台山市水步镇人民政府镇长 罗立明

　　各位代表：

　　现在，我代表水步镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的起步之年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排，在台山市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，以“敢闯”“敢创”“敢干”的奋斗姿态，奋力谱写水步高质量发展新篇章。

　　一、拼经济，发展态势稳中向好

　　（一）经济运行稳健有力。多项主要经济指标走在全市前列，成功入选2023年度广东省创新型专业镇创建镇名单。实现规上工业总产值37.7亿元；工业投资增长6.63%；社会消费品零售总额增长18.1%；一般公共预算收入增长7.3%。

　　（二）项目建设质效齐升。招商引资成效显著，新引进汽车零部件和金属新材料等产业项目15个，其中超亿元项目5个，总投资额达12亿元。重点项目推进有力，波英项目已完成扩建并试投产；盈润项目已完成8栋厂房及其配套设施建设；创联电子项目厂房主体工程已竣工。要素保障精准有效，盘活闲置低效土地200余亩，厂房面积约一万平方米。

　　（三）营商环境持续优化。提供高效服务，小机灵精密项目从落户到开工生产，仅花半年时间。积极协助9家企业申请小升规奖励约150万元，帮助3家企业获取贷款贴息近20万元，落实技改补贴约700万元。协助珠江管业申报省级奖补，获得2024年省级先进制造业发展专项资金600多万元；推动松田科技进行股份改制，助力其上市进程。2023年，松田科技通过省级企业技术中心认定，荣获“省级制造业单项冠军”称号。

　　二、提品质，镇村面貌展焕新颜

　　（一）圩镇管理提档升级。以江门市“百千万工程”典型镇建设为抓手，不断升级管理模式，完成广东省新型城镇化标准化示范点建设等待验收。狠抓落实创文创卫工作，镇圩环境品质得到进一步提高，投入约500万元用于文华公园建设、水步市场公共厕所升级改造、市场周边污水管网改善、主干道“三线”整治等镇容镇貌提升工程，新增停车位1130个，盲道443米。完善绿美通道建设，投入超过300万元完成水步大道至公园路拓宽、和安里高速出入口至长塘路段绿化改造工程。开展“美丽夜水步”行动，打造科普潮圩、公园潮圩、文华潮圩等3个夜市，入市摊位100余个，通过引摊入市的方式规范摊档经营，激发居民消费新活力。

　　（二）农村环境和美和睦。建设“四好农村路”，交通出行显著改善，更新改造农村公路9条，总里程16.12公里。严格落实“河长制^【1】”，镇、村级河长累计开展巡河4500次，整改解决问题126处。深入实施“五清”行动，投入资金20万元，清理河道和水浮莲110吨。严抓鱼塘尾水排放，压实养殖生产者责任，严禁污水乱排乱放；狠抓生猪养殖污染治理工作，关闭不合格生猪养殖场32间，加强生态环境保护。守牢耕地保护红线，大力提升耕地质量。乡村治理共治共享格局加速形成，大岭村获评广东省“民主法治示范村（社区）”，长塘村获评广东省“美丽庭院”示范村。

　　（三）多措并举兴村富民。利用“镇村企”合作模式盘活闲置资源，镇属企业文华公司依托山口圩非遗基地项目盘活横水中学，每年至少可为乔庆村集体经济增收50万元。探索“村村有物业”路径，盘活存量集体建设用地，建造厂房吸引企业入驻。目前，有下洞、大岭、井岗、芦霞等6个村委会已建厂房，平均可为村集体收入带来10万元创收。文旅深度融合，水步传统文化旅游嘉年华盛大开幕，15个旅游景点串珠成链形成精品旅游线路，辐射带动田野咖啡、草坪里、侨汇里、新娘房园艺世界、禾与荷民宿等文旅项目发展，促进冈宁、长塘等9个文旅特色村提高经济收入；山口圩非物质文化遗产集市火热开市，设置250个摊档，迎接游客约50万人次，带动乔庆村及周边村集体经济壮大提质。

