政 府 工 作 报 告

──2019年8月21日在水步镇第十六届

人民代表大会第十一次会议上

台山市水步镇人民政府镇长 伍礼明

各位代表：

现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，团结带领全镇广大干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实高质量发展新要求，抢抓粤港澳大湾区建设发展机遇，全镇上下凝心聚力、狠抓落实，全力推进产业发展、小城镇建设、乡村振兴、生态文明建设和增进民生福祉，全镇经济社会保持了良好的发展态势。

--经济发展稳中求进

经济指标稳步增长。工业新城（水步镇）40家规上企业累计实现规模以上工业产值43.11亿元，同比增长27.7%；累计实现规模以上工业增加值8.3亿元，同比增长15.3%；累计完成固定资产投资23.13亿元，完成年度任务51.4%；一般公共预算收入3908万元，同比增长4.42%。招商引资难中求进。面对经济下行压力，我们始终把招商引资作为“一号工程”来抓，引进8个优质项目，总投资额18.5亿元。充分利用第三方资源开展招商引资，成功对接了携成机械、莱宝智能装备等一批项目。项目攻坚扎实有效。坚持以上率下、挂图作战工作模式，全力推进项目落地投产。上半年，7个项目动工建设，万力达等4个项目实现投产，富华重工总部办公大楼已完成桩基础工程，正进行一层主体结构建设，鸿特精密二期项目已完成封顶，正进行厂房内部装修,预计年底安装设备并试投产。

--城镇品位逐步提升

交通网络日益完善。台开快速路、中开高速征地已完成，现已全面动工建设；加快镇内道路的改造提升，新水线路灯建设工程已动工建设，完成旧高铜线雷登医院至新城幼儿园段道路扩面提质工程前期工作；完成芦河线、联兴至荔枝塘、井岗至茅莲三条乡道的维修工程；完成甘边、下洞、芦霞等村2.45公里农村公路建设的设计、预算、立项等前期工作。城镇建设全面铺开。六福翡翠明珠、雍雅华庭三期、高岭住宅楼等加快推进，“三旧”^【1】改造有新进展，台鹤南路文华区6号之一文华轩已开工建设，康普卫浴、安美达、荣成纸业等项目已完成入库工作；积极推进文化广场、高岭公园、圩北公园、雷登花园等升级改造前期工作；完成乔庆山口圩至文化广场绿道栏杆、指示牌、安全标线等标准化建设工作。

--乡村振兴加速实施

人居环境明显改善。全面实施“乡村振兴”战略，持续巩固提升“三清三拆三整治”^【2】工作，稳步推进“七强八改九提升”^【3】，选定长塘村作为全镇精品示范村，大岭、罗边、新塘村作为美丽宜居村进行打造，以点带面，全面铺开；加快推进厕所革命，全镇44间公厕、409间户厕全部通过市验收；以创建健康促进机关、企业、村（社区）工作为契机，多层次开展健康教育活动；广泛做好登革热等传染病宣传，做好“四害”^【4】防控、治理工作。乡村旅游多点开花。以乡村旅游为抓手，推动农业、旅游业融合发展。草坪里文旅项目稳步推进，首期投资约5000万元，旅游厕所、卫生站、观光亭、栈道、旧学校改建游客中心、旧民居翻新民宿、党群服务中心和粤菜师傅创业点等首期工程正在建设中；新塘汇衢现代农业生态园项目的各项工程进展顺利，目前已完成鳄鱼池、石斛种植、农产品展示厅、园内道路等基础项目的建设；下洞侨汇里文旅项目稳步推进，前期预计投入5000万元；潭江生态农业示范园项目加快实施，已完成租地1700亩。

--环保攻坚有力推进

全面推行“河长制”^【5】，定期对我镇水质状况进行巡查，重点开展“五清”^【6】专项行动，上半年，投入资金约60万元，清理河流7.6公里、水浮莲6200吨，清理密冲村淤积河段4公里，拆除潭江周边养猪场2间，面积约4600㎡；加强企业排污监管，杜绝偷排行为，每周2-3次对20间重点排污企业进行水样检测，发现超标排放的，发警示函要求企业整改，逾期未整改的，移交环保部门处理；整治提升企业22家，关停不达标企业1家；农村污水处理工作稳步推进，第一批31个农村污水处理设施已全面完成，第二批16个农村污水处理设施建设正在有序进行。

