水步镇2020年上半年政府工作报告

　　——2020年9月28日在水步镇第十六届人民代表大会第十三次会议上

　　台山市水步镇人民政府镇长 伍礼明

各位代表：

　　现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作回顾

　　2020年初突如其来的新冠肺炎疫情，给全国人民的生命安全和经济社会的发展带来了巨大冲击。面对疫情，水步镇坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和省、江门市、台山市委、市政府的决策部署，全镇上下团结一心、主动作为，“外防输入，内防反弹”，全面落实精准防控各项措施。截至目前，累计排查户数达10118户次，完成核酸检测共计3625人次，集中隔离204人，居家隔离77人，辖区内新冠疫情零疑似、零确诊病例，防疫斗争取得阶段性成果。在此基础上，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，2月底，工业新城（水步镇）辖区内210家企业100%实现复工复产，各项重点工作稳步推进，实现了疫情防控与经济社会发展两不误。

　　一、下行压力趋减弱，文旅发展添动能

　　实体经济企稳回升。1-8月，工业新城（水步镇）44家规上企业累计实现规模以上工业产值51.06亿元，同比下降6.81%；完成固定资产投资17.75亿元，同比下降38.52% ；完成工业投资14.32亿元，同比下降46.47%；一般公共收入3802.90万元，同比下降20.26%。经济运行整体情况虽较去年同期有所下降，但对比第一季度，经济运行已逐步复苏向好。

　　招商引资模式创新。根据疫情情况，积极推行“线上+线下”相结合的招商模式，多途径、多形式对外宣传推介，不断建链、补链、强链。成功举办“云招商”推介活动，通过电话、视频、网络等方式联系投资方，做到连线不见面，招商不断线，并在“云签约”会上，成功与华领5G通讯设备产业基地、台山国际商贸城、荣徽汽配产业园和依恳丰节能制冷设备等4个项目正式签约。上半年，新引进项目共6个，总投资32.5亿元，项目涵盖装备制造、新基建等产业。

　　重点项目落地建设。通过促开工、促进度、促投产，推动罗顿智能、捷先电子、世信光学、恒达模具、潮熹食品等6个项目动工建设，总投资额达9.6亿元；推动镁合金新材料基地首期和昌大昌物流中心首期实现试投产和试运营。全力推进6个省重点项目和18个市重点项目建设，其中富华重工年产200万套商用车底盘零部件智能制造项目、镁合金新材料基地项目、昌大昌总部及物流中心等重大项目超进度完成，其余各项目均按进度推进。

　　创新驱动显著增强。积极实施创新驱动发展战略，全力争创省级高新区；推动海亮铜业、万力达等6家企业申报国家高新技术企业；揭牌成立全国博士后创新（江门）示范中心台山分中心，打造具有台山特色的博士后工作品牌；以“政企合作、市场运营”的方式投入运营工业新城小微双创基地侨智孵化器项目，目前通过审核申请的企业有10家，备案的有7家。

　　全域旅游有声有色。推进“全域旅游+特色文化”发展，草坪村入选第二批全国乡村旅游重点村，4-5月份成功举办鱼木花节，吸引各方游客前来打卡游玩，进一步扩大“草坪里”品牌影响力，推进美丽乡村建设；侨汇里时尚民宿项目主体建设基本完工，力争10月底对外营业；汇衢现代农业生态园项目已通过立项，第一期工程顺利实施，包括鳄鱼养殖场、石斛种植场、特色农产品展示厅、加工场、农产品仓库、民宿、员工宿等项目；谭江生态农业示范园项目稳步推进；梦庄园农业产业园项目立项成功；芦霞凤潮村精心打造占地15亩的“荷花园”，成为新晋的网红打卡点。

　　二、治理环境优生态，城乡建设展新貌

　　生态环境稳定向好。全面开展中小河流整治，积极推进潭江流域综合整治，对水步水、公益水、水步排洪河、步溪中圳全长共22公里进行综合整治。加快实施“五清”^【1】专项行动，清漂河流7.6公里，清理水域91000平方米，投入90多万元完成密冲河公义段加固工程。推进农村雨污分流工作，217条自然村完成雨污分流。铁腕整治污染违法行为，对辖区内“散乱污”^【2】企业进行全面整治，16家重点排污企业按要求落实污水减半排放；积极开展固体废物排查整治专项行动，出动1100多人次、300多车次。

