政府工作报告

——2026年7月15日在四九镇第十七届

人民代表大会第十三次会议上

四九镇人民政府镇长  戴敏

　　各位代表：

　　现在，我代表四九镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2026年上半年政府工作回顾

　　2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是纵深推进“百千万工程”、全面激活镇域发展动能、提速城乡融合提质的关键之年。今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和社会各界大力支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面对标落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排以及台山市委工作要求，牢牢把握稳中求进、以进促稳工作总基调，团结带领全镇干部群众迎难而上、真抓实干，经济社会发展取得新成效。

　　半年来，我们拼产业抓项目，经济底盘日益坚实

　　经济运行平稳开局。上半年新增规上工业企业1家，现有规上工业企业总数达54家；1-5月工业总产值同比增长1.85%；1-5月社会消费品零售总额同比增长58.81%。全镇列入台山市重点建设项目8个，已完成年度计划投资75.68%，超时序完成投资任务，其中康利得、弗耐斯二期、华立气体改扩建等3个项目顺利竣工投产。

　　招商引资精准破局。聚焦主导产业补链强链，坚持以商招商、精准招商，深化“挂账收储”存量用地盘活机制，高效腾挪闲置低效工业用地，上半年为迅盛、迅祥2个超亿元产业项目落地筑牢空间保障。持续跟进企业增资扩产意向，实行专班跟进、全程服务，推动意向项目早签约、早落地。

　　企业服务提质增效。健全安商暖企服务机制，常态化走访企业，建立诉求台账、实行销号管理，高效办结企业诉求16个，办结率、满意度均保持100%。精准推送技改、数字化转型、高企培育等惠企政策，靶向服务佰朋、精久重工、欧唯思、润诚、凯德利等5家企业申报数字化转型项目，提速伊之伴、弘毅、创荣等6家企业高新技术企业认定。梯度培育工业后备力量，深挖6家规下升规潜力企业，规范财务台账与统计报送，持续夯实工业经济体量增长基础。

　　半年来，我们兴乡村美生态，“三农”发展提质增效

　　稳产兴农夯实根基。抓实春夏播粮食生产，全年粮食生产任务逐项分解到村、落实到地块，田间管护、农资保障、技术指导同步跟进，夏粮生产保持平稳有序。足额兑现惠农强农政策，惠及农户7678户，实现种粮耕地补贴应享尽享、精准直达；生猪存栏8761头、家禽饲养量275万羽，“米袋子”“菜篮子”保障稳固。常态化开展农产品质量抽检，完成蔬菜、畜禽、水产品抽样检测1172批次，合格率保持100%。

　　绿美乡村提质升级。集中推进松头、上南、营村第四批典型村培育，用好奖补资金，分项目清单化推进30余项风貌提升、村道硬化、路灯亮化等工程。前瞻布局第五批典型村选育，构建连片示范格局。深入推进绿美生态建设，全镇建成60个植树示范点，累计栽种树木超9000棵，其中下坪碧道段成功打造为台山市级绿美示范点，建成两条碧道林荫示范路、三大绿化示范片区，形成点线面结合的绿化格局。

　　生态治理常态长效。严格落实河长制、林长制，镇村55名河长巡河1414次，整改涉河问题42个，完成河道清淤279公里、清理垃圾24.45吨；镇村林长巡林202次，实现生态公益林全覆盖。扎实推进农业面源污染治理，完成10家蛙场清栏退养、拆除养殖棚143个，摸排48宗规模化养殖池塘，规范尾水排放管理。常态化巡查61套农村生活污水处理设施，全面排查整治245间农村公厕，整改各类管护问题40个，农村人居环境持续优化。

　　集体经济持续壮大。标准化完成全镇23个村（社区）、225个集体经济组织账套梳理归档，严格执行票据、审批、公开全流程管控。全面启用广东省农村产权线上交易平台，245个集体经济组织全部开通线上账号，上半年完成资产资源公开交易30宗，成交价较底价溢价33.7%，村集体资产资源价值得到充分释放，彻底杜绝私下低价发包等问题。同步稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点筹备、第四次全国农业普查前期摸排工作，通过规范化资产运营持续拓宽村集体增收渠道，为和美乡村建设提供坚实资金保障。

