各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，新一届镇人民政府班子接过发展水步的“接力棒”，团结带领全镇人民紧紧围绕工作目标任务，真抓实干，攻坚克难，全镇经济社会各项事业取得可喜成绩，圆满完成了镇十六届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。

经济保持稳增势头，综合实力进一步增强。坚持以科学发展为主题，以转变增长方式为主线，增量与提质并重，经济发展保持稳增势头。全年实现财政一般预算收入6173.1万元，同比增长13.05%，其中，地税收入4578万元，国税收入1595.1万元；固定资产投资64343万元，完成全年任务的101.36%；规模以上工业增加值134028万元，同比增长28.3%。

招商引资成效显著，产业集聚发展上新台阶。依托工业新城大平台，主动出击，以服务企业为总抓手，不断优化服务企业机制，打造亲商爱商帮商发展软环境，有效推进园区建设。2016年，园镇共引进项目21个，项目总投资额超26亿元，涵盖了先进装备制造、汽车及零部件、新材料、电子电器和大健康等重点和新兴产业，其中天丞汽配、中虎新能源动力、腾达塑料制品、康达电器、德宝金属、松田电工等项目投资额均超亿元。在加大招商引资力度的同时，重点加快项目上马出效益。落实责任倒逼工作机制，自加压力，多措并举力促福肯科研设备、创奥普塑料机械设备制造等6个项目上马建设，增强经济发展后劲。总投资额24亿元的海亮铜业、诚泰精工、泰奇克光电科技等10个项目新投产，其中首期投资超3亿元的海亮铜业于3月已顺利实现第一条生产线投产。

落实强农惠农政策，农村发展稳步推进。调整农业产业结构，继续推广“小区域、大规模”的优势种植模式，水稻良种率达100%；落实国家耕地地力补贴政策，发放补贴资金400多万元。积极做好植被保护、畜禽病疫防控、农村土地承包经营权确权登记工作；大力开展畜禽养殖污染整治工作，禁养区内畜禽企业全部撤离，禁养区内实行养殖总量控制，逐步削减总量，并依法完善相关审批手续，确保污染物达标排放。投入150万元全面改建农村道路，完成新塘、水步圩、灌田、甘边等4个村委会3.61公里的农村公路硬底化建设。稳步推开村庄整治工作，投入380万元完成大岭田南村、新塘、联兴、荔枝塘、长塘等12条村庄的整治工程。落实妇女创业小额担保财政贴息贷款政策，成功为7名养殖妇女每人贷出8万元创业资金。全力做好精准扶贫工作，完成农村低收入住房困难户危房改造17间；发放资金32.43万元对全镇42户贫困户进行助学和产业扶持，帮助13户45人实现脱贫，剩余29户争取在2018年年度全面实现脱贫。

产城融合不断深入，城镇面貌焕然一新。围绕“以产促城、以城兴产、产城融合”的理念，抢抓建设国家新型城镇化标准化试点的发展机遇，重点加强园区基础设施和相关配套建设。投入1300多万元对水步大道进行全面改造；投入50万元完成东环路鸿特段近800米的路灯亮化工程和在水东路、水步大道等处加装高杆灯和维修改造；投入近30万元对水东路、长兴路等道路进行沥青维修；投入近10万元完成金牛二路近250米地下水建设工程；改善圩镇内绿化建设，对水步大道井岗至长坑骑龙山段、水东路等近3公里路段补种绿化树120多棵，在鸿特公司前铺设1200平方米台湾草，同时加强了对圩区农贸市场、文化广场、水步碉楼、雷登花园的升级改造，提高了园区综合环境承载能力。围绕“台开同城”战略，加快深茂铁路、中开高速、台开快速路等重大交通设施建设，实施交通大会战，强化城市功能规划，做到与产业发展同步定位，水步逐渐迈向园镇共融、产城融合的现代化新城。

社会事业蓬勃发展，民生保障不断加强。顺利通过“全国亿万农民健康促进行动”广东省示范镇复审工作，人口与计划生育管理服务水平位于江门、台山先进行列，认真做好城乡居民医疗保险工作和城乡居民养老保险工作，全年共办理医保报销232人次，报销金额315万多元，落实各项低保、五保政策，做到应保尽保，着力做好老龄、残疾人等各项优抚工作，共为各类困难群众87人次申请各类救助38万多元。大力加强与高校的合作，将水步中学升格为广州大学台山附属中学；积极组织开展各类文娱体育活动和民间艺术活动，成功举办水步镇区企业职工子女夏令营、男子篮球赛，与五邑大学团委、市文广新局联合举办送戏进企业大型文艺晚会等；积极开展文明家庭和平安家庭创建活动,促进社会和谐；高度重视安全生产和消防安全工作，加大排查整改工作力度，有效遏制安全生产事故的发生，全年无重大安全生产事故发生，2016年安全生产考核被评为特别突出单位。

