台山市水步镇党委副书记、镇长候选人  伍惠波

各位代表：

　　现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　2026年上半年工作回顾

　　半年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，在镇党委正确领导和人大监督支持下，紧扣“百千万工程”^【1】从三年初见成效向五年显著变化攻坚的总体部署，锚定“工业强镇和文旅特色镇”双轮驱动战略，统筹推进实体经济、中心镇培育、农文旅融合、民生保障、基层治理等重点工作，凝心聚力推动各项任务落地见效，全镇经济社会高质量发展取得新成效。

　　一、稳运行，强招引，产业底盘持续夯实

　　经济运行符合预期。2026年 1-5月完成规上工业总产值 97.9亿元，同比增长2.3%；规上工业增加值17.05亿元，同比增长9.5%；一般公共预算收入7572.6万元，同比下降1.94%，降幅较一季度收窄，财政运行总体平稳。

　　招商引资精准突破。坚持把招商引资作为产业发展的“生命线”，多措并举深挖项目线索，推动招商引资和项目落地转化提速增效。上半年，成功引进和力新材料、星阳科技、鸿通精密、伟亮五金、发兴站储能电站5个超亿元产业项目，计划总投资达12.8亿元。深化市镇产业联动，与江门市工业和信息化局签订大招商战略合作协议，畅通市级优质产业资源下沉通道，为产业扩容提质注入强劲动能。

　　多元融资保障有力。深化“政银企债基”^【2】联动机制，闭环推进专项债项目储备、申报、建设全流程管控，为重点项目建设提供坚实资金支撑。目前全镇 8 个专项债项目有序推进，其中产业转移工业园水步片区基建项目获批专项债 8100 万元，产业转移工业园新材料产业集聚区基础设施配套项目、水步养老服务机构建设项目各获批专项债 1000万元，其余项目已先后完成立项、可研修编、项目入库等前期工作。

　　二、拓平台，优服务，发展动能积厚成势

　　产业载体有效拓展。全面摸清镇域存量资源底数，系统梳理金天地、达豪、爱力信等园区闲置地块，引进专业团队和多元经营主体，统筹开展土地收储、公开挂拍及项目落地工作，精准盘活闲置资产和低效用地，持续拓展产业发展空间。

　　园区承载稳步提升。围绕土地要素保障，集中攻坚征地拆迁工作。截至目前，台山市产业转移工业园新材料产业集聚区基础设施配套项目所涉267亩用地已基本完成征收，征地补偿款正按计划节点有序拨付到位，为后续配套项目建设奠定了坚实的用地基础，推动产业园区实现从“有没有”向“好不好”的能级跃升。

　　惠企服务精准见效。严格落实镇领导挂钩联企制度，常态化走访企业、收集发展诉求，精准推送超长期国债、技改奖补、数字化转型等惠企政策。成功争取创新型专业镇奖补资金 35 万元，联合江门产研院搭建技术服务平台，推动企业从“制造”向“智造”跃升，锻造核心竞争力。

　　三、提风貌，塑品质，“百千万工程”走深走实

　　绘就中心镇建设蓝图。坚持规划引领，锚定“产城融合·智创高地”定位，高质量推进中心镇培育建设，完成《水步镇中心镇现代化建设实施方案》编制，科学确立功能分区和空间发展框架，以系统规划统领全域建设。统筹推进重点片区和重点项目设计，梳理形成46个重点项目清单，全面覆盖中心镇现代化建设各领域发展需求。

　　镇村面貌焕然一新。陈宜禧路市级风貌带建设全面竣工，沿线长塘龙安、罗边汤边、乔庆瑞龙三个特色节点品质同步跃升，“点上出彩、线上成景”的乡村风貌格局初步形成。G240旧高铜线风貌带项目顺利完成开标，前期筹备就绪，统筹推进沿线整治、节点塑造与全域提质，加快构建内畅外联的镇村交通体系。

