政 府 工 作 报 告

——2020年1月21日在水步镇第十六届人民代表大会

第十二次会议上

台山市水步镇人民政府镇长 伍礼明

各位代表：

　　现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，全镇上下牢牢把握稳中求进的总基调，坚持新发展理念，扎实抓好“六稳”^【1】工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动融入和服务粤港澳大湾区建设，高分通过国家新型城镇化标准化试点终期验收，并作为广东省唯一代表赴北京作经验介绍，经济社会呈现良好发展态势，较好地完成了镇十六届人大十次会议确定的各项工作任务。

这一年，我们全力以赴促增长，经济实力稳步提升。

工业经济稳中有进。面对经济下行压力，工业新城（水步镇）预计累计实现规模以上工业增加值15.76亿元，同比增长13.6%；完成固定资产投资47.2亿元，同比增长32.7%；一般公共收入8532万元，同比增长10.33%。实施“挂图作战”，中南高科等10个项目实现动工；中虎新能源等10个项目实现投产；重点项目加快建设，富华重工总部大楼、鸿特精密二期工业4.0^【2】厂房已封顶，正进行设备安装，镁合金新材料项目完成主体工程建设50%。

招商质效明显提高。工业新城（水步镇）新引进超亿元项目15个，总投资额70.6亿元，其中投资超20亿元的1个，投资超10亿元的2个，投资超5亿元的5个，属于先进装备制造项目11个，属于大健康产业项目1个。

创新驱动加快实施。深入实施创新驱动发展战略，新增申报国家高新技术企业9家，新增申报省级工程技术研究中心4家，新增科技型小微企业13家；狠抓企业技术改造，全年技改投入12.08亿元，增速超300%；创新平台深入推进，升级改造小微双创基地，邑言九鼎众创空间被认定为2019年度第一批江门市科技企业众创空间。

农旅发展迸发活力。推进“全域旅游+特色文化”发展，成功举办水步传统文化旅游节，档次明显提高，游客好评如潮；举办第二届海外乡亲联谊大会；草坪里文旅项目一、二期进展顺利，已完成旅游厕所、草坪小学改造、咖啡学校、粤菜师傅培训点、石板大桥、牛栏市集、草坪广场、观光栈道、部分古屋外立面修复和亮化工程等建设，草坪里首届稻田音乐节成功举办，2天吸引游客万余人次，成为“网红打卡点”，创建江门市乡村旅游示范村；引入投资方成立侨汇里品牌，盘活本地华侨建筑和传播侨乡文化资源，打造下洞双龙村侨乡文化品牌时尚民宿；谭江生态农业示范园项目稳步推进，生产的“谭江米业”富硒大米已对外销售；新塘汇衢现代农业生态园项目，已完成鳄鱼场、石斛养殖场等建设，展馆已完成主体建设。

这一年，我们毫不犹豫重投入，城乡发展成效显著。

城镇配套逐步完善。全面完成水步文化广场绿化、灯光、地面改造，环境更加优美，建成镇级法治公园；投入300多万元，对G240水步段绿化提升；水步大道连接线综合整治项目扎实推进；新水线水步车站段（双向2车道扩宽至4车道）扩宽提质工程加快实施；长兴路单边扩宽提质、绿化改造工程全面完成；雍雅华庭三期、六福翡翠明珠二期楼盘建成对外销售。

乡村振兴步伐加快。全面推进乡村规划工作，全镇298条自然村村庄规划基本完成；持续巩固“三清三拆三整治”^【3】成效，推进“七强八改九提升”^【4】，全面改善农村环境；落实“厕所革命”，新建1座3A级标准化旅游厕所，逐步对农村公厕进行升级改造；新建农村公路2.43公里，维修灌甘大道、林德信大道等农村乡道；新建新水线水步至开平段公路路灯约14公里，实施村村通路灯工程29公里，基本实现镇村路灯全覆盖，照亮群众回家道路“最后一百米”。