　　三、惠民生，群众福祉持续增进

　　（一）社会大局总体稳定。压实安全生产监管责任，全年围绕重大事故隐患专项整治行动开展安全检查，检查生产经营单位约1000家次，发现并整改了364处安全隐患，约谈火灾事故负责人3人次。提升道路交通安全水平，大力开展“摩电”专项整治行动。严格执行食品安全“两个责任”制度，落实领导干部包保责任制。社会治安秩序保持良好，“110”接警1469起，同比下降3.7%。优化基层社会治理，创新启动群众诉求“外送服务”模式，为95名群众妥善解决矛盾纠纷，持续深化平安创建、扫黑除恶、禁毒、电信诈骗打击等工作，荣获“江门市禁毒示范镇（街）”“‘枫桥式’综治中心试点”等称号。

　　（二）社会保障全面进步。持续关注弱势群体，投入约21万元完成长者饭堂项目，用心用情为老年人办实事；组织“双百”社工和网格员定期探视巡访特困人员，全年发放慰问补贴超20万元；普惠保障扩面提标，镇城乡居民养老保险参保人数23702人，参保完成率99.59%；基本医疗保险参保率达98.8%，城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、高龄津贴等各类救助资金累计发放约259万元。

　　（三）社会事业持续发展。凝聚侨心侨力。成功筹办2023年水步海内外乡亲联谊会，邀请300余名乡亲共聚水步、共谋发展；“草坪侨胞之家”被评为全国侨联系统“侨胞之家”典型选树单位。教育领域成绩突出。镇中心小学基础设施建设项目稳步推进，计划投入一千多万元提升硬件设施；广州大学台山附属中学荣获台山市教育系统美育工作先进集体、台山市教育系统先进基层党组织等30多项市级以上荣誉；中心小学荣获江门2023年春季“邑起共读”展评优秀组织奖等20余项市级以上荣誉。文体事业遍地开花。举办男子九人排球赛、广场舞大赛、粤剧“村晚”等，丰富群众文娱生活；山口圩非遗集市期间，在文化广场开展普法、教育、文明实践等9场专项文艺晚会，累计约1万名群众观看。

　　四、抓作风，服务型政府展现担当

　　旗帜鲜明讲政治。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻把握“两个确立”^【2】，坚决做到“两个维护”^【3】，持续增强“四个意识”^【4】，坚定“四个自信”^【5】。务实担当求实效。举办2023年抓党建促乡村振兴竞赛，进一步提高村（社区）党组织书记的“领头雁”能力。积极建设法治政府，始终将习近平法治思想贯穿政府工作全过程，主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议102件、政协委员提案37件。切实加强工作作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化“清廉政府”建设，驰而不息推动反腐败工作走深走实。全年开展廉政谈话86人次，提醒谈话18人次，批评教育7人，党纪政纪立案处理10人。

　　这一年，全镇武装、应急、防灾减灾等工作取得新进展，侨务、老龄、残疾人、工会、团委、妇女儿童等各项事业健康发展。

　　各位代表，在充分肯定成果的同时，我们深刻意识到，在高质量发展的道路上，尚存诸多严峻挑战：首先，受经济大环境制约，各项经济指标承受较大压力，消费和投资亟待进一步激活；其次，集体经济缺乏有力产业支撑，特色产业发展程度不高，引领作用不显著，农民持续稳定增收的目标仍需努力；最后，民生保障和社会治理与民众期望仍有一定差距，城镇建设、乡村振兴、信访维稳等领域存在工作不足。针对这些问题，我们必将高度重视，采取有力措施予以解决。

　　2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是实施“百千万工程”巩固“一年开局起步”成果，夯实“三年初见成效”基础的关键之年。今年我镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委“1310”、江门市委“1+6+3”、台山市委和镇委各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，继续致力于实现“建设工业强镇和乡村文旅特色镇”的目标，进一步做实“强镇兴村富民”工作，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，加快推动高质量发展，在“奋力再造一个现代化新台山”中展现水步新作为。重点抓好以下四方面工作：