　　半年来，我们强配套优环境，城乡风貌焕发新颜

　　重点工程提速落地。加快CG84东冠至芦荟庄园、四九圩老幼休闲生活空间提升工程施工工作，推进学业桥、二友桥等5座危桥改造。统筹实施7个全域土地整治子项目，其中五十河碧道综合治理提升工程已竣工，“百亩方”耕地整治项目已完成连片流转、主体种植及上级审核入库等环节，新农贸市场项目正在推进项目融资。推进护岸修复、渠道清淤、高标准农田维修等水利工程，农田水利保障能力进一步增强。

　　城乡管护精细到位。深化路长制数字化巡查，累计线上巡查424条次，上半年投入人力1230人次，开展养护专项行动518次，完成路面、路肩、沟渠、桥涵常态化管护，全域农村公路保持畅安舒洁。持续推进“五边”整治工作，劝导乱停乱放车辆500余台次，结合爱国卫生运动清理占道障碍物、乱堆放杂物及卫生死角600余处，停车秩序和镇村环境有效改善。常态化开展绿化修剪、浇灌保洁，稳步推行生活垃圾处理费新标准，城乡环卫管护机制更加健全。

　　资源管控严格规范。扎实推进南强园棚改房、23间旧校舍、四九公墓园不动产确权办证扫尾，纵深推进农房房地一体登记，上半年办结不动产登记198宗。强化卫片图斑和违法用地整改，常态化开展闲置低效用地排查盘活，严格设施农用地和建设项目审批，全年办结备案及审批51宗。

　　安全生产走深走实。统筹防汛防风、森林防火、工贸企业、九小场所、燃气消防、自建房及地质灾害隐患整治，实行隐患台账化、闭环式整改，发现并处置问题1000余个，整改率达100%。深化燃气安全专项排查，督促58家餐饮场所全部安装熄火保护装置，常态化开展货运源头治增、寄递网点督导，全镇安全形势总体平稳可控。

　　半年来，我们办实事惠群众，幸福质感持续升温

　　民生底线兜牢守稳。深化“双百工程”，入户走访1209名困难群众，协助16人办理低保特困救助，慰问127户困难家庭。开展低保、特困、留守老人上门探访4500余人次，上半年发放各类救助补助资金346.94万元。完成579名残疾人资格审核，落实辅具配送、无障碍改造等关爱举措。优化长者饭堂运营模式，上半年服务老年人超700人次；启动松头、大塘、东冠3个村级居家养老服务站建设，按时足额为1071名80周岁以上老人发放高龄津贴。动态完善423名特殊儿童管理台账，落实22户特殊家庭常态化走访慰问，实现“一老一小”重点群体服务精准落地。

　　爱卫运动常抓不懈。做强基层医疗和家庭医生签约服务，发挥中医药服务优势。组织2场无偿献血活动，183名干部群众参与献血47400毫升。常态化开展爱国卫生运动和蚊虫消杀，上半年开展专项行动35次，参与1.12万人次，清理垃圾160多吨，消杀面积超60平方公里，实现镇域公共区域、房前屋后、背街小巷等重点部位全覆盖、无死角，病媒生物孳生地得到有效治理。落实计生奖扶政策，办理奖励对象133人，精准关爱计生特殊家庭。

　　就业服务精准赋能。落实“1311”就业服务，办理失业审批64人次，2025届高校毕业生就业率达96.5%。举办2026年台山市“南粤春暖”暨“春风行动”稳就业促发展就业服务活动（四九专场）、2026年四九艺术嘉年华就业区等专场招聘会，81家企业参展，提供岗位1776个，75人现场达成就业意向。高效化解劳资纠纷30宗，结案率100%。全镇城乡居民医保参保23238人、参保率85.18%，养老保险参保18347人，社保惠民覆盖面持续扩大。

　　文体政务同步提升。全年举办文艺演出、体育赛事、公益电影等文体活动110余场，成功举办四九艺术嘉年华、新春排球赛等品牌活动。强化统战侨务、民族宗教常态化管控，筑牢基层统战根基。政务服务大厅标准化升级，上线75项网办事项，依托粤智助下沉29项便民业务，镇村办件量超7500笔，好评率100%。打造以“全国甲级民宿”菁木山舍、“省级金宿”望岗碉楼为代表的6家精品民宿集群，共计50余间特色客房，深度融合侨乡古韵与田园生态风貌，上半年累计吸引超1万名游客入住。

　　半年来，我们抓治理转作风，政府建设根基稳固

　　政治建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决维护镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣落实镇党委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。严格执行重大事项请示报告制度，围绕镇党委中心工作抓谋划、抓推进、抓落实，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

