台山市水步镇人民政府镇长 罗立明

各位代表：

　　现在，我代表水步镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

　　2022年，是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是全镇上下负重拼搏、真抓实干的一年，水步镇在上级党委政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移落实中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，立足发展大局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动水步各项事业取得了新进展、新成效。

　　一年来，经济健康运行，我们发展的质量更高了。规模以上工业增加值、社会消费品零售额、外贸进出口、一般公共预算收入等指标呈增长势头，7个主要的经济考核指标位居全市镇（街）前列。

　　一年来，发展有条不紊，我们担当的精神更强了。努力克服了政策性减收压力，保持了税收平稳，确保了“三保”^【1】刚性支出。高效开展新型冠状病毒防控，在抗击疫情的紧要关头，全镇上下干部群众和衷共济、共克时艰，充分展现了不畏艰难、勇于担当的精神风貌。

　　一年来，成果不断收获，我们攻坚的成效更好了。台开快速路水步段完工通车，优化中开高速水步和华安等高速出入口周边环境，区位优势凸显；深入推进乡村振兴，全面开展人居环境整治，乡村“颜值”提升；乡村旅游热度不减，草坪里、侨汇里、新娘房等乡村振兴点打卡热度持续，乡村旅游火爆。过去的一年，我们主要做了以下四方面的工作：

　　一、重点突破抓发展，内生动力稳步提升

　　（一）经济指标总体平稳增长。2022年水步镇33家规上企业累计实现规模以上工业产值完成33.28亿元，同比增长10.6%；规上工业增加值8.5亿元，同比增长26.8%。社会消费品零售总额全年完成5671万元，同比增长119%。固定资产投资全年完成9.8亿元，其中工业投资全年完成8.43亿元，同比增长24.7%。一般公共预算收入全年完成1.05亿元。

　　（二）加快推进实体经济发展。经济发展动能增强，新增高新技术企业6家、规模以上企业7家，规模以上企业共计39家，为促进经济高质量发展注入强劲新动能；2个市重点项目（台山市丰润置业有限公司科创产业加速园项目、台山市西非之珠木材有限公司年产金属家具50万套建设项目）按年度计划完成投资1.3亿元；松田电工、波英过滤等企业增资扩产，做大做强。积极盘活土地要素，拍出1块工业用地，引进一家投资近亿元技术性企业；11家企业兴建厂房13.6万平方米，通过“筑巢引凤”推进产业发展。

　　（三）深入开展“安商暖企”工作。进一步强化服务企业意识，切实落实镇领导挂钩联系重点企业制度，深入了解企业生产经营状况，协助企业解决难题，提振企业发展信心。协助8间企业申报市级和省级奖补共160万元、协助7间规上企业申报新春制造业企业增产奖励22万元、协助万安电缆、景豪压铸公司申请高企奖励20万，协助鸿特精密、光速五金等公司申请贴息贷款，做实做细“安商暖企”。

　　二、统筹兼顾提品质，城乡面貌持续改善

　　（一）城乡功能逐步完善。小城镇建设如火如荼，处处展示着水步城镇新风貌。配套升级惠群众。交通路网更完善，投入200多万元完成对文华工业园D区道路、草坪村道路、横塘乔东至宝龙村道等道路升级改造，镇内交通进一步改善，群众出行更加方便。休闲场所更完备，文华体育公园基本建成、文化公园投入使用，群众休闲娱乐增添好去处。廊道提升显品质。继续优化中开高速和安里、华安等高速出入口周边环境；合理利用村口、路口等边角绿地空间，打造了横塘、宝兴、独冈、芦霞等一批“口袋公园”，既满足了群众对休闲的需求，又进一步提升新水线沿线风貌带。

　　（二）环境整治取得成效。一是有效落实“河长制”^【2】。严抓鱼塘尾水排放，与超200户塘主签订责任书，进一步落实养殖生产者治理责任，推广鱼塘循环水养殖方式；投入90万元建成水步排洪河节制水闸，推动实现水循环，改善河流水质；继续深入开展“五清”行动，投入资金110.5万元，清理河流10.1公里，水域1.64万平方米，水浮莲720吨，为巩固“河长制”工作成果打下坚实基础。二是开展镇圩环境整治。结合创文工作，开展“美丽圩镇”行动，集中整治了玲佩村、水步市场周边等污水排放、三线杂乱等问题；新增停车位700余个，进一步解决停车乱、停车难等问题；重新调整镇村两级垃圾收集点，垃圾收处趋向规范化，镇村环境逐步改善。