　　一、聚焦中心工作，确保经济稳健发展

　　以8镇联动发展为引领，积极配合加强与大江、大泽、司前、水口、月山、共和、址山等镇整体空间规划联动，强化与台城、三埠等中心城区协同发展，进一步实现交通互联、产业互融、设施互用，加快建设工业发展高地，加速强镇步伐。

　　（一）推进园区提档升级。配合工业新城，做好西组团扩园工作。规划打造水步服务中心，加快水东路升级建改造，加快污水处理厂扩容改造，提升园区配套服务能力。有序推进镇（村）工业集聚区及存量低效用地的“工改工”升级改造，推动文华工业园扩容升级，大力盘活空置土地、厂房，争取盘活闲置厂房1.5万平方米，土地250亩，进一步拓展产业新空间。

　　（二）大力发展重点项目。实行项目领导挂钩制度，加大跟进和服务力度，推动鸿特年产汽车精密压铸加工件5.6万吨、沃和盛铝业年产门窗130万平方米、粤达沥青混凝土年产混凝土20万吨，以及嘉加旺食品等项目早日建成、投产、见效。培育本地企业，促进小微企业小升规，协助优秀企业申报高新技术企业。力争规模以上工业企业数新增3家、高新技术企业数量新增3家。

　　（三）壮大优势产业集群。持续招大引强，完善产业招商图谱。聚焦产业链、价值链、创新链招商，重点招引汽车零部件、新材料、智能装备等产业链关键配套企业。优化企业服务，加强以商引商，充分发挥现有企业资源优势，推动产业链上下游企业集群化发展。开展境外招商，通过侨胞之家等交流平台，吸引侨胞来水步投资兴业。加速新质生产力培育，聚焦新一代电子信息、智能家电、高端装备制造等重点领域，推进产业集群建设，提升发展新动能。争取引进超亿元项目5个以上，总投资额达20亿以上。

　　（四）深化科技创新驱动。全力建设广东省创新型专业镇，鼓励企业科技创新。引导企业与高校、科研单位加强产学研合作，加大研发投入，力争全社会科技投入年均增长6%；积极配合市三创中心、科技孵化器及众创空间、公共技术服务平台等建设工作，为创新创业者搭建更多平台、提供更优服务。持续优化人才服务。加大人才政策宣传力度，推动科技特派员合作，举办人才政策宣传活动；协助符合条件的人才申请台山市人才公寓；密切常态化联系企业，帮助企业解决人才管理方面遇到的困难和问题。

　　二、聚焦“百千万工程”，加快镇村协同发展

　　抓牢江门市“百千万工程”典型镇建设机遇，推进落实绿美江门生态建设，促进镇村一体增绿添彩，坚定不移提升镇村发展能级，擦亮宜居城镇生态底色。

　　（一）提升乡镇功能品质。深化美丽圩镇“二十个一”建设，加强建筑风貌管控，完成主干道“三线”整治工作，对长兴路、水东路等道路实施城市绿化亮化工程。深入建设“四好农村路”，推动甘灌大道、黄道益大路等主路完成提升改造，推进台山市县道X801水步镇白泥坡路口至章背段、县道X808线水步镇甘边路口至芦霞龙升段、乡道Y404天狮坡至白坭坡段、乡道Y454南安至风仪段等改造工程建设，提升镇村道路互联互通。持续开展“摩电”整治，多措并举强化交通安全宣传教育，切实提升道路交通安全。完善三个夜市配套设施，不断提升管理和服务水平，推动“夜市经济”良性发展。

　　（二）强化镇村环境治理。坚定推进污染防治攻坚战，持续优化生态环境质量。深入实施“河长制”，加强流域水环境治理和日常监管，确保水质达标。全面完成2000亩养殖池塘标准化改造、尾水治理示范项目及10个自然村的污水处理设施建设，切实强化镇内水域环境保护。全力推行绿美江门生态建设，抓好种树绿化工作，在全镇范围内新种绿植3350棵以上。推进垃圾分类处理，规范环卫作业市场化服务。强化“门前三包”监管，提升网格化精细管理水平，提高镇村环境卫生水平，创成全国卫生镇；深化文明村镇建设，提升“农村精神文明建设五大行动”质效，为台山市创建全国文明城市贡献力量。