　　绿美势能持续集聚。深入实施绿美水步提质行动，精心打造文华公园县级绿美示范点，以及草坪里、横塘村路口 2 个镇级示范点，提档升级水步大道文华公园段、长兴路、龙山路 3 条精品林荫大道。创新盘活闲置高架桥桥墩 1272 个，规模化栽植爬山虎实现立体覆绿，厚植中心镇绿色发展底色。

　　四、惠民生，优生态，公共服务可感可及

　　养老保障持续增强。依托快吉客餐厅设立长者饭堂社会助餐点，为周边高龄、独居老人提供优质用餐服务，推动老年人生活从“吃饱”向“吃好”转变。投入12.5万元建成大岭、横塘、罗边3处居家养老服务站，完善日间休息、便民休闲等基础服务功能，打通村级养老“最后一公里”，让“老有所养”的幸福成色更足、底色更暖。

　　人居环境全域提升。深入开展“五边”^【3】环境提升和圩镇“六乱”^【4】专项整治行动，运用无人机开展全域立体排查，聚焦重点区域和薄弱环节，逐项推动环境顽疾整改销号，上半年累计清理垃圾杂物320余吨，整治乱堆乱放560处，拆除乱搭乱建47处。常态化开展病媒生物防治行动，坚持以测促防，持续夯实登革热、基孔肯雅热疫情防控防线。

　　生态管护升级提档。全面落实河长制，常态化开展河道巡查、黑臭水体排查整治，推动辖区水体水质稳步提升。持续完善工业园区污水管网体系，文华 D 区 75 家企业已全部完成管网接驳工作。稳步推进垃圾中转站升级改造，从严管控畜禽养殖污染，多维度筑牢生态安全屏障，全镇生态环境质量持续向好。

　　五、抓治理，守底线，平安根基固本强基

　　安全防线抓稳抓牢。聚焦燃气消防、道路交通、在建工地、文旅场所、食品药品等重点领域，常态化推进安全生产隐患排查和限期整改销号，实现闭环管理，上半年未发生重特大安全生产事故。自然灾害防御有力，实现“零死亡、少损失”，全镇安全形势总体平稳。

　　基层治理精细落地。深化基层网格化治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”^【5】，依法依规维护群众合法权益，就地化解邻里、土地流转、项目建设等基层矛盾纠纷。深化“1+6+N”^【6】基层治理工作体系，扎实推进信访维稳工作，全力保障社会和谐稳定。

　　政府建设从严从实。持续深化“放管服”^【7】改革，优化便民惠民服务。全面推进依法行政，主动接受人大监督、社会监督和群众监督。树牢正确政绩观，驰而不息纠治作风顽疾，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，锻造实干清廉的干部队伍。

　　此外，工会、共青团、妇联、侨务、市监等工作扎实开展，社会各项事业协同发展。

　　各位代表，上半年所取得的成绩来之不易，在此感谢各界的关心和支持。同时我们也要清醒认识到全镇发展仍存在短板弱项：产业能级偏弱，资源盘活有待加力；镇村建设进度不均，风貌配套仍有提升空间；优质民生供给不足，养老及公共服务均等化需加强；基层治理精细化水平不高。下一步我们将靶向发力、逐项破解，以规范高效履职护航高质量发展。

2026 年下半年工作安排

　　下半年是全年工作决胜收官关键期。我镇将紧盯全年目标，聚焦短板弱项，狠抓提质增效，锚定中心镇现代化建设和“百千万工程”攻坚重点，锐意进取、实干笃行，全力推动经济社会发展提质进位，确保高质量完成全年任务。

　　一、聚力产业攻坚，构建多元融合发展格局

　　提速重点项目建设。健全项目全周期服务机制，组建专属服务专班，全程跟进和力新材料、伟亮五金、发兴站储能电站等重点产业项目，靠前服务手续办理、施工保障等工作，力促项目早竣工、早投产。重点保障星阳科技低空经济项目建设，抢抓低空经济新赛道，培育新兴产业增长点，丰富镇域产业业态。紧盯新型储能站、养老服务机构等重点民生项目，提速用地报批、土地供应等前期工作，保障项目高效落地、有序推进。