--社会治理成效显著

综治维稳深入推进。加大扫黑除恶力度，打击处理涉黑涉恶势力，共出动警力426人次，检查场所316处；全力推动“雪亮工程”^【7】覆盖到村小组，构建平安水步农村视频监控系统，投入300余万元在全镇安装1097个监控探头，覆盖162条村小组，其中146个村小组实现视频监控全面覆盖，85个村小组实现全面联网。安全生产常抓不懈。深入推进各项安全生产专项行动，上半年共出动督查人员1965人次，检查企业655家次，整改一般隐患108处，无重大安全生产事故发生。

--民生保障持续增强

民生工作重点推进。扎实做好全镇低保摸查工作，清退不符合低保条件17户29人，新增31户40人；推进医疗救助一站式服务，上半年共办理医疗救助11人次；扎实推进精准扶贫工作，为全镇39户122人贫困户制定精准帮扶措施,因户施策；加快卫生站建设进度，建成卫生站1个，另外7个正在建设；助残、侨务、优抚、工会、共青团、妇女儿童、老龄等工作稳步推进。服务效能不断优化。以加强新型城镇化标准化试点工作为抓手，不断加强我镇政务服务标准化建设；创新便民措施，优化办事程序共计69件，真正实现了“一门式受理、一条龙服务、一站式办结”；村级党群服务站改建升级完成，实现人员培训到岗，可办理103项农事村办事项。

--自身建设明显加强

党的建设全面深化。全面铺开农村基层组织向党组织报告工作，以组织力提升为重点，巩固提升基层党组织规范化建设成果；以庆祝建党98周年为主题，开展观看主旋律电影、参观红色基地等纪念活动；把好党员发展的“入口关”，壮大党员后备力量，发展入党积极分子32名；补选村（社区）“两委”干部41名，配备后备干部2名，规范“两委”干部因私出国（境）管理。

作风建设持续推进。加强廉洁从政教育，认真落实党内监督的各项制度，抓好民主生活会、三会一课、廉政教育谈话、党组织书记抓基层党建述职评议等工作；坚持一岗双责，认真落实党风廉政建设责任制，与26个党支部签订党风廉政责任书；加强执纪问责，镇纪委查处党员违纪案件立案4宗，结案3宗，线索初核3宗，处理问题5条,提醒谈话13人次。

各位代表，上半年取得的成绩，离不开上级党委、政府和镇委的正确领导，离不开全镇人民的共同奋斗。在此，我代表水步镇人民政府，向所有关心、支持水步发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，水步在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是受国家减税及中美贸易的影响，经济增速放缓，财税增收压力增大；二是城乡发展不协调不平衡的问题尚未根本扭转，农业发展和农民增收的基础仍较为薄弱；三是不稳定因素增多，台开、中开征地拆迁、白象古寺土地指标申请等维稳问题较为突出；四是公共服务水平还有待提高，民生和社会事业仍有不少欠账。

下半年工作计划

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。做好今年各项工作，责任重大，意义深远。下半年，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，团结带领全镇广大干部群众，全力以赴完成年初召开的水步镇十六届十次人大会上确定的工作目标。为此，我们将着力做好以下几方面工作：

一、聚焦经济提速，在高质量发展上下功夫。

加大招商引资力度。瞄准广深港澳等核心城市群，结合园区资源优势、产业优势等条件，重点围绕汽车配件、智能制造、新型材料、医药健康等战略性新兴产业，继续密集开展上门招商、以商招商、产业链招商等活动，不断加大招商引资和宣传推介力度，力争有超10亿元、超20亿元以上优质项目落地。

加快重点项目攻坚。坚持把项目建设作为发展的“牛鼻子”，集中精力主攻重大项目建设。一是做好帮扶。继续推进保昌新材料、力天塑胶制品、美得机械等已开工项目的建设，争取早日建成。二是加速落地。安排专人跟进镁合金新材料基地、中重产业城等项目，全力解决项目落地建设的用地、项目审批等问题，推动项目早日开工建设。三是尽快产出。狠抓在建项目进度，靠前服务，及时帮助企业解决具体难题，推动项目尽快投产。四是盘活资源。引导企业“三旧”改造和盘活低效闲置用地，引导荣成纸业、水东路15号地块、康普卫浴等企业进行“三旧”改造，鼓励三明灯饰、乐丰服装有限公司等低效企业加快土地流转，进一步优化土地资源配置。五是加强引导。鼓励企业技术改造，引进先进技术和管理等方式，推进产业转型升级，提高土地利用效益和企业经济效益。