　　（三）乡村振兴向美而行。一是村级经济活起来，各村（居）因地制宜，结合自身资源与特色，充分盘活闲置资源，多种途径增加村集体经济收入，2022年我镇所有村（居）集体经济收入均超过15万元。二是乡村旅游热起来，草坪里文旅项目走在前列，继续保持乡村旅游热门景点，新娘房、新塘汇衢现代农业生态园、谭江生态农业示范园等项目稳步推进。三是村容村貌美起来，全面开展农村人居环境整治，开展村庄清洁行动，扎实开展厕所革命^【3】回头看，推进“厕所革命”整改，投入约70万元拆改问题公厕149座、户厕540间，新建公厕30间、升级户厕50间，因地制宜打造“四小园”^【4】80余个；强化农村污水处理设施运维，293条自然村完成污水处理，89个农村污水设施长效运行，189条村庄实现污水资源化利用，农村生活污水处理能效进一步强化。

　　三、倾心尽力求实效，民生福祉更有质感

　　（一）高质高效筑牢疫情防线。实现疫情防控常态化，加强对重点人群和重点场所管理，成立疫情防控督导检查专班，全年对辖区内商超、餐饮、市场等场所进行督导检查并督促整改1326家次；积极推进新冠病毒疫苗接种工作，全人群接种覆盖率全市靠前；完成大规模核酸检测38场次，有效应对2轮新冠疫情，进一步提升突发公共卫生事件应急处置能力。

　　（二）守住守牢社会安全底线。一是深入推进安全生产专项整治三年行动。深入工矿企业开展安全生产检查508家次，排查安全隐患307条，常态化开展燃气安全隐患排查。二是全面实施经营性自建房安全专项整治，隐患整治率100%，及时消除安全隐患。三是紧盯“三小”场所，加大执法力度，共检查社会单位630家次，督促整改隐患132处。四是推进摩托车、电动自行车交通安全问题整治，加强进村入户宣传教育。增加“见警率”，常态化开展治安巡查，增加群众安全感。五是完善大调解体系，做好“家门口的信访”，努力把风险化在基层，化在早、在小。

　　（三）用心用情做好公共服务。办好人民满意的教育。广州大学台山附属中学“五育”并举，教育教学质量进步明显，荣获江门市初中教学质量协同教育一等奖。水步镇中心小学坚持优质办学，荣获台山市镇中心教育教学质量优秀奖。实施社会救助工作，投入860万元落实低保对象、特困供养人员和各类困难群众权益保障，严格落实退役军人优抚政策。关爱未成年群体，成立未成年人保护工作站，切实打通了未成年人保护的“最后一公里”。全面推广社工服务，新增独冈、井岗2个社工点，实现了全镇社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。“双百”社工深入走访辖区内的困难群众和特殊群体1646人，建档918户。多元强化社会治理，投入50万引进社会力量参与基层治理，推进社会治理公益创投项目，提供专业社会服务，通过开展特困老人护理、“一碗汤”、精神障碍患者救治救助等多元化项目，共服务了近1.3万人次，助推基本民生保障。

　　（四）精细精准抓好社会治理。深入推进网格化管理，将全镇划分为31个网格（其中企业网格4个），落实机关干部、专职力量、社会力量进网格，建成一支“60个专职网格员+93个兼职网格员+48个专业网格员”的网格队伍，把疫情防控、应急救援、政策宣传、文明创建、便民服务等工作纳入网格管理中，基层治理迈向精细化。创建多元共治调节平台，镇综治中心联合水步司法所打造“一站式”多元共治调解平台，下基层送服务55人次，有效化解群众诉求事项48件，提供法律服务25人次，办结信访案件4宗。推进成立小区业委会，投入约12万元建成雍雅小区党群服务站，牵头成立雍雅华庭、六福翡翠城、荣苑小区3个小区业主委员会，发挥镇、社区、物业企业、业主委员会等各方共建作用，不断提升社会治理水平。

　　四、持之以恒强治理，行政效能不断优化

　　常态化开展“大学习”，全面落实“第一议题”、“三会一课”、党委理论学习中心组等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”^【5】的决定性意义，增强“四个意识”^【6】、坚定“四个自信”^【7】、做到“两个维护”^【8】。学用结合一体推进，深入推进党的二十大精神学宣贯工作，把学习党的二十大精神的具体成效体现在实际行动上、落实到具体工作中来。主动接受人大监督，聚焦群众“急难愁盼”，全面提高服务水平和质量，认真办理落实人大意见建议共12条，满意率达100%。