　　平安法治纵深推进。立足“1+6+N”基层社会治理体系，配齐44名专职网格员，依托“粤平安”云平台推行网格事务数字化管理，累计登记网格事件1963件，办结率达100%。深化矛盾纠纷源头排查化解，累计排查隐患162起、化解纠纷160起，化解率98.76%，实现小事不出村、大事不出镇。聚焦重点群体分类精准管控，常态化开展反诈、扫黑除恶等主题普法，群众法治意识与平安知晓率持续提升，社会大局保持和谐稳定。

　　政府效能显著提升。不断完善基层政务服务制度体系，持续推进政务服务大厅标准化建设。全面深化政务公开，主动公开各类政府信息72条，共办理12345政务服务热线146项，诉求处置规范高效。发挥政府法律参谋作用，培育64名法律明白人，上半年审查合同及法律文书18份、出具法律意见32条。

　　作风建设从严从实。紧盯重点领域、关键节点开展专项监督37次，推动整改问题169个，常态化纠治“四风”、开展警示教育，深化群众身边不正之风和腐败问题整治，风清气正干事氛围持续巩固。

　　同时，退役军人、医疗卫生、教育、统战、共青团、妇联、工会、统计、保密、档案、老龄、意识形态等各项工作也取得了新成绩、新进步。

　　各位代表，为者常成，行者常至，这半年来的成绩来之不易，这是市委、市政府及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、各位人大代表大力支持、建言献策的结果，是全镇干部群众团结奋斗、共同努力，社会各界鼎力支持、关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持四九发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中仍存在短板不足：一是经济发展仍存压力，产业结构偏传统，重大项目储备不足，工业用地制约凸显，招商引资竞争力有待提升。二是乡村振兴仍有短板，特色农产品品牌培育和附加值提升仍有较大空间，部分水质断面治理压力突出，长效管护机制仍需完善。三是城乡配套仍有弱项，圩镇及园区基础设施仍有短板，道路、危桥、水利等项目建设需进一步提速，城乡风貌连片提升力度不足。四是基层治理仍需提质，矛盾纠纷源头预防和多元化解机制有待进一步健全，干部队伍专业化水平也有待进一步提升。

2026年下半年工作计划

　　下半年，我们将深入贯彻市委、市政府和镇党委的决策部署，锚定镇第十七届人民代表大会第十二次会议提出的任务和要求，以“百千万工程”为总牵引，持续推动产业升级、文旅融合、风貌提质、民生改善，奋力打造镇域高质量发展“四九样板”，重点抓好以下五方面工作：

　　一、培优产业强引擎，全力稳住经济运行态势

　　打好招商组合拳，靶向引进优质项目。坚持产业链招商、以商招商同向发力，紧盯产业赛道精准对接优质企业。持续跟进迅盛、迅祥两大亿元项目后续手续办理，推动项目尽快开工建设、投产纳统。主动对接企业投资落地意向，全程提供审批代办、政策咨询、落地保障等一站式服务。积极参与台山企业交流会，深挖产业上下游资源，精准摸排配套企业落户线索。

　　激活存量基本盘，推动企业稳产提质。健全一企一策帮扶机制，常态化走访规上企业，精准协调订单、用工、融资等发展难题。推动世昌、万佳泓等产值回落企业纾困增效，引导拓宽销售渠道、释放产能潜力。持续辅导企业开展技改备案、数字化转型和高企申报，不断壮大产业体量。

　　深耕文旅新业态，拓宽消费增长空间。串珠整合北峰山、五十河、芦荟庄园等文旅资源，完善碧道配套、标识导视、旅游公厕等基础硬件。积极推进东方小学、石涧学校等3所闲置侨校盘活工作，谋划打造民宿集群、研学驿站，带动乡村餐饮、农特产品联动增收。做优艺术嘉年华品牌活动，持续释放节庆引流、市井消费活力。

　　二、锚定“三农”抓振兴，筑牢农业农村发展根基

　　守牢粮食安全线，稳住农业基本盘面。统筹抓好晚造粮食生产、田间管护和农资保障，推广集中育秧、统防统治等社会化托管模式，稳定农户种粮收益。压实属地责任，分类有序推进撂荒地复耕复种，积极争取高标准农田项目完善耕作配套，从严管控耕地“非粮化”，坚决守牢永久基本农田保护红线。