加强项目要素保障。坚持问题导向，提前介入项目规划、选址、用地、环评、立项等环节，全力协助项目单位加快做细做实可研报告、初步设计等前期工作，全程跟踪解决项目落地的土地保障、项目审批和要素协调等问题，及时化解项目建设的堵点难点，力促重点项目加快建成。

加速产业平台建设。重点围绕“湾区所向、园区所能”，全力打造万亩园区发展平台。一是要继续跟踪推进省级高新区申报工作，加大园区闲置土地和低效厂房处置力度，抓紧启动拓展区土地收储工作，为承接大湾区新一轮产业转移提供有力支撑。二是要围绕大湾区广州、深圳等核心城市产业转移，依托香港、澳门地区金融、科技和创新资源辐射优势，培育壮大制造业支柱产业，聚力加快汽车零部件、新材料、智能制造和大健康产业壮大发展，构建以先进制造业为主体、科技创新为支撑、成果转化为重点、营商环境为依托的现代产业体系。

二、聚焦城镇提质，在提升水步“颜值”上加速度。

实施圩镇美化亮化工程。加快水步圩“一河两岸”建设前期工作，活化亮化旧街圩，实现水步圩旧街道改造提升；全力推进水步文化广场二期工程建设，继续完善广场绿化、志愿驿站、公厕等服务配套设施；全面升级改造雷登花园、高岭公园、长塘公园绿化和灯饰；启动文华新邨周边地块控制性规划，为下一步规划建设和优化周边环境做好前期工作；加强对圩镇违法建设的拆除和监管，特别是市场周边环境的监管，不断优化圩镇环境。

实施镇内道路改造工程。抓好镇内道路的改造提升，加快实施镇内主要道路升级改造工程，水步大道连接线由四车道扩宽到六车道，新水线（水步圩至新城幼儿园段），由二车道扩宽至四车道，长兴路由四车道扩宽至六车道。

同时，全力配合重点交通项目建设，加快推进中开高速、台开快速路的征地拆迁工作；紧盯六福翡翠明珠、雍雅华庭三期等商住项目的建设；加快推进“三旧”改造项目上马；抓紧市督办项目的进度，保证按时按质完成任务。

三、聚焦农村发展，在乡村振兴上求突破。

持续优化农村环境。巩固“三清理三拆除三整治”工作成果，全面实施“七强八改九提升”，按照市工作要求，全面完成整治提升任务；大力推进长塘村、大岭村等美丽宜居示范村试点建设，同时，年底前，各村（社区）至少建成一条示范村，形成示范引领，以点带面，逐步提升的效果；结合去年21个村（社区）规划编制成果，逐步实施村级规划建设，推进美丽乡村建设。

大力发展文旅产业。围绕“善孝小镇”建设，推进“全域旅游+特色文化”发展，全力办好“水步善孝文化旅游节”；扎实推进乡村振兴，加快推进乔庆善孝文化基地、下洞侨汇里、新塘汇衢现代农业生态园、潭江生态农业示范园建设；重点推进草坪里文旅项目，确保在今年10月开门迎客，全面推进全域旅游发展。

深入培育文明乡风。以创建健康促进工作为指引，大力开展健康教育和健康促进活动，提高人民群众健康意识和生活质量。依托镇新时代文明实践所和21个村（社区）新时代文明实践站，深入开展新时代文明实践活动，结合社会主义核心价值观宣传，广泛开展道德模范评比、道德讲堂、全民禁毒、扫黑除恶等系列文明实践活动，不断提高村民素质，讲文明、树新风、促和谐。

