各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

五年工作回顾

本届政府自2011年10月履职五年来，在水步镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“工业强镇、商业旺镇、农业稳镇”的发展思路，牢牢抓住园镇融合、产城融合发展机遇，全面深化改革，加快产业结构调整，大力推进项目建设，积极推动社会各项事业全面发展。五年来，全镇经济社会快速发展，综合实力全面提升，发展活力明显增强，投资环境日趋完善，先后获得广东省文明镇、全国妇联基层组织建设示范镇、全国亿万农民健康促进行动广东省示范镇等先进称号,为下一阶段全面实现小康社会打下坚实基础。

一、经济发展态势良好，综合实力全面提升。五年来，我们转变经济发展方式，努力做到攻坚克难求突破，锐意进取促转型，全力化解经济下行压力，各项经济指标持续增长。每年均完成市下达的镇级财政收入与招商引资“双增长”考核任务，并获得奖励。连续五年地方财政一般预算收入年增幅超16%—20%，从2011年2917.83万元增长到2015年5765.44万元；农民人均纯收入年增幅超10%，从2011年7139元提高到2015年10947元。农村集体经济稳步增长，村集体经济收入由353.5万元增加到542.07万元。第三产业蓬勃发展，房地产购销活跃。五年间兴建了六福翡翠城、雍雅华庭、新雅苑、怡城商住楼等一批高档时尚住宅小区，完成建筑面积超30万平方米，进一步提升了圩镇生活环境品位。

二、招商引资成效显著，骨干企业迅速膨胀。五年来，我们依托工业新城大平台，主动出击，不断优化投资环境和企业服务机制，在做大做强存量经济的同时，重点强化工业经济的提质增速，并成功引进了鸿特精密、圣备保温建材、爱力信橱柜、万力达金属制品、一琦五金制品等一批重大项目。鸿特精密总投资额超10亿元、规划占地500亩，首期工程占地237.2亩，已经投入超4.5亿元用于厂区建设，并于2014年7月开始试产奔驰、宝马、福特等汽车发动机铝合金零部件。去年完成产值1.85亿元，预计今年产值达5亿元，到2018年年底全部达产后产值超23亿元，预计实现税款1.84亿元。计划投资3000万美元的圣备保温建材项目已基本完成厂区建设，争取今年12月试投产。五年来新增投资项目158个，其中外资项目24个、内资项目134个，实际利用外资1788.8多万美元，利用内资11.13亿元，增强了镇级经济发展后劲。2015年11月实现与工业新城的园镇融合以来，力促了投资15亿元的海亮铜业顺利上马投产。

三、农村发展稳步推进，特色旅游全面兴起。五年来积极调整农业产业结构，发挥农业专业合作社和大耕户作用，开展“小区域、大规模”的优势种植模式，实现水稻良种率达100%。落实国家种粮补贴政策，共发放补贴资金1843.51万元。养殖业专业化、规模化程度不断提高，“公司+农户+协会”模式不断深化。投入860多万元开展小型农田水利示范镇建设，投入1096万元完成8500亩高标准基本农田改造。五年来投入609万元全面改建农村道路，实现了镇通村道路硬底化100%和镇通自然村道路硬底化90%以上的目标，并提前完成200人口以上自然村道路硬底化任务。稳步推开村庄整治工作，投入530万元进行村容村貌建设，共成功创建了12条宜居村庄和18条卫生村。深入开展“扶贫双到”工作，完成农村低收入住房困难户危房改造95间。充分利用“全域旅游”创造的有利机遇，发挥冈宁影视城作为《让子弹飞》、《一代宗师》等大型影视作品取景点的宣传效应，发掘开发冈宁影视城及侨乡博物馆、“台山水步牛肉美食文化节”、水步绿道、荔枝塘斜碉楼、飞虎队君嘉楼、双龙村“兄弟楼”等一批乡村旅游精品线路，带动全镇旅游、餐饮等行业持续繁荣。

四、产城融合不断深入，城镇建设焕然一新。抢抓建设国家新型城镇化标准化试点的发展机遇，紧紧依托重卡产业基地和新能源产业基地，同时发挥水步地缘优势，以城市基础设施建设为突破口，强化产业布局，实现城市化与产业化的高度统一。五年来，围绕“以产促城、以城兴产、产城融合”的理念，以城市的标准高起点建设水步，重点加强园区基础设施和相关配套建设，投入近1000万元完成道路红线30米、长678米的东环路鸿特段建设，投入1300多万元对水步大道进行全面改造，投入146万元升级水步农贸市场、水步碉楼、雷登花园和进行文化广场灯光亮化工程，并投入32万元建设独冈垃圾转运站，提高了园区综合环境承载能力。积极探索发展农村公交事业，采取政府补贴的办法引入客车运营商,开通了4条镇内公交路线。通过加强城市功能规划，做到与产业发展同步定位，水步逐渐迈向园镇共融、产城融合的现代化生态新城。

