政府工作报告

——2021年7月8日在水步镇第十六届人民代表大会

第十五次会议上

台山市水步镇人民政府镇长罗立明

各位代表：

现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2021年上半年工作回顾

上半年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神及习近平总书记视察广东时重要讲话精神，迎难而上、开拓进取、扎实工作，基本实现了半年预期目标，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定的良好局面，我们重点做了以下工作。

一、稳增长、促发展，综合实力明显增强

经济发展势头强劲。1－5月，水步镇25家规上企业累计实现规模以上工业总产值11.39亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额891.6万元，同比增长89%；固定资产投资2.3亿元，其中工业固投1.3亿元；财政一般预算收入5098万元，同比增长123.17%；1-4月，外贸进出口累计1.4亿元，同比增长91.34%。

项目建设加快推进。三强工业项目已完成对原厂址场地进行测量等前期工作，组建公司开展报建审批手续，争取今年12月底前完成建设进度20%；珠江管业项目已经与广东吉达铁塔科技有限公司签定成交8000多万元的股权转让协议，该项目计划总投资5亿元，其中今年计划完成投资2亿元，用地90亩，目前已完成一期工程生产线的布局设计、生产设备的订制并开展环评工作，争取今年12月投产。

二、聚合力、强谋划，城乡品质不断提升

内外交通更加畅通。投资300多万元完成水步大道公园路段至陈宜禧路段升级改造；投入100万元提升中开高速和安里互通出入口路域景观，完成G240道路亮化、廊道^【1】整治等工程，路网建设日臻完善。长塘排洪桥、冈宁友谊桥、县道X531线路面改建工程开工建设；茅莲梅岗村至六家桥村道拓宽、联兴村委会社背新华村村道拓宽、乔庆村绿道维修等工程全面完成，村道通行条件进一步改善。

城镇建设更加深入。成功被选为广东省新型城镇化标准化示范点；推动文华体育公园早日投入建设；推进长兴路18号地块报批，加快解决镇区商住用地紧缺问题。积极推进垦造水田、拆旧复垦项目进度，目前已进入施工实施阶段，促进村级盘活闲置土地和经济收入增长；全面推行垃圾分类收集改革，投入6万多元对文华新邨和长塘两个垃圾中转站进行升级改造，设置330个垃圾收集点。水步市场及周边下水道修整工程基本完成，切实解决市场周边路面积水、下水道堵塞等问题，进一步提升圩镇环境面貌。

乡村振兴提质增效。草坪村“网红”打卡点热度不减，春节吸引各方游客前来打卡游玩，进一步扩大“草坪里”品牌影响力；侨汇里项目正式开业并正常接待游客，双子楼行人路和观景台工程全面建设中，计划年内完工。人居环境持续优化，全镇298条自然村已全面配备保洁员；按照“户集-村收-镇运-市处理”模式，圩镇生活垃圾一天两运，农村生活垃圾至少两天一运，实现了全镇农村生活垃圾处理全覆盖；厕所革命持续推进，升级改造公厕98间；深入开展“五清”行动^【2】，清理河流10.1公里，清理水域16400平方米，清理水浮莲720吨，清理河道4公里。

三、办实事、惠民生，人民福祉显著提升

疫情防线全力筑牢。狠抓“外防输入，内防反弹”，做好疫情防控常态化管理，加大对镇农贸市场、超市、银行、药店、学校等重点场所督查力度。持续做好食品生产企业、冷库监督检查，加大进口冷冻食品检查力度，累计出动执法人员逾1700人次，检查重点食品经营单位累计1539家次。全力推进疫苗接种工作，加大宣传力度，动员群众积极参与疫苗接种，累计已接种新冠病毒疫苗第一剂次16974剂次，第二剂次16283剂次。

社会民生持续改善。按照星级示范创建的要求，以五星级标准建设水步镇退役军人服务站。积极推进卫生事业发展，20个村级卫生站已全部投入运营，不断提升医疗服务水平；公共服务中心配套设施逐步完善，增设红外线热成像测温系统、电子读报机、24小时自助服务区，为办事群众提供一个舒适、便捷的办事环境；投入3万元在水步文体中心增设篮球架，进一步完善公共体育设施。