　　基础配套逐步完善。小城镇建设加快推进，投入约2000万元，完成水步大道连接线扩宽提质、绿化提升、灯光亮化等工程，由4车道拓宽为6车道；投资约250万元完成长兴路、水步大道陈宜禧路至公园路段拓宽提质工程建设，均由双向4车道拓宽至双向6车道；投入约500万元对镇内主干道进行改造提升，全面完成水东路、新水线等道路的整修工程；高岭体育公园全面建成，圩北体育公园升级改造项目顺利开展。

　　乡村振兴提质增效。全面实施农村人居环境整治，大力推进美丽乡村建设，开展“廊道”^【3】整治，对镇内陈宜禧路、G240国道、S385省道、水步大道等主要道路进行整治，拆除广告牌120处1000平方米，拆除违章建筑30处900平方米。选定长塘村、下洞村作为全镇特色精品示范村进行打造，以点带面，全面铺开；全面发展特色农业，联兴水稻村成功申报首批省级“一村一品、一镇一业 ”专业村，水步镇农业耕作园区火热招租，逐步打造成综合性现代农业示范园；完成村庄规划编制工作，加快推进280亩拆旧复垦工作。

　　三、改善民生增福祉，社会大局保稳定

　　公共服务不断提升。全镇教育事业取得新进步，硬件设施逐步完善，恒大集团支持的水步镇中心小学恒大教学楼及广州大学台山附属中学恒大综合楼和恒大宿舍楼在全面建设中；积极推进卫生事业发展，14间新建村级卫生站医疗设备已全部安装到位，正申请营业执照；完善养老机构设备设施，水步敬老院电梯工程建成并投入使用。

　　社会保障落到实处。进一步巩固扶贫成效，全面落实兜底扶贫、就业扶贫、产业扶贫等政策，全镇37户109人建档立卡精准扶贫人口，已全面达到脱贫标准；全面提高保障水平，今年新增低保户8户13人，特困人员27人。截至目前，全镇234户454人纳入最低生活保障，共发放低收入群体生活保障资金约221万元，发放特困供养金208万元。

　　平安建设深入推进。持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪，累计摸排线索71条，立案25宗，办结或完成整治61宗；全面铺开“雪亮工程”^【4】建设，投入410余万元用于高标准“建”好农村平安视频监控系统，12个村委会实现全面联网，197个村小组实现视频监控全面覆盖；全力推进全民禁毒工程，严厉打击毒品违法犯罪，大力开展禁毒宣传“六进”活动，共开展禁毒宣传活动54场；切实做好信访工作，共受理群众来信来访事项71宗，办结答复71宗，办结答复率100%；安全生产形势总体稳定，没有发生较大以上生产安全事故。

　　此外，工会、共青团、妇联、残联、宗教、侨务、应急管理、征兵、文明创建等工作扎实开展，社会各项事业全面发展。

　　四、改进作风提效能，政府运行再升级

　　我们认真落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设，深入推进乡镇体制改革，完成10个内设机构挂牌；扎实抓好市委第六巡察组反馈意见的整改落实，完成整改事项35项，完善制度15项。主动接受人大监督，认真办理6条人大代表的意见建议；厉行节约，严格落实公务活动要求，完善节俭用餐制度。党建引领扎实推进，完成镇党群服务中心、李德光纪念馆、草坪里党群服务站等场所建设，深化“农事村办”“网格服务”“驻点直联”，更好地服务群众；完成村（社区）“两委”干部人选配备工作，为明年村级集中换届打牢基础。廉政建设深入开展，严格落实党风廉政建设责任制，严查群众身边不正之风。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，压实意识形态工作责任，严肃惩治腐败，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

　　各位代表，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，得益于市委、市政府、镇党委的坚强领导，归功于全镇广大党员干部群众的团结奋斗。特别是面对来势汹汹的疫情，全镇广大党员干部恪尽职守、忠诚履职，始终冲在疫情防控和复工复产的最前线。在此，我代表水步镇人民政府，向所有关心、支持水步发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也应该看到受国际发展环境和疫情冲击，全镇经济社会发展仍面临诸多挑战和不足：一是经济增长支撑力不强，龙头企业支撑不足，中小微企业经营困难，外贸形势严峻，财政税收压力较大。二是乡村旅游发展有待升级，配套设施不健全，体验单一，缺乏完善产业链条。三是乡村振兴有待加强，农村环境问题突出，后续配套资金压力大，老龄化、空心化日益严重，基础设施建设条件有待改善。四是民生保障有待提升，教育、医疗、养老等方面与群众期待还有一定差距。对这些问题，我们将采取有效的措施加以解决。