这一年，我们坚定不移抓治理，生态环境持续改善。

源头监管更加严格。对辖区内43家“散乱污”^【5】企业进行全面整治，16家重点排污企业按要求落实污水减半排放；高压态势加强畜禽养殖污染整治，严厉查处养殖业偷排工作，拆除畜禽养殖场12间；积极开展固体废物排查整治专项行动，出动1100多人次、300多车次。

水质治理常抓不懈。全面落实“河长制”^【6】，积极推进潭江流域综合整治；加快实施“五清”^【7】专项行动，清漂河流7.6公里，清理水域91000平方米，投入90多万元完成密冲河公义段加固工程；建立水质监测机制，严格控制企业污水排放量；工业新城污水处理厂建成投入运营，截污管网全面对接工业园区和生活区，高岭区和文华B区独立污水处理设备正常运行；实施中小河流整治工程，投入约58万元完成长坑河引水工程，投入80多万元完成水步水调节水坡工程；投入近100万元在5个河段安装生态基项目，提高污水处理能力；第一批31个农村污水处理设施全面投入使用，第二批30个农村污水处理设施基本建成，待调试后投入使用。

这一年，我们持之以恒惠民生，社会事业全面发展。

民生保障不断加强。医疗保障明显提升，促成广州新海医院与水步卫生院达成三年的共建协议，选派专家定期到水步医院坐诊，接诊群众380余人次；20个村卫生站主体工程建设基本完成，实现全镇村级卫生站全覆盖；全年发放医疗救助资金共21.9万元。教育配套加大投入，争取恒大名都项目捐资2000多万元，在广州大学台山附属中学和水步中心小学建设教学楼和综合楼等配套设施。

脱贫攻坚成效显著。全镇落实财政精准扶贫资金共28.06万元；实施井岗产业和资产收益扶贫项目，帮助3户贫困户发展蔬菜产业；为全部扶贫对象购买农村医保和商业保险，为23名扶贫对象子女读书发放生活补助，减轻贫困户经济负担。通过帮扶，2019年全镇37户109名精准扶贫户对象人年均可支配收入达到18678.63元，比帮扶前的5468提高了242%，全面达到脱贫退出标准。

社会治理深入推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，累计摸排线索63条，立案20宗，办结或完成整治56宗；深入实施“雪亮工程”^【8】，188个村小组实现视频监控全覆盖，10个村委会实现全面联网，治安警情和刑事警情“双下降”；全民禁毒工作扎实开展；“七五”普法顺利推进，广大群众法治意识有提高，法治乡镇工作成效明显。安全生产常抓不懈，全年无重大安全生产事故发生；社会大局和谐稳定。

这一年，我们转变职能优服务，自身建设不断加强。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；扎实抓好省委第七巡视组反馈意见的整改落实，完成整改事项44项，积极接受市委第六巡察组巡察；高标准建成镇党群服务中心，全面完成21个村（社区）党群服务中心建设，可进行103项农事村办事项办理。修订完善镇财务管理制度和干部管理制度等，强化对重点领域、重大资金和重点项目的监督管理。办理人大代表建议意见30件、政协委员提案1件，2019年4件民生实事项目全部提前完成。廉政建设深入推进,深入开展基层正风反腐专项行动，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，全年镇纪委共立案审查6宗，处理7人，提醒谈话2次11人，作风政风持续好转，政府服务效能不断提高。

此外，工会、共青团、妇联、残联、宗教、侨务、应急管理、征兵、文明创建等工作扎实开展，社会各项事业全面发展。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是全镇干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在这里，我代表水步镇人民政府，向所有关心、支持水步发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现为：一是大规模降税减费和中美贸易问题，导致财税增收压力巨大；二是传统制造业受到较大冲击，文化和旅游资源优势尚未发挥经济优势；三是一些党员干部能力水平还没完全达到新时代发展要求等。对这些问题和挑战，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托!