治理能力稳步提升。推动扫黑除恶常态化，不断巩固和深化专项斗争成果；完善信访工作制度，建立长效机制，受理群众来信来访事项51宗，办结率83.3%；依托“雪亮工程”^【3】搭建信息化平台，夯实社会治安综合治理基础，298条村小组合计安装1443个监控探头，投入超450万元；积极推广注册“国家反诈中心”应用和“邑安”反诈小程序，合计注册人数31998人，受保护人数51578人，筑牢反诈防线。扎实做好森林防火工作，制作森林火灾隐患地图，与相关生产单位签订森林防火协议，加强应急体系建设，完善应急预案，组建应急救援队伍；安全生产形势总体平稳，检查生产经营单位310次，排查安全隐患235处。

四、抓作风、管队伍，政府建设全面加强

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展党史学习教育，10个“民生微实事”项目全部完成，10个“我为群众办实事”项目稳步推进，目前已完成5个。加强调查研究，规范政务督查，会议文件大幅减少，“三公”经费不断降低，政府系统工作作风更加务实。自觉接受人大、监察机关、群众监督，进一步扎紧扎实约束权力的“制度笼子”。作风建设进一步加强，上半年，镇纪委立案10宗，办结6宗，给予党内警告处分6人。

各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是全镇干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在这里，我代表水步镇人民政府，向所有关心、支持水步发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是规上企业持续上行压力大，固定资产投资大幅下滑，存量土地不足，低效用地多；二是乡村振兴仍然存在短板，农村人居环境精细化管理程度有待提高，环境整治还不够彻底，长效机制不够健全；三是民生保障与群众期望仍有不小差距，公共服务能力水平与人民群众日益增长的对美好生活的需求不相适应；四是部分干部攻坚克难意识欠缺，工作作风亟需转变。对此，我们将直面问题不回避，着力予以解决。

2021年下半年工作安排

下半年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入贯彻落实省、江门、台山的工作要求，坚持稳中求进的工作总基调，坚定以“工业立镇、交通兴镇、商旅旺镇、乡村美镇”为发展战略，坚持高质量发展，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，为“十四五”规划的顺利实施开好局、起好步。重点抓好以下四方面工作：

一、力促产业发展，争创产城融合发展新速度

壮大镇域经济。紧盯龙头企业，稳住工业经济基本盘，做好规上企业、固定资产项目摸底工作，摸排有望达标的准规上企业，将符合要求的企业、项目入库。加快项目建设，落实重点项目专人跟进制度，坚持问题导向，着力解决珠江管业、万裕家具、丰盈等重点项目建设制约性问题，确保项目按时间节点开工建设，尽快投产；密切与三强、波英过滤等企业联系沟通，积极帮助企业立项，督促开工建设，争取今年入库。盘活低效用地，引导荣成纸业、康普卫浴、爱力信等企业进行“三旧”改造^【4】。

优化营商环境。常态化开展“安商暖企”行动，加大企业帮扶力度，引导低效企业和中小企业进行转型升级，鼓励松田电工、鸿特精密等重点企业增资扩产，做大做强；加大研发投入，积极开展工业技改行动，争取完成12家高新技术企业申报任务。强化招商引资，围绕“走出去，请进来”等活动，加强项目对接，扩大项目储备，大力发展和引进高端装备制造业、高新技术产业项目。

二、抓好城乡融合，加快形成协调发展新深度

提升城镇品质。以推进广东省新型城镇化标准化示范点为抓手，奋力推进新城镇建设。优化城镇交通环境，高标准推进中开高速和安里出入口周边环境整治，提升路域景观。完善交通路网，配合做好国道G240、台开快速路、省道S273水步大道至东郊路段、四九至水步新建公路（大冲线）等项目建设工作。全力推进长塘排洪桥、冈宁友谊桥、县道X531线路面改建工程，确保年内按时按质完成；扎实开展拆旧复垦工作；加快文华体育公园动工建设。

加快乡村振兴。做好人居环境整治工作，加强保洁队管理，对村庄进行长效化管护；全面推进厕所革命工程，争取年内对全镇公厕升级改造；完成垦造水田360亩任务；进一步打造侨汇里、草坪里乡村振兴示范村；积极推进农房管控和乡村风貌提升，局部打造美丽乡村示范片、示范带，以点带面，进一步发挥引领作用；推进“四小园”^【5】建设，打造一批美丽宜居示范村、最美乡村和美丽乡村精品线路。