五、落实台开同城战略，紧抓机遇谋求发展。积极参与江门市委市政府提出的“东提西进，同城共融”的发展战略，围绕“台开同城”做好规划工作。紧抓水步作为江门市副中心重要节点的发展机遇，依托区位条件和产业集聚基础，以实施交通大会战为总抓手，加快深茂铁路、中开高速、台开快速路等重大交通设施建设，加快产城融合步伐，全力将水步建设成为台开同城的产城枢纽以及江门西部崛起重要门户。

六、社会事业蓬勃发展，民生建设再上台阶。顺利通过省教育强镇和省卫生镇的督导验收，大力加强与高校的合作，将水步中学打造成为广州大学台山附属中学。社会就业与再就业成绩显著，劳动力转移培训1954人，新增城镇就业人数842人，新增转移农村劳动力1377人，有效解决群众就业困难。认真做好城乡居民医疗保险工作和城乡居民养老保险工作，落实各项低保、五保政策，做到应保尽保，着力做好老龄、残疾人等各项优抚工作。积极组织开展各类文娱体育活动和民间艺术活动，成功举办水步镇区企业职工子女夏令营、男子篮球赛，与五邑大学团委、市文广新局联合举办送戏进企业大型文艺晚会等。开展文明家庭和平安家庭创建活动。人口与计划生育管理服务水平逐年提高，连续五年位于江门、台山先进行列。

七、管理创新不断深化，公共服务优化提升。围绕社会管理和公共服务，深化管理创新工作。建成镇农村集体资金资产资源管理服务中心，实现农村“三资”管理制度化、规范化、电子化和网络化，得到省、江门、台山各级领导的充分肯定。建成镇公共服务中心和21个村（居）公共服务站，结合“邑门式”实现办事平台惠民便民“一站式”服务。以乔庆为试点，通过政府购买社会服务形式全面铺开“邑家园”建设。升级改造水步敬老院、新塘村幸福院、乔庆村幸福院、井岗村幸福院，培育和孵化社会组织45家。深入开展“三打两建”和“创建平安”工作，大力推进阳光信访、法治信访工作，“六五”普法和法治镇创建活动进展良好，被评为江门市首批法治镇创建活动先进单位，实现“三官一师”全覆盖，有效维护了社会和谐稳定大局。完成47家企业安全生产标准化建设。

各位代表，过去的五年我们取得的成绩来之不易。这里汇集了全镇广大干部群众的智慧，倾注了社会各界人士的心血，凝聚了各级领导的关心，同时也离不开在座各位人大代表的支持。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有为水步发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，更应清醒地看到我们工作中存在的问题和发展所面临的困难。我镇总体经济实力仍不强，经济发展方式转变还不够快，自主创新能力有待提升；城镇规模建设起点不高，公共服务体系尚未完善，与我们构建江门副中心门户的定位还存在较大差距；面临的征地拆迁、权益保障等维稳问题较为突出；政府职能建设和干部队伍的服务意识、服务能力与新形势下的要求还不完全适应。我们必须高度重视存在的问题和困难，采取有力措施加以解决。

今后五年的奋斗目标和工作任务

今后五年，是落实“十三五”规划的关键时期，也是水步贯彻落实省委省政府“珠西战略”和有效实现西部同城化的重点破题之年。可以说，这是我们水步借力发展，实现弯道超车的重要历史机遇。我们要紧紧围绕重卡和商用车、新材料新能源及装备两大产业，充分发挥富华重工、鸿特精密和海亮铜业等龙头企业的企业延伸产业链作用，助力优势产业集群化发展；要加快促进深茂铁路台山站（江门西站）、中开高速、台开快速等重大交通建设，主动汇集各类交通发展要素，引领台开同城发展，打造西部交通枢纽。进一步深化水步与工业新城园镇融合、产城共融的管理体制模式，优化整合资源，以城镇为依托，以产业为支撑，不遗余力地抓好产业发展和城镇规划建设，达到高度共融。