四、聚焦环境改善，在生态建设上见成效。

以蓝天、碧水、净土为目标，全力抓好黑臭水体、“散乱污”企业^【8】、农业面源污染等环境综合整治。强化源头监管。加强辖区内重点企业排污监管，对辖区内每间重点企业安排专人巡查；严格按照要求控制农业面污染，确保禁养区内养殖场全部拆除；加快推进16个农村污水处理设施建设。强化问题整改。及时落实上级环保督察交办问题整改，确保按时整改到位。加大环境保护宣传力度，开展环保大宣讲，督促企业切实履行环保主体责任。强化专项整治。严格落实“河长制”，加快推进全镇中小河流治理工程，对长坑河、水步河、水步排洪河、步溪中圳等约22公里河道进行清淤；实施水质治理生态基项目，不断优化河道水质环境；加大对“散乱污”企业巡查力度，深入开展专项排查，消除环境问题隐患，确保辖区内各考核断面水质稳定达标，逐步形成绿色和谐发展新格局。

五、聚焦富民惠民，在民生福祉上出实招。

加强民生保障。继续做好广东省新一轮精准扶贫工作，对2018年已脱贫贫困户开展“回头看”，防止已脱贫的30户家庭因病、因学等原因返贫；加快12个卫生站建设进度，争取年底投入使用；继续完善低保、特困、低收入家庭申请核查工作机制，加强动态管理、落户调查、严格审核；加强对水步镇敬老院和5个农村幸福院的管理，排除安全隐患，提升服务质量。

实施民生工程。加强保障和改善民生，推进水步卫生院与市妇幼保健院紧密“医联体”共建项目和农村卫生站建设，加快农村医疗人才补给，不断提升卫生医疗水平；加大广州大学台山附属中学与省内名校的交流合作，继续推广“国防班”特色教育，加快水步中心小学人行天桥项目建设进度。围绕政府工作清单及人大代表票决民生事项狠抓进度，确保按时按质完成。

建设平安水步。深入推进综治平安建设，开展社会综合治理和平安水步创建活动，继续推进扫黑除恶专项斗争，打防结合，标本兼治，确保扫黑除恶专项斗争取得实效；加快农村平安监控视频系统建设，创新探索“中心+网格化+信息化”工作模式；大力开展禁毒、反走私和反邪教等专项活动，进一步开展矛盾纠纷排查工作，切实维护社会和谐稳定。

六、聚焦作风建设，在自身建设上强举措。

持续促进作风转变。进一步树牢“四个意识”^【9】，坚定“四个自信”^【10】，坚决做到“两个维护”^【11】；坚持依法行政，自觉接受人大监督，切实办好人大代表建议意见；以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用好镇级党校和“学习强国”线上线下两个学习平台，做到党员干部全覆盖，并逐步转化为行动指南，推动全镇各项工作开展。

自觉践行为民宗旨。坚持以人为本，强化服务意识，健全领导干部驻点普遍直接联系群众工作机制，切实解决联系和服务群众“最后一公里”问题；着力加强21个村（社区）党群服务中心标准化建设，深化农事村办和社区网格管理，推动服务下沉到一线，让群众即来即办；深化简政放权，规范行政行为，优化办事流程，推动政务服务标准化，全面提高政府效能。

切实强化廉政建设。紧盯重点领域，坚决预防和惩治腐败，加快法治政府建设，规范政府投资行为，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，严厉打击群众身边黑恶势力，最大限度消除权力寻租空间。严格落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹，提高工作标准，强化执行落实，切实把党风廉政建设工作抓具体抓深入，打造廉洁政府。

各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的正确领导下，全镇上下团结一心，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以逢山开路、遇水架桥的精气神，以敢啃硬骨头、敢打硬仗的担当作为，开拓进取，奋发有为，为加快水步发展谱写精彩篇章！

有关用语说明

1、“三旧”改造：对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”进行改造。

2、“三清三拆三整治”：“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆除”：拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”：整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力线、电视线、通信线）乱搭乱接。

3、“七强八改九提升”：七强即强化卫生整治、强化村道亮灯、强化公园建设、强化文化设施、强化医疗服务、强化消防安全、强化乡村旅游；八改即改造危房、改造水源、改造电网、改造村道、改造危桥、改造公厕、改造塘沟、改造“三线”（电力线、电视线、通信线）；九提升即提升农村基层党组织战斗力、逐年提升城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、逐步提升城乡居民医疗保险待遇、提升农村特困人员供养标准、提升农村最低生活保障标准、提升高龄老人津贴、提升优抚对象抚恤标准、提升农村干部待遇、提升农村困难家庭学生助学标准。

4、“四害”：是指苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂。

5、“河长制”：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

6、“五清”：清污、清漂、清淤、清障、清违。

7、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

8、“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

9、“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

10、“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

11、“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。