　　下半年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委“一核一带一区”和江门市委“三区并进”战略部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区^【5】驱动”机遇，在做好常态化疫情防控工作的前提下，全面抓好“六稳”^【6】工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点做好以下五方面工作：

　　一、以创新驱动为引擎，着力增强发展动力

　　强化创新驱动

　　1.以创建国家创新型城市为契机，申报省级高新区，主动谋划“广深总部+园区基地”、“广深研发+园区转化”创新协作，力争在战略性新兴产业合作上取得突破。

　　2.筑牢创新平台，加强小微双创基地运营管理，力争入孵注册企业15家，新增科技型小微企业10家，建好用好全国博士后创新示范中心台山分中心。

　　3.鼓励创新发展，加大高新技术企业和研发机构培育，力争新增培育高企10家，省级工程技术研究中心2家。

　　4.深化产学研合作，深化吉林大学—富华重工和华南理工大学—镁合金产学研合作，大力支持富华重工、镁合金博士后工作站申报，加速吉林大学智能制造研究院南方分院、特一药业创新中心等科创平台落地，促进科研成果转化。

　　5.加强规模企业培育，认真做好规下企业摸排，把2020年以来产值在500万元以上的企业列为今年“小升规”^【7】培育企业，每月紧盯培育企业的生产经营情况，培育新的增长点。

　　6.筑牢用好创新平台，用好全国博士后创新（江门）示范中心台山分中心平台，不断完善“产业+平台+项目+人才”联动机制，推动招商引资和招才引智同频共振、相互促进，大力引进与主导产业相契合的高端人才，带动产业升级提质发展。

　　7.继续发挥好小微双创孵化基地的引育作用，着力孵化一批自主创业实体，培育和储备一批规模创新企业，为园区经济发展提供不竭动力。

　　狠抓项目带动

　　8.突出招大引强，聚焦深圳、东莞、广州等核心城市制造业百强、上市公司、行业龙头企业开展靶向招商、委托招商，密切跟进长虹电子、志高空调、广船国际等重大项目线索，力争新引进超亿元以上项目15个，投资超30亿元项目1个并实现动工。

　　9.抓好项目提质、落地提效和建设提速工作，全力服务好镁合金基地、普洛斯物流、中南高科、昌大昌物流等重点项目建设，力争新动工项目10个以上，新投产项目10个以上。

　　10.壮大产业集群，以富华和海亮为龙头，做大做强汽车零部件、新材料两大优势产业集群，力促富华和海亮分别实现产值55亿元和45亿元。

　　11.进一步培育壮大智能制造、大健康和现代物流产业，打造特色鲜明、竞相迸发的五大产业集群。

　　12.高效率推动项目建设，全力推动已签约项目尽快开工，力促富永汽车配件制造、瑷玛生物科技、依恳丰节能制冷设备等项目顺利开工。

　　13.加快已开工项目建设进度，力促普洛斯、保昌新材料、松川等项目顺利竣工投产，加大已投产优质项目扩产扩建，力促富华重工、海亮铜业、鸿特精密等企业完成零地增资或增资扩产的目标。

　　抓实暖企服务

　　14.深入推进“安商暖企”全覆盖，落实江门“民营经济十二条”、台山“鼓励投资十三条”，全面落实减税降费政策。

　　15.深化安商暖企行动，严格落实领导联系重点企业和重点项目制度，制定“一企一策”帮扶措施，用心用情服务，用智用力解难，力促企业稳产达产。

　　16.用好招商联席机制，要充分发挥市招商联席会议、并联审批、绿色通道等机制作用，积极抓好牵头协调工作，简化审批流程，提高审批时效，为项目落地建设创造简便高效的环境。