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、江门市委、台山市委全会精神，认真落实省委“1+1+9”和江门市委“1+1+5”具体措施，沉着应对各种困难和挑战，围绕既定的目标任务，主动担当作为，不忘初心、砥砺前行，在全面建成小康社会进程中走前列、作表率。重点做好以下五个方面的工作：

一、抢抓“双区^【9】驱动”机遇，推动经济高质量发展

抓好招商稳商。

1.瞄准广深港澳等核心城市群，结合园镇资源优势、产业优势等条件，重点围绕汽车配件、智能制造、新型材料等战略性新兴产业，开展精准招商，引进一批现有基础强、产业层次高、发展势头好的主导产业项目和未来成长空间大的前沿产业项目。

2.提升服务企业水平，加大对镁合金基地、普洛斯物流、中南高科、昌大昌物流等一批重点项目的跟踪服务力度，力促项目早建成、早投产。

3.定期召开在建项目进展协调推进会，研究解决项目建设中存在的问题，协调好项目建设与群众利益关系，确保项目按时间节点稳步推进。

4.加大政策优惠力度，落实更大规模减税降费，让企业得到更多支持和更大实惠。

5.深化安商暖企行动，严格落实领导联系企业制度，深入实施“委托制”“代办制”，大力推行“并联审批”^【10】，帮助企业用好减税降费、科技小微、高新企业申报等帮扶政策。

壮大实体经济。

6.培育龙头骨干企业，推动富华重工智能制造年产200万套商用车底盘零部件和鸿特精密制造二期工业4.0项目加快投产，加紧推动广州戴卡旭铝铸件等项目落地。

7.加快新材料产业集聚，以海亮铜业为龙头，加快镁合金新材料基地建设，扶持富通达、新图美等项目达产满产，密切跟进铜基新材料项目，进一步丰富和拓展产业链条。

8.以中南高科、中重应急城为主依托，打造智能装备产业集群；

9.坚持“一企一策”“一对一”挂点服务，全力抓好民营经济发展系列政策措施落实贯彻。

10.结合现有人才引进政策，建立完善人才管理台账，服务园区高端人才，助力企业“招人、用人、留人”。

11.深化“放管服”改革，大力推进“个转企”工作，切实推动个体工商户提升发展，优化营商环境。

强化创新驱动。

12.加大高新技术企业和研发机构培育工作，推动传统企业和产业向高新化转型。

13.加速吉林大学—富华研究院等科研创新平台落地。

14.加大科技投入，促进一批智能机器人、新材料等领域的科研成果在园镇落地转化。

15.落实人才优惠政策，加强与市人社局、技工院校的沟通合作，引进装备制造、新材料等产业发展急需人才，帮助企业招引高技术人才和团队。

16.完善工业新城小微双创基地建设，建好用好全国博士后工作站台山分中心，积极推进“智慧园区”和工业互联网、招商引资数字平台建设。

17.支持富华重工、中镁镁合金博士后工作站申报建设工作，引领汽车部件、新材料等产业壮大发展。

二、突出生态优先原则，加快农旅融合发展

优化生态环境。

18.严格落实“河长制”工作，实施潭江水系河堤整治工程，坚决打赢水环境保护攻坚战，确保辖区内各考核断面水质稳定达标。

19.重拳整治工业污染，重点抓好企业排污、“散乱污”企业整治。

20.加强农业源头治理，强化畜禽污染治理，切实提高全镇畜禽粪污资源化利用率。

21.强化生活污水治理，加快第三批农村污水处理设施建设。

22.创建垃圾分类示范镇，选定大岭村为示范村，在全镇推行垃圾分类工作，设置36个垃圾分类放置点，加大可回收利用垃圾源头分类处理，并实现资源化利用。

加速农旅发展。

23.继续推进草坪里文旅项目建设，建好草坪讲堂、观景台、亲水平台、公园、酒店等项目，丰富台山市“粤菜师傅”工程乡村培训点内涵，办好草坪里稻田音乐节品牌活动，做到月月有节目，扩大“草坪里”品牌影响力。