镇级换届顺利完成，管理服务明显提升。完成新一届党政领导班子选举换届工作，优化班子结构，加强党的执政能力建设和先进性建设。围绕社会管理和公共服务，深化管理创新工作。继续推进农村“三资”管理工作，全年共组织公开交易28宗，交易金额62.48万元，增值36.94万元，年增幅144.6%；在村交易站交易的小型项目18宗，交易金额7.14万元。结合“邑门式”公共服务中心，实现办事平台惠民便民“一站式”服务；以乔庆为试点，通过政府购买社会服务形式全面铺开“邑家园”建设；投入8万元建设井岗幸福院。以“平安创建”为契机，扎实推进“平安细胞”工程，深化平安水步建设，有效维护全镇社会和谐稳定。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中存在的困难和问题：总体经济实力仍不强，经济发展方式转变还不够快，自主创新能力有待提升；城镇规模建设起点不高，公共服务体系尚未完善，与我们构建江门副中心门户的定位还存在较大差距；农业产业结构仍然不够优化，缺乏农村产业化龙头企业；面临的征地拆迁、权益保障等维稳问题较为突出；政府职能建设和干部队伍的服务意识、服务能力与新形势下的要求还不完全适应。对这些问题，我们将采取更加有效的措施去解决，决不辜负党和人民群众的期望。

2017年工作计划

2017年，市委、市政府定为“项目攻坚落实年”，也是我镇重大经济项目加快推进、发展潜能加速释放之年。做好今年的经济社会发展工作，意义重大。当前，受经济下行压力的影响，国内外经济形势总体上较为严峻复杂，我们既要增强忧患意识，立足当前，保持经济“稳中求进”；更要增强机遇意识，着眼长远，紧紧抓住省委省政府“珠西战略”和有效实现西部同城化战略，集中优势进行产业集群化发展；加快深茂铁路台山站（江门西站）、中开高速、台开快速等重大交通建设，打造西部交通枢纽；进一步深化水步与工业新城园镇融合、产城共融的管理体制模式，提速优质发展。

我们的指导思想是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会，中共江门市第十三次代表大会、中共台山市第十三次代表大会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“五个强市”为努力方向，重点突出以重卡及商用车、新材料新能源及装备两大产业为代表的先进制造业的发展，把水步全力打造为江门副中心门户、江门先进装备制造产业示范区。

经济社会发展预期目标是：地方财政一般预算收入同比增长10%以上；全面完成市下达的招商引资和各项经济指标任务；人民群众生活水平全面提高，社会各项事业全面进步。为实现上述目标，2017年要重点抓好以下几个方面工作：

一、优化产业结构，发展集聚型产业经济

充分利用工业新城大平台，围绕重卡及商用车、新材料新能源及装备等两大产业集群，带动区域内生产要素加快聚集，推动经济的强劲发展。一是开展项目招商。用好用活招商优惠政策，充分招商宣传，走出去主动对接两大产业项目，实施产业招商和精准招商，重点引进带动能力强、效益显著、技术先进的大企业，促进全镇产业结构调整优化，打造集聚型的产业链，扩大产业集聚辐射作用。二是引导现有企业开展升级改造和技术创新。鼓励企业通过技术改造，实现增资扩产和产品质量提升，带动周边农村村民就业，重点推进富华重工、鸿特精密等龙头企业技改工作。积极推动工业新城与华南理工大学、广州大学、五邑大学等院校的合作，为企业壮大提供智力支撑。三是优化服务，全力推进项目建设。进一步转变服务理念，加快项目建设，全面贯彻落实“六个一”工作机制，即“一个项目、一名领导、一个团队、一个方案、一张清单、一抓到底”，推动项目“由跟踪到落户，由落户到建设，由建设到投产”全面提速，力促项目早日落地动工，早日建成投产，早日创造效益。四是大力发展现代服务业和旅游业。制定和完善现代服务业投资鼓励政策措施，不断壮大发展现代服务业，推动服务业与工业、农业、旅游业发展的良性互动，挖掘和盘活农村旅游资源，开辟一批新的乡村旅游路线。