未来五年，我们工作的指导思想是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会，江门市委十二届七次全会、台山市委十二届六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“五个强市”为努力方向，坚持一手抓产业经济发展，一手抓基础设施建设，把经济发展成果更大程度地惠及民生，提高群众生活水平。

未来五年的经济社会发展预期目标是：

——经济综合实力明显增强。经济继续保持平稳较快增长，到2020年全镇国民生产总值年均增长10%，地方财政一般预算收入年均增长15%，农民人均年收入增长9%。

——特色产业效益明显提升。强化政府服务和引导功能，在现有园区产业的基础上，进一步做大做强企业，形成产业集群化发展；同时围绕健康小镇发展思路，大力发展旅游文化休闲产业。

——城镇辐射功能明显增强。坚持以城市标准来建设水步，完善供电、供水、排污、垃圾处理等公共基础设施，配套园区建设，开展国家新型城镇化标准化试点建设。

——生态环境质量明显改善。潭江河水步段排污达到省市标准水平，禽畜业严格按照三区养殖，农业污染源整治取得预期效果，宜居城镇成果得到进一步巩固。

——人民生活水平明显提高。健全就业、教育、文化、医疗、卫生、住房、扶贫等公共服务体系，群众切实享受到改革和发展带来的好处。

围绕上述目标，我们要着力做好以下几方面工作：

一、突出扩量提质，发展集聚型产业经济。

一是大力开展招商引资。充分发挥水步土地资源优势和工业新城大平台优势，以大项目为抓手，引进和培育发展先进装备制造业，重点引进带动能力强、效益显著、技术先进的大企业，促进全镇产业结构调整优化，推动产业上规模。

二是大力开展项目招商。用好用活工业大平台的招商优惠政策，充分宣传重卡产业基地和新能源产业基地，走出去主动对接两大产业项目，实施产业招商和精准招商，打造集聚型的产业链，扩大产业集聚辐射作用。

三是完善服务企业机制。优化软环境，简化审批手续，提高办事效率，鼓励和引导企业加强技术改造和增资扩产，帮助企业申请中小微企业专项发展资金，不断优商、亲商、安商。积极推动工业新城与广州大学、五邑大学等科研院所的合作，为企业壮大提供智力支撑。

四是推进现代农业建设。加快农业科技进步和科技转化，加强农田基础设施建设，健全农业技术推广体系，加强实用技术培训，优化调整农业生产结构，大力发展高效农业、集约农业和特色农业。

五是创新旅游业发展模式。围绕全域旅游的发展战略，根据市镇建设总体规划，结合当前水步镇区位现状和已有资源优势，有效整合君嘉楼、“兄弟楼”、斜碉楼、长坑水库等资源，同时进一步挖掘和盘活农村旅游资源，将人文自然景观和历史文化融为一体，开辟新的乡村旅游路线。

二、突出园镇融合，建设江门西门户枢纽。

一是继续营造园镇融合、产城共融的发展氛围。在进一步理顺园镇管理体制的基础上，加强优势互补，激发体制活力，加快统筹人力、物力、财力的科学整合，有效推动园区的征地拆迁、项目推进，特别在解决园区开发的历史征地遗留问题上，达到事半功倍的工作效果，真正实现“1+1>2”的深度园镇合一、协调发展。

二是以园镇融合为基点，开展国家新型城镇化标准化试点建设。坚持以城镇的标准高起点规划建设水步，强化城乡统筹，促进园区基础设施和社会资源分布共融、互补，提高试点区域内城镇化建设水平。通过实施产城融合过程标准化、城市功能配套标准化、农村资源综合开发标准化、园区建设标准化、投资服务标准化、华侨参与建设标准化，促使乡镇管理水平、发展质量和经济总量得到快速提升，镇域经济发展的活力和动力显著增强。

三是围绕台开同城战略，实施交通大会战，全力建设江门副中心。发挥水步作为台山发展实体经济主战场的重要作用，紧抓台开同城、共融发展的机遇，依托深茂铁路、中开高速、台开快速路、陈宜禧路构建以台开同城为牵引的“潭江经济带”，同时整合潭江岸边旅游资源，打造精品旅游路线，从实体经济、交通设施和旅游资源等全方位打开台山北部发展新格局，完成水步自身的一次飞跃。