24.加快侨汇里下洞精品村文旅项目落地建设。

25.跟进好谭江农业示范园和汇衢现代农业生态园等文旅发展项目，积极申报江门农业示范园、“一村一品”。

26.想方设法盘活骑龙山度假村（长坑水库）项目，招引有实力的企业加大对冈宁圩等旅游景点的开发。

27.加快山口圩周边基础设施建设和环境整治，进一步办好水步传统文化旅游节。

28.挖掘密冲李德光纪念馆、下洞、灌田村等红色文化资源，打造水步红色旅游教育基地。

三、加快城乡统筹融合，提高协调发展水平

完善交通体系。

29.配合做好中开高速、台开快速项目征地拆迁和相关协调工作。

30.优化圩镇内道路建设，水步大道陈宜禧路至公园路段拓宽提质工程，由双向4车道拓宽至双向6车道。

31.加强内联外通，实施农村“四好公路”^【11】工程。

32.完成水步大道连接线升级改造工程。

33.活化亮化旧街圩，对水步圩旧街道改造提升。

34.逐步完善镇内绿化带、人行绿道、路网排水等市政设施建设。

实施乡村振兴。

35.加快农业现代化进程，落实粮食安全工作，建成大岭、步溪、乔庆、长塘等高标准基本农田共4500亩。

36.扎实推进农村人居环境整治工作，巩固“三清理三拆除三整治”工作成果，建立长效管理机制，深入推进以“七强八改九提升”为主要内容的美丽乡村建设。

37.继续抓好长塘精品示范村建设，各村至少打造1个村小组作为精品示范村。

38.按照298条农村村庄规划编制实施农村村庄建设。

39.深入推进“厕所革命”，加大对农村公厕进行升级改造，实行规范化管理。

力促镇村发展。

40.深化推广实施标准化体系，加大宣传力度，重点开展全域旅游、社会力量扶贫工作、特色美食和特色产品等领域的标准化工作，持续巩固试点建设工作成效。

41.加快小城镇建设，以“七个一”为抓手，不断完善基础设施和公共服务设施，推进高岭公园、雷登花园、长塘公园升级改造。

42.全力推进水步大道连接线综合整治建设工程，推进城镇综合环境提升。

43.筹建水步镇规划展览馆。

44.加快荣成纸业、康普卫浴、安美达等“三旧”改造^【12】，对文华新邨违章建筑进行全面整治，盘活金天地项目。

四、树立以人为本理念，提高群众幸福指数

发展医教事业。

45.推进“医共体”^【13】建设，加强水步卫生院与广州新海医院共建，抓好农村卫生站人、财、物配套完善，促进医疗资源切实下沉基层。

46.加大教育资金投入，完善镇中心小学和幼儿园硬件设施，跟进好恒大项目捐建教学楼和宿舍楼项目，不断提高办学水平。

47.推进中心小学人行天桥工程建设进度。

48.加大广州大学台山附属中学与省内外名校的交流合作，继续推广“国防班”特色教育，争取用2到4年时间，打造成为江门地区颇具影响力的品牌名校。

49.加强与医疗教育系统的沟通联系，完善人才引进机制，加快农村教育医疗人才补给，不断提升教育医疗水平。

50.深化健康进机关、学校、医院、村（居）等相关工作落实到位，大力传播健康知识，倡导文明、健康的生活方式，逐步提升全镇居民健康意识及素养水平。

健全保障体系。

51.严格落实上级各项社会保障制度，加快农村危房改造，农村幸福院建设等惠民工程。

52.优化群众服务，以21个村（社区）党群服务中心为载体，继续完善“农事村办”，让百姓得到切实的方便。

53.深入实施文化惠民工程，利用好新时代文明实践所、站等平台，积极开展文艺晚会、送戏下乡等群众性文化活动。

54.决战决胜脱贫攻坚，加强对37户109人精准扶贫户的动态管理，继续推进茅莲“扶贫车间”、井岗市场产业和资产收益等扶贫项目建设，不断拓展产业扶贫渠道，由“输血型”向“造血型”转变。

