强廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设制度，坚决执行廉洁建设各项规定，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。加强政府内部审计，进一步完善内部审计工作制度。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。

各位代表！立足新起点，我们豪情满怀，实现新发展，我们重任在肩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，一心一意谋发展、心无旁骛干事业，为建设幸福美好汶村而不懈奋斗！

我的报告完毕，请代表们审议，谢谢！