　　这一年，全镇武装、应急、防灾减灾等工作取得新进展，侨务、老龄、残疾人、妇女儿童、团委、工会等各项事业健康发展。

　　各位代表，过去一年，我们共同谱写了水步镇发展史上的新篇章，荣获省级综治中心规范化建设示范点、第一批“江门市禁毒示范镇（街）”等称号。成绩的取得，离不开上级党委政府和镇党委的正确领导，饱含了全体镇村干部与水步群众的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表及所有关心支持水步发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，高质量发展道路上还有许多困难和挑战：一是受3年疫情影响，经济发展亟需提速增效，营商环境还有待优化；二是城镇管理和乡村建设仍然存在短板，创文创卫力度还需加强、农村人居环境精细化管理程度有待提高；三是民生保障还存在短板，就业、教育、医疗、养老等群众关心的事情仍需加快推进；四是政府服务管理效能需要进一步提高，作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是水步实现高质量发展的重要一年。今年我镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委“1+1+9”、江门市委“1+6+3”工作部署，落实台山市委和镇委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力抓好高质量发展这个首要任务，围绕“工业立镇、交通强镇、商旅旺镇、乡村美镇”发展战略，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，为台山经济社会高质量发展作出水步贡献。我们将重点做好以下四方面工作。

　　一、坚持经济提质提效，打造水步发展“升级版”

　　提升招商引资效能。坚持把抓“招商引资”作为水步高质量发展的“第一要事”，加快谋划招商项目，提升招商引资实效，着力引进一批利长远、带动强的大项目、好项目。瞄准粤港澳大湾区、长三角等地，重点招引新材料、汽车零部件、智能装备等产业链关键配套企业，鼓励链主企业“以商引商”，争取引入2家投资超亿元企业。努力探索“零土地”招商模式，做好招商项目和闲置方的“中介”“媒人”，对闲置用地和闲置厂房进行二次招商，盘活存量、引进增量，努力提高闲置土地再利用率，力争通过闲置用地和闲置厂房落户工业企业5家。

　　做大做强实体经济。加快产业结构调整，采取“腾笼换鸟”、股权收购等方式，加快盘活万裕家具、兴通投资等闲置厂房，逐步淘汰园区内落后产能，不断提高土地“含金量”，实现绿色低碳发展。培大育强现有企业，全力推进松田电工等企业上市进程，壮大鸿特精密、珠江管业等龙头企业，新增一批制造业“行业小巨人”“专精特新”企业，加紧建设创联电子、松田二期等重点项目。积极培育创新型企业，加快提升企业技术创新能力，力争新增高新技术企业超8家，推进科技型中小企业入库突破6家。

　　着力优化营商环境。大力抓好“安商暖企”，支持鼓励企业积极参加国内国外、线上线下展会，提振企业开拓市场的信心，充分释放发展动能。全面落实助企纾困政策，常态化开展企业走访帮扶，大力推行“精细服务、简化流程、直达快享”，满足企业手续办理、政策咨询、人才招引、用工培训等服务需求。完善就业招聘服务，充分利用各种线上线下服务平台,发布企业用工需求信息，鼓励本地居民就近就地就业，为企业平稳健康发展提供有力的人力资源支持。

　　做强现代高效农业。深化“一村一品、一镇一业”，打响谭江米业、水步猪仔薯等农业品牌，促进农民持续增收。壮大新型农村集体经济，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，推广紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作模式，让农民深度融入产业链价值链，促进农民增收。

　　二、坚持城乡互促互融，构建水步发展“新格局”

　　加快完善功能配套。立足江门副中心（台开同城）核心区域定位，加快谋划南组团、东组团、宝兴工业园等重点园区规划建设，力推文华工业园区提档升级。推动甘边村委会至Y552段路面改建、罗边高速桥底至罗边村委会段路面改建、甘边村委会至甘棠里段路面改建、新塘省阁至新塘村路口改建等工程动工建设，配合推进台开快速路、国道G240建设，加快西组团道路建设项目征地拆迁工作，积极构建“对内全面畅通、对外快速联通”的现代化交通公路体系。

　　着力提升镇域形象。积极争取水步圩老旧圩镇第一期改造项目专项债，推进圩镇规范化建设和管理,着力打造干净整洁有序的圩镇风貌。发展商业服务配套，下大力气盘活金天地项目，谋划嘉旺城、陈宜禧路龙山二村地块的商业开发利用，建设购物、娱乐、休闲综合体，满足城镇消费升级需求。促进商业载体提档升级，以夜市规范化建设为抓手，培育夜间经济等消费新业态，促进餐饮、住宿消费加快回暖。完善文化公园、文华体育公园功能设施，提升公园品质。