三、突出基础建设，提高城镇化管理水平。

一是优化园区综合环境。加强土地的节约集约使用，盘活区内闲置厂房和土地，为园区招商引资提供可持续的资源环境。进一步完善园区产业配套设施，改善镇区生活条件，重点推进水步污水处理厂建设，将污水处理管网覆盖到居民区，到2020年水步镇生活污水集中处理率达到80%以上。推进征地拆迁，大力度实施重点项目攻坚，科学统筹规划园区道路、网管、供水、供电等配套建设，提高园区综合承载能力。同时加强与广州大学、五邑大学等科研院所的合作，引进高层次创新型人才，壮大园区人才队伍。

二是优化农村生态环境。加强饮用水源管理与保护，落实潭江流域“河（段）长责任制”管理，加大河道污染综合整治力度，扎实开展农业面源污染治理，禽畜业严格按照“三区”养殖。全面推开宜居村庄建设，围绕我市“创文”“创园”，加强农村绿化建设和村居公园建设，推进卫厕改造，力争到2020年全镇农村生活垃圾无害化处理率达98%以上。

三是加大对农村建设投入力度。未来五年，计划投入370万元完成农村路网改造，到2020年实现村村通水泥路100%的目标。通过地图导向牌，二维码景点标识等实现村级公路与区域内不同层次道路的有机衔接，为农村出行和乡村旅游提供方便快捷精准的出行方式。在巩固小型农田水利示范镇建设和高标准基本农田建设成果的基础上，重点排查存在灌溉隐患的小水渠、小水闸，加大河流清障清淤力度和水闸修护力度，提升抗洪防涝标准，提高生产灌溉能力。

四、突出民生改善，和谐社会实现新跨越。

一是加强文化教育事业建设。抓好学科带头人和骨干教师培养工作，继续推行奖教奖学制度，促进教学相长。积极与省内先进教育机构合作，整合优化区内教育资源，重点推进广州大学台山附属中学与广州大学附中校本部的合作共建，争取3-5年时间，把水步镇打造成江门地区具有较强影响力和辐射力的教育强镇。

二是加强医疗卫生事业建设。继续健全城乡居民医疗保险体系和养老保险体系。实现城乡医保农村覆盖率98%以上，城乡居民养老保险60岁以上人群覆盖率100%。强化人口与计划生育层级动态管理，宣传好国家免费孕前优生健康检查以及二孩政策，提高人口质量。

三是加强安全生产监管。实行“一岗双责”制，推动安全生产和消防专职队伍建设，构建边界通用的网格化管理体系，确保区域内无重大安全事故，保障人民群众生命财产安全。

四是加强信访综治维稳工作。积极做好新形势下信访工作，高度重视矛盾纠纷排查调处，畅通信访渠道，健全社会舆情汇集和分析机制，切实加强信访工作办结力度，确保矛盾纠纷和群体性事件发现得早，化解得了，控制得住，处理得好。深入开展平安创建工作，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。

五是加强“邑门式”和“邑家园”建设。进一步创新社会管理，优化服务方式，逐步向村（居）推行建设“邑门式”，实现“一门”集中、一窗办多事的便民利民行政服务。继续探索“邑家园”创建，结合农村宽带网全覆盖和村村通数字电视工程建设，建立农村“互联网+邑家园”服务模式，实现“服务到家”。

六是大力实施精准扶贫。严格落实“规划到户、责任到人”的要求，实行“一对一”帮扶工作。从精准上下功夫，实行点穴治病，坚持分类施策，确保扶贫对象精准，扶贫项目精准，扶贫措施精准。

五、突出自身建设，促进政府依法行政。

一是扎实推进民主政治建设。加强和完善村民自治机制，完善农村建设筹资“一事一议”制度，规范农村资源、资金、资产管理。推进政务、村务公开，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权与监督权。不断扩大公民有序参与政治渠道，积极推进政府决策科学化、民主化、法制化。

二是全面推进依法治镇建设。推进依法行政，建设法治政府。深入开展“七五”普法宣传教育，推进民主法治示范村（居）创建工作，提高全民法制意识，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围，推进社会管理法治化进程，为水步的发展和进步创造良好的社会法治环境。

三是建立健全抓落实的工作机制。完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率，以良好作风促政风。严格落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强政府听取民意、接受人大监督机制建设，积极为人大代表提供知情知政服务，认真办理人大议案和人民代表建议批评意见。

各位代表，宏伟的蓝图我们已经描绘，我们肩上的责任既光荣也繁重，我相信，在市委市政府的正确领导下，我们围绕镇党委的中心工作，团结和依靠全镇人民，开拓进取，励精图治，奋勇争先，定能把水步建设成为一个和谐、富强的新型城镇，成为我们江门西部崛起的重要门户！