　　17.提升跟办服务效率，坚持把服务企业、服务项目发展作为第一天职，主动对接、主动服务，提前做好项目规划、选址、用地、环评等环节，协助项目单位做细做实前期工作。

　　18.项目落地后，强化土地供给保障，安排专人细心周到跟踪服务，针对项目建设上马过程中的各类问题和难题，及时协调、报告，采取有针对性的措施加以解决。

　　二、以综合治理为手段，着力提升城镇品位

　　守护绿水青山

　　19.加快实施农村雨污分流工程，争取年底前基本实现自然村雨污分流全覆盖。

　　20.重拳整治工业污染，落实重点工业排污企业减排任务。

　　21.深化农业源头治理，大力推行“种养结合、循环发展”模式，全面推进畜禽养殖资源化综合利用。

　　22.强化生活污染治理，启动第三批农村污水处理设施建设。

　　23.严格落实“河长制”^【8】，开展中小河流整治，加强控源截污、生态修复和河道清淤，确保各考核断面水质稳定达标。

　　24.加快推进潭江河堤加固工程和中小河流整治工程，确保按期保质完成建设任务。

　　25.全面加强固体废物污染防治工作，继续开展“清废除患”行动，加强联防联动，严厉打击固体废物非法倾斜。

　　26.推行垃圾分类工作，加快实现全镇公共机构垃圾分类全覆盖，加大宣传力度，采取多渠道宣传推广，切实提高群众对生活垃圾分类和资源化利用的知晓率。

　　完善配套设施

　　27.加快重点交通项目建设，全力配合中开高速、台开快速项目建设，做好相关协调工作，推动早日建成通车。

　　28.高质量推进碧道建设，重点打造井岗桥至人民桥段、步溪朝阳村至长塘草坪村段等碧道合计约5.4公里。

　　29.进一步完善镇村交通网，推进“四好农村路”^【9】建设。

　　30.继续实施美丽“廊道”建设，实施水步大道（陈宜禧路至井岗段）、新水线绿化提升工程。

　　31.力争盘活金天地项目。

　　32.加快推进文华体育公园建设项目。

　　33.建成圩北体育公园。

　　三、以乡村振兴为抓手，着力发展全域旅游

　　加快乡村振兴

　　34.继续打造长塘、下洞美丽宜居示范村，充分撬动社会资金，发挥自身优势，完善硬件设备，打造成完善的旅游生态观光村落。

　　35.扎实推进农村人居环境整治工作，重点开展环境卫生治理、乱搭乱建治理、违法广告治理、田间看护房整改提升和绿化美化生态景观提升的“三治理两提升”行动。

　　36.深入推进“厕所革命”，新建44间农村公厕，全面提升公厕环境卫生，实行规范管理。

　　37.发展“一村一品、一镇一业”等富民兴村产业，打造联兴专业水稻村，发展特色农业产业化经营，全面提高农业综合效益。

　　38.抓好粮食生产，坚持增产与节粮两手抓，加强精细管理，积极做好水稻良种推广和植保工作，提高良种、良法覆盖率。

　　39.加大水步镇农业耕作园区建设，计划打造成集社会效益、生态效益、经济效益于一体的综合性现代农业示范园。

　　40.进一步完善农村保洁和村道管理一体化机制，加快推进所有自然村均配有保洁员，并且村道由村委会进行全面管理。

　　促进旅游升级

　　41.继续推进草坪里文旅项目建设，全面完成办好草坪里稻田音乐节等品牌活动，进一步扩大“草坪里”品牌影响力。

　　42.加强旅游配套设施建设，进一步完善进入旅游景区的道路、停车场等基础设施建设。

　　43.加快侨汇里民宿项目建设进度，争取在10月底开门迎客。

　　44.充分发掘密冲李德光纪念馆红色革命资源，优化沿路配套设施，完善革命历史展览馆建设，打造爱国主义教育红色旅游路线。

　　45.跟进好谭江农业示范园和汇衢现代农业生态园等文旅发展项目。

　　46.加强招商引资，招引有实力企业对骑龙山旅游区、冈宁圩进行开发。

　　四、以惠民利民为根本，着力增强群众获得感

　　强化社会保障

　　47.落实各项就业创业扶持政策，完善职工服务中心就业平台建设，开展引荐招聘服务，切实抓好高校毕业生、外来务工人员等重点群体就业工作，积极提供就业、创业优惠条件。

　　48.巩固脱贫成果，继续推进茅莲“扶贫车间”、井岗市场产业和资产收益等扶贫项目建设，加大对37户109人精准扶贫户就业、务工、产业指导和帮扶指导，年底前实现高质量脱贫。   