　　深入推动文旅融合。探索发展“乡村+节庆”“乡村+文创”“乡村+美食”“乡村+民宿”等特色乡村旅游业态，鼓励草坪里、侨汇里、新娘房等项目因地制宜积极开发文化研学游、观光体验游等多主题旅游活动，研发节日联名文创产品，推进文化旅游产业协调发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力做好农文旅结合文章，打造山口圩水步牛肉节和宝兴黄鳝饭两个非遗文化基地，高质量筹办水步传统文化节；强化文旅招商，完善基础设施建设，推动冈宁影视城项目有实质进展；加大“侨都赋能”力度，大力实施“草坪里计划”，高质量举办“海的呼唤”等活动。

　　建设美丽富裕乡村。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。全方位夯实粮食安全根基，落实耕地保护制度，持续推进高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在3.8万亩以上、产量1.5万吨以上。加强乡村规划管理、村容村貌整治、健全长效机制，进一步巩固实施乡村振兴战略成果，顺利通过省乡村振兴实绩考核复评。夯实水利基础，实施大朗水库除险加固工程、密冲白坭井水库除险加固工程。坚持因地制宜、因村施策，多方盘活集体资产资源，力促村级经济稳步增长。

　　三、坚持成果共建共享，提高水步发展“普惠度”

　　守护山青水绿环境。深入落实“河长制”，持续开展“五清”^【9】行动，保持黑臭水体动态清零，从突击治水向制度化治水推进，实现治水工作的常态化和长效性。坚持巡河常态化机制、强化河道联合执法检查力度，严厉打击非法侵占河道等违法行为；持续改善水生态环境，保证牛湾国考断面水质稳定达标。加强鱼塘尾水排放管理，投资60万元对100亩鱼塘尾水治理进行试点升级改造，探索尾水治理市场化运营新模式，年底完成6626亩养殖池塘尾水治理任务。加强全镇89条村农村生活污水处理设施巡逻监管，建立镇、村、运维公司和村民监管模式，采用激励机制鼓励村民参与运维，年底前完成10个自然村生活污水治理。

　　完善社会保障体系。全年安排民生支出5000万元，全力办好民生实事，以暖民心、惠民生的举措，全面提升人民生活品质。坚持就业优先政策，全面做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强援企稳岗、就业创业、技能提升等公共服务保障体系。坚持全民参保，确保城乡居民基本养老和医疗保险应保尽保。做好退役军人保障和优抚安置工作，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障等政策，加大困难群众临时救助，兜牢民生底线。继续支持镇内中小学提高办学质量，办好人民满意的教育。

　　推进公共卫生服务。科学精准落实落细新阶段疫情防控各项工作和“乙类乙管”各项措施，落实落细分级分类诊疗措施，持续加强老年人、留守儿童、残疾人等农村重点人群管理，做好入户走访工作，持续推进全民健康。力推水步卫生院医养结合养护中心项目提上日程、开工建设，提升养老服务水平。完善垃圾收集处理、污水管网建设等基础设施建设,巩固人居环境整治成果,巩固省文明镇成果、争创国家卫生镇。

　　优化社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化重复访积案攻坚，加强重点领域、重点群体矛盾纠纷排查，不断完善多元预防调处化解机制。强化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，深化打击治理电信网络诈骗犯罪，建好用好雪亮工程，打造立体化信息化社会治安防控体系。全面压实安全生产监管责任，常态化开展安全生产风险隐患排查治理，及时消除隐患。深入推进“网格化”治理，加强专职网格员队伍建设，用好“邑网通”小程序和人口摸排成果，提升网格服务水平和精细度，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　四、坚持作风严抓严管，打造水步发展“先锋队”

　　提高站位，打造忠诚政府。深入学习贯彻党的二十大精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　实干担当，打造有为政府。强化争先进位意识，砥砺真抓实干作风，对重点任务要时不我待、快速落实，对重大项目要分秒必争、全力推进。深化机关效能建设，持续改进工作作风，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造勇于担事、勤于尽责、善于成事的工作氛围。

　　秉公用权，打造廉洁政府。严格执行“三重一大”、重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。构建节约型政府，驰而不息纠正“四风”，不断压减“三公”经费，切实改进文风会风，把更多精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。严格落实“一岗双责”，强化党内监督，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把权力关进制度“笼子”。

　　各位代表！东风浩荡满征帆，铆足干劲再出发，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，只争朝夕、真抓实干、团结奋斗，奋力谱写水步经济社会高质量发展的新篇章！

　　有关用语说明

　　1、“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

　　2、“河长制”：河长制就是各级党政负责人担任河长，统筹推进河流治理和保护。

　　3、“厕所革命”：对厕所进行改造的一项举措。

　　4、“四小园”：指小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态板块。

　　5、“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　6、“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　7、“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　8、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　9、“五清”：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。