从严治党　正风肃纪

全面开创四九镇党风廉政建设工作新局面

四九镇   陈华俊

各位代表：

我代表中共四九镇纪律检查委员会，向镇第十四次党代表大会作工作报告，请代表们审议。

五年工作回顾

镇第十三次党代表大会召开五年来，四九镇纪委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以及习近平总书记系列重要讲话精神，在镇党委、政府和上级纪检监察部门的正确领导和支持下，不断深化反腐败工作，努力从源头上预防和治理腐败，较好地完成了上级纪委和镇党委部署的反腐倡廉工作任务，基本上实现了镇第十三次党代表大会提出的党风廉政建设和反腐败斗争工作目标，有力促进了四九镇经济社会的发展和维护社会稳定。

一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制

五年来，镇纪委紧紧围绕党委、政府提出工作思路，认真落实党风廉政建设的各项要求，着力营造廉洁从政的良好政治氛围，努力形成齐抓共管的工作局面，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。

    1、落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任

做好镇委落实党风廉政建设主体责任的参谋，协助制定镇委年度党风廉政建设工作计划，确定目标任务和工作重点。贯彻落实党风廉政建设责任制要求，制定责任清单，落实“一岗双责”。

镇纪委落实转职能、转方式、转作风要求，聚焦主责主业，集中精力抓好监督执纪问责。开展党风廉政法规制度教育和警示教育；严肃查处党员干部违纪违法案件；坚持抓好中央八项规定落实，自觉纠正“四风”，对存在的突出问题督促整改，如加强对党员干部操办喜庆婚丧事宜、公务用车的监督。

2、深入开展党风党纪教育。五年来，我们坚持“预防为主，教育在先”的原则，把宣传教育作为重中之重来抓。一是积极组织党员干部学习贯彻党的十八大精神、中纪委会议精神，使党员进一步树立起正确的世界观、人生观和价值观，认识到新形势下反腐倡廉工作的重要意义。二是组织党员干部1000多人，通过农村远程教育平台收看警示教育片和先进典型报告会等，广大党员干部思想上受到了触动，心灵上受到了启迪。三是以案释法，以案宣教。2011年、2014年村级组织换届后，组织全镇两委干部、村小组长共600多人进行法律法规、村民自治、预防职务犯罪等知识培训，对农村资产、资金、资源管理，农村合同管理及职务预防的提出了新的要求，教育干部队伍做到为民、务实、清廉。

二、加强推进惩治和预防腐败体系工作

镇纪委把构建农村基层的惩治和预防腐败体系作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓，紧紧围绕解决当前农村存在的突出问题和薄弱环节，建立起反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。

1、从源头上治腐工作深入开展。认真抓好镇村小型建设工程承（发）包管理和工程建设领域突出问题排查工作，进一步规范镇村两级集体工程30万元以上至100万元以内的项目管理，做到了公平、公正和透明化，极力维护集体、群众的利益。从工作积累经验中不断改进工作方法和措施，建立了长效的监督和管理机制。

2、大力推进农村集体资金资产资源管理工作。自镇农村集体资金资产资源管理中心成立以来，镇纪委牵头制定《四九镇加强农村集体资金资产资源管理工作实施意见》,全镇农村集体资金资产资源符合条件的都在镇“三资”平台进行发包，几年来，符合条件的10宗发包全部在镇“三资”平台进行发包，做到公平、公开、公正，有效使农村集体资金资产资源得到增值。

3、加快推进江门农村党风廉政信息公开平台。在村帐镇管及组帐镇代管的基础上，开创我镇江门农村党风廉政信息公开平台建设，实现农村村务、财务公开通过网络向社会公开，在实施当中，四九镇找准落脚点和方法，落实每项信息数据上传人员岗位职责，做到了人员到位、责任到位、经费落实，使得工作进度做得快，质量完成得好，努力在推广认识面上下功夫，让不同层次的群众都能够认识我们信息平台的作用。

4、开展述责述廉述德工作。从2014年开始，四九镇纪委开展村（社区）党组织书记和基层站所负责人向镇纪委述责述廉述德工作。现已有9名村（社区）支部书记进行现场“三述”活动。通过“三述”活动，畅通民主监督渠道，加强对权力运行的监督。

    5、开展镇街纪委规范化建设

从2014年开始，根据上级要求，四九镇纪委进行镇级纪委规范化建设，确保两个“六有”等要求落实。不断提高镇纪委的履职水平，不断提高在落实监督责任、开展执纪监督问责等方面的成效。

三、严肃党的纪律，认真查处各类违纪违规案件

认真查办案件是纪检监察部门的一项重要工作，也是严肃党纪、从严治党的重要体现。在查办案件、严肃执纪工作中，我们做到坚持以事实为依据，以法律为准绳，重调查，重证据，严格办案程序。五年来，我们按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的二十字办案要求严肃执纪，五年来，镇纪委共查办15宗案件，结案15宗，结案率100 %。对10名党员违纪行为作出党纪处理。其中：警告7人，严重警告1人，开除党籍 2人。并针对案件暴露的问题，协助发案单位总结教训，促进发案单位改进工作，通过对违纪党员的惩处，纠正党员干部的不正之风，全镇的党风、政风风清气正。