55.全面落实各项就业创业政策，用好镇职工服务中心平台，搭建好企业招工和群众找工的对接平台。

56.加强食品安全监督机制，切实为群众把好食品安全关。

57.做好一年两次征兵两次退役工作，进一步抓好镇、村退役军人服务站建设工作。

强化社会治理。

58.深化“平安水步”建设，加大扫黑除恶宣传力度，深挖涉黑涉恶线索，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，推进实施“南粤家家幸福安康工程”、“南粤巾帼思想领航工程”和“南粤巾帼维权暖心工程”。

59.增强禁毒、反走私和反邪教法律意识，大力开展禁毒、反走私和反邪教各项专项活动，做好严重精神障碍患者管控工作和社区戒毒社区康复工作，建立长效机制。

60.加快“雪亮工程”农村平安监控视频系统建设，全面提升社会安全指数和人民群众安全感。

61.扎实推进信访维稳、安全生产、应急处置、食品安全等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。

五、坚持党建统领全局，打造高效廉洁政府

加强政治建设。

62.抓好学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强72个基层党组织建设。

63.加强和改进全镇意识形态工作,筑牢“四个意识”^【14】、坚定“四个自信”^【15】、做到“两个维护”^【16】。

64.按时高标准完成省委第七巡视组巡视台山反馈意见和市委第六巡察组巡察水步党委反馈意见的整改落实，转化整改成果，推动工作开展。

65.严格落实“三重一大”集体决策制度，加强对权力的民主监督与制约,实现决策的科学化、民主化。

66.建立党建工作经费保障机制,把党建工作经费纳入财政预算,统一进行管理、统一拨付使用,全面加强基层党建工作经费管理。

推进为民执政。

67.认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要。

68.健全领导干部驻点普遍直接联系群众工作机制，做好接访走访，解决群众身边困难。

69.畅通群众沟通渠道，积极参加民生热线栏目。

70.优化便民服务工作，加快镇公共服务中心搬迁改造。

71.落实民生实事项目由人大代表票决制，解决好群众普遍关注的农业发展、基础建设等热点难点问题。

保持清正廉洁。

72.严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

73.加大政务公开力度，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

74.加强对民生资金、精准扶贫、工程建设等重点领域的财政监管工作，从源头上遏制腐败现象发生,树牢清正廉洁的政府形象。

各位代表，新征程上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，保持战略定力，坚定发展信心，做到迎难而上，为全面建成小康社会和打赢“十三五”规划收官之战，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

有关用语说明

1、“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2、工业4.0：指利用物联信息系统将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后达到快速、有效、个人化的产品供应。

3、“三清三拆三整治”：“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆除”：拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”：整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力线、电视线、通信线）乱搭乱接。

4、“七强八改九提升”：七强即强化卫生整治、强化村道亮灯、强化公园建设、强化文化设施、强化医疗服务、强化消防安全、强化乡村旅游；八改即改造危房、改造水源、改造电网、改造村道、改造危桥、改造公厕、改造塘沟、改造“三线”（电力线、电视线、通信线）；九提升即提升农村基层党组织战斗力、逐年提升城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、逐步提升城乡居民医疗保险待遇、提升农村特困人员供养标准、提升农村最低生活保障标准、提升高龄老人津贴、提升优抚对象抚恤标准、提升农村干部待遇、提升农村困难家庭学生助学标准。

5、“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

6、“河长制”：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

7、“五清”：清污、清漂、清淤、清障、清违。

8、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

9、“双区”：粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区。

10、“并联审批”：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

11、“四好公路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

12、“三旧”改造：对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”进行改造。

13、“医共体”：将市镇村医疗卫生服务一体化管理。

14、“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

15、“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

16、“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。