　　（三）打造兴村富民样板。统筹利用村级闲置资产，逐步实现“村村有物业”，吸引优质外资落地生根，提高村集体经济收入，力争2025年所有村集体经济收入均达30万元以上。推动农文旅融合，继续高质量举办水步传统文化旅游嘉年华，推动东、南、西、中、圩镇等五大高质量发展片区协调并进，探索亲子乐园、民宿营地、田园体验等农文旅融合新模式，发展乡村旅游，全面提高村集体经济收入。                                                                                                                                        

　　三、聚焦民生保障，提高人民群众福祉

　　在促进民生改善中展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，让发展更有温度，让幸福更具质感。

　　（一）完善社会保障。做好就业服务，联合企业举办各类人才招聘会，帮企稳岗，助力就业。加快中心小学人行天桥工程，完善运动场、教学楼等相关设施建设，提高教育优质水平。构建高质量教育体系，努力解决外来务工人员子女入学问题，办好人民满意的教育。进一步增加优质医疗资源供给，加快实施水步医养结合养护中心项目，继续完善长者饭堂，积极应对人口老龄化。完善康园建设管理，帮助残疾人就业。加强退役军人和优抚对象服务工作，全面提升“双拥”工作水平。

　　（二）提升治理效能。强化矛盾纠纷排查与化解工作，开展基层服务活动，确保全镇21个村居委会全年覆盖，主动排查、化解矛盾纠纷，热情接待来访群众。推动综治中心升级，争取年内完成镇级综治中心的场地迁移，建成融合便民服务和矛盾纠纷调处于一身的标准化综治中心。常态化开展扫黑除恶专项斗争、禁毒、打击电信诈骗等工作，持之以恒推进平安建设。

　　（三）保障安全稳定。更好地统筹发展和安全，压实安全生产“三个责任”，持续推进安全隐患排查治理。优化食品安全领域行政执法措施，以确保食品安全得到有效保障。加快推动井岗片区森林防火消防站、镇村两级应急储备物资等防灾保障建设，提高防灾减灾能力。切实维护意识形态安全，保障网络安全，强化舆论把控，密切关注社交平台的社情走向；深化“扫黄打非”工作，营造风清气正的社会氛围。

　　四、聚焦自身建设，提升政府服务水平

　　行政务必依法，兴政需由实干，治政必须从严。以服务型政府担当，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，努力建设更接地气、更顺民意、更得民心的人民满意政府。

　　（一）推进依法行政。坚定秉持法治政府建设原则，严格遵守法定权限与程序，严格执行“三重一大”、班子议事决策等制度，提高依法、民主、科学决策水平。加大行政执法监督力度，规范执法行为，确保社会公平正义得以维护。积极推进法律服务体系建设，发挥法律“明白人”、一村一法律顾问作用，提升公共法律服务质量，为居民提供家门口的法律援助和咨询服务。

　　（二）致力实干兴政。坚决贯彻党中央和省委决策部署，全面落实市委、市政府工作要求，聚焦全镇重点工作，确保主赛道的工作创先争优、守底线的事情扛稳守住、涉民生的实事全面办好，始终保持经济社会发展正确方向。主动适应新形势，把握新机遇，积极应对各类风险挑战，确保全镇发展大局稳定。

　　（三）坚持以严治政。加强党的全面领导。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定捍卫“两个确定”、坚决做到“两个维护”。深化廉政建设。强化廉洁从政意识。加强廉洁教育，提高干部职工的廉洁素质，树立清正廉洁的形象。加强对重点领域和关键环节的监管，规范公共资源交易，防范廉政风险。强化政务公开，落实“阳光政府”理念，让权力在阳光下运行。

　　各位代表，新的一年，新的奋斗、新的进发。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下共同努力，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

　　有关用语说明

　　1、“河长制”：河长制就是各级党政负责人担任河长，统筹推进河流治理和保护。

　　2、“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　3、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　4、“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　5、“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。