　　深化引商育企并举。围绕金属新材料、新能源汽车零部件两大主导产业，纵深推进延链补链强链，靶向招引高端智造、精密加工领域龙头企业及配套项目。梯度培育优质市场主体，深入“小升规”^【8】行动，力争年内新增规上企业5家以上。实施“制造+服务”双轮驱动，推广光速五金“变色杯”标杆经验，引导企业由单一加工制造向“研发设计+生产制造+营销服务”延伸，带动镇域产业价值链整体跃升。

　　激活文旅消费动能。健全“文旅+美食+文创”多元消费体系，高水平举办水步传统文化旅游嘉年华、跨年音乐会等品牌文旅活动，积极推广水步黄鳝饭等特色美食，创新研发文创衍生产品，以优质文旅供给激活消费潜力。加快推进省道385新水线拓宽、11公里沿线风貌提升及慢行道建设，分步实施重点路段扩容改造，高效衔接台开快速路，串联古村落、特色景点，构建“15分钟文旅圈”，促进游客流量向经济增量转化。

　　赋能现代农业升级。依托传统文化旅游嘉年华等平台，大力推广“谭江大米”“水步菜干”等特色农产品品牌，推动品牌溢价，做强“后备箱经济”。全力提速“在水一方”农文旅龙头项目建设，重点攻坚育秧研学基地、旅游服务中心等二期重点工程，打造农文旅融合示范片区。加快推进井岗农产品综合服务中心建设，构建产前、产中、产后全链条一站式农业服务平台。

　　二、聚力镇村提质，精塑美丽宜居城乡风貌

　　提速攻坚中心镇建设。聚焦基础设施补短、空间品质提质、产业结构优化三大主攻方向，建立重点项目推进台账，实行挂图作战、节点督办。加快推进圩镇“三线”整治、美丽主街商业配套设施提升、风貌带提升等工程，统筹推动社区生活圈、品质街区、游憩系统等一批配套项目建成投用。主动融入“八镇联动”^【9】发展格局，在交通互联、产业协作、公共服务共享等方面深度对接，持续提升综合承载力，推动中心镇现代化建设起势成势。

　　强化典型示范带动。全力推动井岗、甘边、联兴村对标省级标准争创第四批省典型村，实施“一村一策”，融入人文特色，加大培育力度，打造各美其美的乡村示范样板。加大非典型村扶持力度，引导各村对标先进、补短创优，因地制宜建设一批“小而美”乡村，绘就美美与共的乡村新图景。

　　扩容圩镇业态供给。聚焦商圈提质、业态丰富、消费升级核心目标，持续优化提升台鹤中路核心商圈配套，加快推进麦当劳商业项目落地运营，提升圩镇商气人气。稳步推进自来社区提质改造，有效盘活雷登自来水厂等存量资源，串联全域文旅资源节点，打造集商业服务、文化体验、休闲度假于一体的复合型文旅商贸综合体，力争项目一期10月顺利建成投用。

　　完善城镇基础配套。加快圩镇中心智慧停车场建设，配套搭建智慧停车系统及新能源充电桩，切实解决圩镇停车难、停车乱问题。提速实施水步市场、长塘村委会周边道路“白改黑”、水步大道G240—公园路段基础设施升级、G240和安里出入口—水步大道段风貌带提升等重点民生工程，持续完善镇区路网体系，擦亮水步门户形象。

　　三、聚力民生提质，完善便民公共服务体系

　　优化教育医疗配套。稳步推进中心小学南校区运动场建设、广州大学台山附属中学食堂升级等重点教育项目，持续改善办学硬件条件，保障优质教育资源供给。加快镇卫生院基础设施提档升级，优化诊疗环境、完善专科功能，全方位提升基层医疗服务水平。