二、推进园镇深度融合，建设国家新型城镇化标准化试点

一是坚持规划先行，从江门副中心门户的高度规划建设水步。结合江门市十三五规划及台山市十三五城市专项规划，从整体发展出发，合理调配统筹区域内土地资源，以城乡统筹、产业协调、产城互动为基本原则，充分考虑工业新城产业优势和镇区配套优势，提升优化区域内各片区的功能服务。二是重点推进“三路”建设，推动台开同城快速发展。紧抓台开同城、共融发展的机遇，加快深茂铁路、台开快速路、中开高速等“三路”建设，构建以台开同城为牵引的“潭江经济带”，以产城互动、民生共享、环境共治、旅游联动为切入点，携手开平推动台开同城建设江门副中心，打开台山北部发展新格局。三是大力开展国家新型城镇化标准化试点建设。以国家新型城镇化标准化试点为契机，通过实施产城融合过程标准化、城市功能配套标准化、农村资源综合开发标准化、园区建设标准化、投资服务标准化、华侨参与建设标准化，坚持以城镇的标准高起点规划建设水步，强化城乡统筹，促进园区基础设施和社会资源分布共融、互补，提高试点区域内城镇化建设水平，不断增强镇域经济发展活力，努力把水步镇打造成国家城镇化标准化示范新城镇。

三、抓好社会事业建设，着力改善民生福祉

集中精力、物力、财力抓好社会事业建设，解决社会民生问题，促进社会健康协调可持续发展。一是筑牢社会发展基础。整合优化区内教育资源，推进义务教育优质发展，重点推进广州大学台山附属中学与广州大学附中校本部的合作共建，争取把水步镇打造成江门地区具有较强影响力和辐射力的教育强镇；巩固水步“广东省卫生镇”、“全国亿万农民健康促进行动”广东省示范镇工作成果，加快村级卫生医疗站建设，提升基层计生工作管理水平，强化流动人口均等化服务，开展好生殖健康保健活动，贯彻落实国家二孩政策，优化出生人口性别比；实施“送戏下乡”等文化惠民工程，逐步完善文体设施建设，开展全民健身活动。二是完善社会保障。推进就业服务，加强劳动调解和仲裁，完善被征地农民社会保障，逐步提高社会救助水平，加强对各项惠农资金使用的督查，实现资金专款专用。三是维护社会和谐稳定。继续加强社会风险评估、矛盾排查工作，构建立体化治安防控体系，强化社会综合管理和突发事件应急管理。落实好信访工作责任制、安全生产责任制，加强食品药品市场监管和消费市场质量、价格监管，全力维护社会稳定，营造安定和谐的发展大环境。四是扎实推进民生工程建设。全面完成社会养老保险扩面征缴和基本医疗保险扩面征缴年度目标任务，基本实现全覆盖；不断改善敬老院的供养条件和服务水平，做好危房改造工程，实现“居者有其屋”；深入推进精准扶贫，压实扶贫主体责任，“规划到户、责任到人”，完善扶贫机制，帮助贫困户快速脱贫。五是创新社会管理便利于民。加快推进村级“邑门式”服务站建设，实现21个村（居）委会全覆盖，“一门”集中、一窗办多事的便民利民行政服务。继续探索“邑家园”创建工作，结合农村宽带网全覆盖和村村通数字电视工程建设，建立农村“互联网+邑家园”服务模式，实现“服务到家”。

四、加强政府自身建设，打造务实高效型政府

强化政府自身建设，提高政府运作效率，营造良好的政务环境。一是加强学习。深入学习十八大及十八大历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话，持续深入开展 “两学一做”学习教育，坚定全体党员干部理想信念，增强干事创业的信心。二是推进依法行政。深入开展“七五”普法宣传教育，推进民主法治示范村（居）创建工作，提高全民法制意识，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围，为水步的发展和进步创造良好的社会法治环境。三是提升行政效能。集中精力谋事业，抓发展，把精力放在工作落实上，对各项工作实行项目化、目标化、责任化管理，切实解决不作为，慢作为等问题，提高工作执行率和效率。四是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，坚守法纪红线，加强项目招投标、工程建设、政府采购等重点领域的监管，严格控制“三公”经费，营造干净干事，风清气正的良好氛围，打造清正廉洁，务实高效的人民政府。

各位代表，新的时期充满新的希望，让我们在市委、市政府和水步镇委的坚强领导下，满怀信心，同心同德，抢抓机遇，真抓实干，为建设美丽和谐繁荣的水步而努力奋斗！