　　做强特色农业，擦亮本土优势金招牌。推进鸡爪芋、魔芋普食产品开发，打造差异化宣传亮点，精准触达健康消费群体。加快白云茶核心种植片区建设，做强本土茶叶品牌、开发茶饮品系列产品，推进台山白云茶申报国家地理标志、茶种纳入国家种源库；开展古兜山本土茶种种质资源调查与保护，系统梳理种质家底，夯实茶产业提质发展根基。

　　紧盯水质硬攻坚，绘就生态和美画卷。聚焦下蓢旧水闸、于桐桥等重点考核断面，加快自然村污水管网配套建设。整治餐饮油烟及污水直排，严控农业面源污染。科学调度水库生态补水，常态化落实河长巡河、河道保洁机制，实现水质稳步改善、常态达标。同步推进第四批典型村收官、第五批典型村申报，持续擦亮绿美四九生态底色。

　　三、建管并举提品位，精雕镇村宜居宜业新貌

　　提速基建硬支撑，补齐城乡功能短板。全速推进CG84道路、四九圩老幼休闲生活空间升级改造，加快学业桥、二友桥等5座危桥改造前期及施工进度。做好于桐公园至北峰山路段“三线”整治、路牌更新工作。有序推进垦造水田项目结算备案、资料归档，做实全域土地整治剩余子项目落地。加快国土空间规划报批，为产业布局、项目落地提供科学规划支撑。

　　做精圩镇微治理，涵养整洁有序环境。持续深化“五边”环境整治，持续开展重点点位全覆盖航拍巡查，常态化规范占道经营、乱停乱放，清理违规路障杂物。细化道路绿化、公园绿地日常养护，完善垃圾清运、公厕管护长效机制。深化路长制闭环管理，从巡查数量向治理质量转变，保持农村公路优良路况。加强群众宣传引导，推动环境整治从集中攻坚向常态长效转变。

　　稳推农村深改革，夯实土地管理根基。紧扣中央关于第二轮土地承包到期后再延长三十年试点部署，稳妥推进延包试点筹备工作，精准摸清全镇承包地底数、人口变动及农户意愿，科学制定延包方案，确保改革平稳过渡、农民权益得到充分保障。高标准推进第四次全国农业普查前期摸排，为普查正式登记夯实数据基础。同步加强农村宅基地和设施农用地规范管理，严格落实“一户一宅”政策，引导农村土地有序流转，切实维护农民土地合法权益。

　　四、用情用力惠民生，织密共建共享幸福网络

　　健全养老服务圈，完善暖心养老供给。加快松头、大塘、东冠3个村级居家养老服务站建设，完善“中心食堂+助餐网点+村级站点”养老布局。常态化开展高龄、留守、特困老人上门探访服务，做实高龄津贴精准发放，打造15分钟就近养老服务圈。

　　扩宽稳岗就业路，夯实群众增收底气。持续开展专场招聘、岗位推送，重点帮扶高校毕业生、退役军人、困难群体就业创业。健全劳资纠纷多元化解机制，常态化排查欠薪隐患，做到早介入、早调处、早化解，推动“柔性解纷+就业帮扶”联动模式，及时为因纠纷失业劳动者送岗。扩大社保政策宣传覆盖面，抓实城乡医保、养老保险续保缴费，实现应保尽保。

　　优化便民服务网，提升群众办事质感。深化政务服务下沉，推广粤智助自助服务、网上办事，推动更多高频事项就近可办、一次办好。常态化开展爱国卫生运动、蚊媒疫病防控，完善基层医疗和中医药服务能力。丰富文体惠民活动，持续满足群众精神文化需求。

　　五、从严律己强作风，锻造务实担当干部队伍

　　强化政治监督，压实履职尽责链条。围绕乡村振兴、项目建设、民生实事、“三资”管理等重点领域，常态化开展专项监督检查。紧盯关键时间节点纠治“四风”，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，推动政令一贯到底、落地见效。

　　抓实廉政教育，筑牢思想拒腐防线。用好典型案例开展以案促教、以案促治，常态化组织廉政学习、警示教育。进一步延伸监督触角，畅通群众诉求举报渠道，从严整治群众身边微腐败和不正之风。

　　优化服务效能，涵养实干干事生态。持续精简办事流程、转变工作作风，大力弘扬求真务实、攻坚克难的干事风气。健全重点工作台账化、清单化、销号化管理，以钉钉子精神抓实各项任务落实，以过硬作风保障全年目标圆满完成。

　　各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。下半年，我们将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、真抓实干，全力冲刺全年各项目标任务，奋力谱写四九镇高质量发展崭新篇章！