　　提质优化人居环境。扎实推进文华公园品质提升工程，丰富植物层次，新建休闲连廊与特色儿童活动区，全面升级公园休憩功能。有序推进水步河生态提升工程，新建滨水休闲栈道，打造沿河景观带，串联群众亲水休闲场景。实施长坑水库生态工程，常态化开展生态补水，持续改善流域水环境质量，让群众共享水清岸绿、宜居宜游的生态福祉。

　　畅通城乡交通脉络。深入推进“四好农村路”^【10】提质建设，投入205万元实施C044罗边至陈宜禧、Y455下洞至甘边共3.97公里道路升级改造工程，同步整治道路照明盲点暗区，持续完善镇村路网架构，提升城乡客运一体化水平，推动镇村路网互联互通、内外畅达。

　　高效整治撂荒耕地。深入推进耕地撂荒专项整治行动，紧盯难点地块、薄弱区域，强化与高标准农田施工单位、村集体、农户的协同联动，全面提速地块清表整地及复耕复种工作，高效盘活撂荒耕地资源，确保应种尽种，高质量完成年度整治任务。

　　四、聚力底线坚守，筑牢事业发展坚实底座

　　强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，持续巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持以高标准政治引领推动产业升级、基建提质、民生改善、治理赋能等重点工作取得新突破，巩固和增强经济回升向好态势，为“十五五”开好局、起好步筑牢坚实支撑。

　　深化廉政建设。聚焦农村“三资”管理、高标农田建设、教育基建、“百千万工程”、招标采购等重点领域，紧盯惠农政策落实等群众反映强烈突出问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，下大力气惩治“蝇贪蚁腐”，健全廉政风险防控体系，营造风清气正的政治生态。

　　严守安全防线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，抓实抓牢下半年防汛防台风和秋冬森林防火工作，坚决守住不发生安全事故底线，保障全镇社会大局持续稳定。

　　夯实法治根基。坚持依法治镇，深化推广“亮码入企”服务模式，规范涉企执法流程，优化法治化营商环境。深化政务公开，健全公开机制、拓宽公开渠道，主动接受社会和群众监督，提升基层法治治理现代化水平和政府公信力。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。下半年，水步镇将扛起“走在前列”使命担当，锚定全年目标，聚焦产业攻坚、镇村提质、民生改善、基层治理四大战场，以“向新、向智、向未来”的闯劲，跑出中心镇现代化建设加速度，为全市大局贡献更坚实的水步力量。

有关用语说明

　　1、“百千万工程”：为推动全省县镇村高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，2022年12月8日，广东省委十三届二次全会审议通过《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　2、“政银企债基”：是一种整合多方资源的投融资模式，核心在于政府、银行、企业、债券和基金的协同发力。

　　3、“五边”：对山边、水边、路边、镇村边、景区边等城乡环境“边角”区域开展的环境卫生与生态景观综合提升专项行动。

　　4、“六乱”：乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒。

　　5、“枫桥经验”：新时代内涵深化为坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”（人防、物防、技防、心防）、坚持共建共享，注重源头治理和综合施策，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态

　　6、“1+6+N”：是一种创新的社会治理模式，旨在通过整合多方资源和力量，提升基层治理的效能和效率。具体包括：“1”指的是综治中心；“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台；“N”指其他综治力量，包括群团组织、法学会、律师协会等。

　　7、“放管服”改革：是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称，是党的十八大后深化行政体制改革、推动政府职能转变的一项重大举措。其核心是转变政府职能，处理好政府与市场的关系，通过减少行政权力的不当干预，优化行政权力的作用方式，激发市场活力和社会创造力，优化营商环境。

　　8、“小升规”：小微企业（或个体经营户）发展壮大，达到一定规模（限额）后，申报并纳入“规模以上企业”统计范围的过程

　　9、“八镇联动”：旨在推动新会大泽与司前、台山大江与水步、开平水口与月山、鹤山共和与址山等江门中部区域8个工业重镇加强整体空间规划联动，推动城镇区域一体化发展。

　　10、“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。