深化文旅融合。推进草坪里文旅项目建设，完善基础配套，打造成党建、乡村振兴培训和港澳青少年游学基地，力争做到月月有活动，季季有安排，持续保持“网红”打卡点的热度。加快推进侨居·文宿项目，完善周边基础设施建设。加快汇衢现代农业产业园和新娘房园艺世界项目建设进度，争取国庆前开门迎客。加大力度，争取冈宁影视城（谭江生态农业示范园）和梦庄园项目年内有突破。

狠抓生态治理。投入900万元完成扫管塘进库道路修复、养护房修建、水库坝体加固等工程；投资190万元实施密冲、荔枝塘、新塘、芦霞等村的自来水管网连接工程；严格落实“河长制”^【6】，强化生活源、工业源、农业源、内生源“四源共治”，加快潭江流域综合整治，确保考核断面水质稳定达标。加强畜禽养殖污染治理，巩固“散乱污”企业^【7】治理成效，坚决杜绝已关闭企业死灰复燃。做好“河长制”工作，实现河长巡河常态化、制度化，扎实开展河道“五清”行动，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。加大对污水乱排、垃圾乱倒、农村面源污染等治理力度。

三、坚持共建共享，推动民生福祉升到新温度

推进健康水步建设。做好新冠肺炎疫情常态化管理，加强重点人群、重点机构、重点场所疫情防控工作，持续提升核酸检测能力，提高突发公共卫生事件应急处置能力。完善镇村卫生基础设施，深入开展爱国卫生运动，大力整治脏、乱、差现象，成功创建10条省卫生村、3条江门市卫生村；提升养老服务质量，推进水步敬老院和居家养老服务站规范化建设；大力引进优质医疗资源，实施水步医院医养结合项目。

统筹社会事业协调发展。加快广州大学台山附属中学综合楼、宿舍楼和水步镇中心小学教学楼建设，确保9月投入使用；按照“五有”标准建设镇退役军人服务站，加快硬件设施建设；实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，持续提高低保和特困人员、孤儿、残疾人保障水平；落实各项保障措施，抓好茅莲“扶贫车间”、侨麦和谭江米业等扶贫项目，巩固脱贫成果。

筑牢安全发展底线。落实扫黑除恶长效机制，严厉打击毒品、盗抢、诈骗等各类违法犯罪。加快“雪亮工程”农村平安监控视频连接系统建设，做好技防联防联治，震慑违法犯罪活动，打造良好的农村治安环境；完善信访制度，及时解决群众合理诉求。加强应急体系建设，加大安全生产宣传力度，持续深入开展安全生产专项整治三年行动，定期深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化消防救援队伍职业保障和森林消防应急救援队伍建设，提升防灾减灾综合能力。

四、加强自身建设，提升政府服务新高度

强化政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”^【8】、坚定“四个自信”^【9】、做到“两个维护”^【10】。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育，加强意识形态工作，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。

强化效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。推行重大行政决策民主公开，广泛听取各方意见，进一步增强政府公信力。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益、损害党群干群关系、人民群众反映强烈的问题，想方设法解决群众“急难愁盼”问题，建设高效、务实、廉洁的政府。

强化作风建设。全面从严治党，切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，不定期对各村开展督查，强化检查结果的运用，提高政府工作执行力。支持镇纪委查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！新征程催人奋进，新作为有赖实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为加快建设北部产城融合中心核心区而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

有关用语说明

1、廊道：辖区内高铁、轻轨、高速公路、国道、省道、江门大道、滨江大道自路基两侧分别外延500米或可视区域范围，县道、乡道自路基两侧分别外延200米或可视区域范围，村道自路基两侧分别外延50米范围。

2、“五清”行动：清污、清漂、清淤、清障、清违。

3、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

4、“三旧”改造：对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”进行改造。

5、“四小园”：是指小菜园、小果园、小花园、小公园。

6、“河长制”：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

7、“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

8、“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

9、“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

10、“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。