四、认真做好来信来访工作，切实维护社会稳定

信访工作是党和政府发扬民主、了解信息、联系群众的重要渠道。做好纪检信访工作，是加强监督、密切党群干群关系的有效途径。五年来，我们认真贯彻落实信访工作条例，按照上级纪委信访目标管理要求，认真履行职责，认真办结来信来访。镇纪委共受理来信来访16次，其中来信10件次，已办结16件，办结率达100%。

五、加大了执法监察和纠风治乱工作力度

五年来，我们紧紧围绕中心工作，贴近群众反映的热点、难点问题，扎扎实实开展了行政执法监察和纠风治乱工作。一是坚决纠正和查处损害农民群众利益的问题。督促镇财政所、农办加强对各类支农、惠农政策资金的监管，防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题，确保直接补贴及时、足额发放到农民手中。镇城建设与环保局、农办、三资、司法所及国土所共同努力抓好农村土地突出问题的专项治理和调解。二是加强执法监察力度。镇委定期组织有关职能部门实行联合检查执法，严肃查处各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为，制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等行为，生产安全、食品药品安全和环境污染等方面存在的损害农民利益的问题，致力优化四九镇经济发展软环境。

五年来，全镇党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定的成效，但离上级和广大党员干部群众的要求还有较大差距，反腐败斗争面临的形势仍然严峻。有些腐败现象没有得到遏制，从源头上治理的方法不是很多；一些支部的党内民主生活会制度坚持不够；查处违法违纪案件工作还需进一步加强等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。

今后工作方向

今年是“十三五”开局之年，任务艰巨而繁重，扎实做好反腐倡廉的各项工作至关重要。今后五年，我镇党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“转型跨越，再铸辉煌，建设和谐富裕幸福宜居新四九”这个中心，坚持党要管党的原则和全面从严治党的方针，深入开展党风廉政建设，坚决遏制消极腐败现象和不正之风，保证这次党代会确定的目标和任务顺利实现。

一、全面落实党风廉政建设责任制，保证党内风清气正。

    要进一步完善责任体系，确保责任到位。为切实规范镇领导班子成员的从政行为，镇党委与镇党政班子成员要签订党风廉政建设责任状，始终坚持和推行党风廉政建设责任制，增强班子成员廉洁从政的责任感和自觉性，确保本人及分管线没有违纪事情发生，落实党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任,切实履行党风廉政建设“一岗双责”。要强化责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制规定的，要做好及时追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。

二、加强对党员干部的教育和监督，增强拒腐防变能力

坚持全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面、亮在明处。深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻和教育培训，进一步唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。针对新形势下党员干部思想作风方面出现的新情况新问题，用制度规范党员干部的行为。要进一步完善监督制约机制，要把监督的关口前移，把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来，进一步加强对党员干部的监督制约。

三、加大从源头上预防和治理腐败的力度，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件

要进一步完善各项制度，加大制约机制。为了真正把“用制度管理人，用纪律约束人”落到实处，我们要进一步完善镇干部考核制度、重大事项议决制度、财务制度等；对基层站所进一步规范为群众办事、依法行政、廉洁自律制度等；对农村要进一步完善农村“三资”管理制度等。监督和落实好各项制度，是今后我镇纪检工作必须长期坚持的一项重要的经常性基础工作。

要进一步深化政务公开、村务公开工作，扩大基层民主，加强群众监督。要围绕群众反映强烈的热点难点问题，从“管钱、管事、管人”入手，不断深化工作内容；要进一步落实“收支两条线”规定，扎扎实实抓好财务和小型工程承（发）包管理，严格审查支出的真实性，从源头上预防和治理腐败问题。

四、进一步加大违纪违法案件的查处力度，严肃党的纪律

紧盯“四风”问题的新形式、新任务，以问题为导向，有重点、有针对性地开展正风肃纪。对各类腐败现象实行“零容忍”，认真解决群众反映强烈的突出问题，执行“一案三查”制度，坚决查办各类违纪违法案件。

坚持全面从严治党是惩治腐败的重要措施，是保证党的先进性和纯洁性的必然要求，同时也是纪检监察机关一项经常性的重要任务，任何时候都不能放松。要重视查办侵犯群众利益的案件，要不断拓宽案件来源，提高办案效率和质量；要继续加强信访举报工作，拓宽信息渠道。要克服困难，排除干扰，坚持有案必查，严肃处理。

五、努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍

镇纪委要按照十八大精神和习近平同志系列讲话要求，不断加强自身建设，纪检干部加强学习理论和业务知识，不断提高纪检监察干部综合素质和业务能力，建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

各位代表，今后几年党风廉政建设和反腐败的任务光荣而艰巨，我们要解放思想、实事求是、从严治党、正风肃纪，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为完成镇第十四次党代表大会提出的各项目标任务，推动全镇经济快速健康发展做出应有的贡献。