　　49.做好镇退役军人服务站的星级示范创建工作，进一步完善21个村（居）退役军人服务站建设，妥善做好退役军人和优抚对象抚恤帮扶工作，不断提高服务水平。

　　50.进一步做好低保工作，加强入户走访核查，加强对全镇234户低保家庭的动态管理，切实做到应保尽保、应退尽退。

　　51.规范养老机构建设，做好水步敬老院和居家养老服务站建设。

　　提升公共服务

　　52.按照“外防输入、内防反弹”的要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制。

　　53.夯实医疗卫生基础，加强水步卫生院与广州新海医院共建，推动水步卫生院与市人民医院医共体^【10】建设。

　　54.完善村级卫生站设施设备，加快推进卫生站投入运营，不断提升医疗服务水平，满足群众就医需求。

　　55.推进广州大学台山附属中学恒大综合楼、恒大宿舍楼和水步镇中心小学恒大教学楼12月初建成投入使用。

　　56.深入实施文化惠民工程，不断丰富镇图书阅览室、镇图书馆文华分馆、博富悦读馆、工业新城24小时无人书吧等场所的图书资源，进一步完善镇村公共文化设施网络。

　　57.深化“创文”工作“查问题，补短板，促提升”行动，全面落实环境卫生整治、违建整治、入户宣传等工作，大力开展丰富多彩的文明创建活动。

　　维护社会稳定

　　58. 深化平安水步建设，加快推进“雪亮工程”农村平安监控视频系统建设进度，开展扫黄禁赌专项行动，强化措施巩固全民禁毒工作成效，使人民群众的安全感更加充实。

　　59. 坚决完成扫黑除恶挂牌整治任务，打好扫黑除恶专项斗争收官战，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，确保三年目标如期实现。

　　60. 推进实施“南粤家家幸福安康工程”、“南粤巾帼思想领航工程”和“南粤巾帼暖心工程”。

　　61.推进法治乡镇工作，加大普法宣传，认真开展“法律六进”等专项普法活动，完成“七五”普法各项工作，助力“七五”普法完美收官。

　　62.继续做好安全生产、应急处置、食品安全等各种工作，全力维护社会大局和谐稳定。

　　五、以优化效能为目标，着力提升政府服务效能

　　强化政治建设

　　63.深化和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　64.抓实抓细村级组织换届各项准备工作，为2021年村级组织换届选举工作提前做准备。

　　65.深入开展基层党建示范镇创建工作，打造大岭、芦霞、乔庆、密冲、茅莲5个基层党建示范村和水步圩基层党建示范社区，实施典型示范带动，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

　　66.进一步深化体制改革，完善绩效管理、干部考核制度，提高干部奋斗激情、工作活力。

　　67.深化巩固市委第六巡察组巡察反馈问题整改成果。

　　建设法治政府

　　68.强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

　　69.加强执法队伍建设，坚持依法行政、依法执法，完善“三重一大”^【11】民主决策机制，规范政府依法决策程序。

　　70.做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　71.支持镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。

　　建设廉洁政府

　　72.坚持以高标准、严要求，贯彻执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。

　　73.全面履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”，加强对医疗卫生、教育、扶贫等民生领域和关键环节权力运行监督制约。

　　74.切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展基层正风反腐三年行动，深入整治群众身边不正之风和反腐败问题。

　　75.严控“三公经费”支出，着力营造为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表，心有所信，方能行远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，一鼓作气、再接再厉、奋发拼搏，为开创水步镇经济社会新局面而努力奋斗！

　　有关用语说明

　　1、“五清”：清污、清漂、清淤、清障、清违。

　　2、“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

　　3、“廊道”：辖区内高铁、轻轨、高速公路、国道、省道、江门大道、滨江大道自路基两侧分别外延500米或可视区域范围，县道、乡道自路基两侧分别外延200米或可视区域范围，村道自路基两侧分别外延50米范围。

　　4、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　5、“双区”：粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区。

　　6、“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　7、“小升规”：是指小微工业企业转型从规模以下升级为规模以上工业企业。

　　8、“河长制”：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　9、“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　10、“医共体”：将市镇村医疗卫生服务一体化管理。

　　11、“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。