政 府 工 作 报 告
──2015年3月30日在海宴镇第十五届
人民代表大会第七次会议上
赵景超

 
各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众，团结一致、奋力拼搏，攻坚克难，实现了经济平稳增长、社会和谐稳定的目标。

──经济实力持续增强。

坚持以发展为第一要务，着力化解经济运行过程中出现的各种困难和问题，努力为发展谋划新路子和增添新动力，经济实力持续增强。主要指标较快增长。全年完成镇财政一般预算收入1191.9万元，同比增长27.23%；规模以上工业产值6.4亿元，同比增长8.5%；固定资产投资总额9005万元，同比增长28.5%；外贸进出口总额411万美元。招商引资成效明显。全年完成合同外资100万美元，实际利用外资389万美元，利用内资1824.44万元。引进落户项目3个，分别为台山市优良饲料有限公司、台山市林发投资有限公司、台山市中门海农业发展有限公司。目前正跟踪洽谈的项目有佛山友银、长江实业、保利集团、中盈天然气和广州华理通商品混凝土公司等项目。

──农业农村稳步发展。

巩固和加强农业基础地位，把加强“三农”工作作为农村保稳定的主要抓手。稳定粮食种植面积。全年全镇共完成早晚造水稻播种面积10.6万亩，总产量4.4万吨，平均亩产达415公斤。推进现代农业发展。全镇推广富贵竹、剑兰等花卉种植面积1万多亩，实现年产值9000万元；推广咸围水产科学精养面积2.5万亩；扶持引导农业专业合作经济组织发展，新增成立农民专业合作社22家，推进农业产业化经营，带动农业增效，农民增收，2014年实现农民年人均纯收入达7913元，同比增长10%。继续稳妥落实惠农政策性补贴。全年共落实种粮直补、良种补贴、农机补贴、渔船柴油补贴超1500万元。扶贫“双到”工作取得阶段性成果。共落实各级帮扶资金800万元，启动实施帮扶项目60个，扶贫工作取得初步成效。农村“三资”管理逐步规范。全镇21个经济联合社、238个经济合作社的账务纳入镇代管范畴，全年经镇“三资”交易平台交易的项目有25宗，同比增值585万元，增幅达195%，有效增加农村集体收入。

──城乡建设扎实推进。

交通道路建设持续改善。投入370万元完成那陵公路、东沙线至石林村、麻海至通亨村、中间村至黄屋村等农村公路建设，保障群众出行安全。农业水利基础建设不断完善，投入960万元完成沙栏片8000亩高标准基本农田建设，投入163万元完成沙栏河、扑手河至沙湾、扑手河至联合围、扑手河至石阁等4条中小河道清障清淤和枫木龙山塘、陂头坑山塘、那陵崩岗水库等3宗水库山塘加固建设。电力配套工程建设取得突破，220kV沙栏（海宴）输变电工程顺利动工建设。圩镇建设上新台阶。投入214万元升级改造了新城路、宴江路、市场路、文明路、海都路和旧麻阳线等圩镇主干道路；投入204万元完成市场及廊峰村周边区域2.4公里长的排污网管建设，有效提升圩镇排污排洪功能；投入27万元实施环镇路、新城路等主干道路的绿化整治，提升绿化水平；围绕创文工作的开展，投入1200万元完成市场升级改造项目海发市场的建设，加大圩镇综合整治力度，组织开展圩镇“脏乱差”专项整治行动，聘请专业保洁公司收集处理镇村生活垃圾，提升城乡环境卫生水平。农村宜居建设日新月异。投入300多万元对联南鼠山村、春场南泮村、三兴西沙村、升平石浦村、联和东溪村、石美白石村、仑定村进行村容村貌整治改造；推进卫生文明村创建活动，东联迎碌村成功创建为江门市卫生村和标兵文明村，三兴西沙村、丹堂中间村和望头南安村正申报创建台山市级卫生村，完成80间农村卫生户厕、2间卫生公厕改造。

──社会事业协调发展。

着力加强社会创新管理，注重做好民生实事，人民生活不断改善，社会各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。加强劳动就业保障。全年城镇新增就业190人，引导农村劳动力转移就业450人。健全社会保障体系。全镇城乡居民养老保险和医疗保险参保人数分别为3.2万人和6.9万人，参保率分别为100%和98%，办理医疗保险报销金额为528.8万元；全年发放城乡低保补助311万元、五保供养补助253.9万元、困难群众临时救助50.7万元，完成4户农村低收入困难户房屋改造，基本实现应保尽保。落实优抚优待政策，发放各类优抚优待补助资金94.6万元。“大民政”工作稳步推进。集医疗、养老、残疾人康复等功能为一体的海宴敬老院升级改造工程已完成前期筹备工作，镇日间照料中心建成投入使用。教育事业加快发展。投入490万元实施校车项目，新购置11辆校车，设置9条校车线路覆盖13个村委会，妥善解决学生上学难的问题；加强中小学校软硬件建设，投入奖教奖学资金42万元，提升教学质量，顺利通过全国义务教育均衡发展督导检查。人口计生工作扎实推进。全年人口出生率为8.43‰，自然增长率为 1.26‰，政策生育率为93.64%。积极做好登革热和禽流感疫情防控工作。投入21万元开展以灭蚊为重点的爱国卫生运动，有效防止疫情发生。文体事业进一步繁荣。新建农村“五有”文化室3间，组织放映公益电影252场，开展春节文体活动、百姓健康舞、端午节龙舟赛等一系列群众性文体活动。慈善公益事业蓬勃发展。组织干部群众参与慈善公益万人行、一元爱心日、无偿献血等爱心活动，筹集善款7.2万元。完善应急管理体系，预防和应对突发事件能力进一步提升，组织全体干部群众奋力抗击“5·10”暴雨洪涝灾害，有效减少自然灾害带来的损失。狠抓社会维稳工作，有效调处农村矛盾纠纷案件68宗，调处成功率达98%。涉毒问题专项整治行动成效明显，整治期间共破获毒品刑事案件11宗，查处吸毒案件149宗，强戒收戒179    人，缴获各类毒品约2785克；严厉打击各种刑事犯罪，破获刑事案件30宗，加强社会治安治理，查处社会治安案件188宗，人民群众对社会治安满意度明显提高。安全生产和食品药品安全监管工作全面加强。严格落实领导干部安全生产“一岗双责” 责任制，全年开展安全生产联合检查行动23次，检查各类生产经营场所1057家（次），1家企业完成安全生产标准化创建；开展食品安全专项检查12次，检查各类食品经营户168户（次），全年无发生安全生产和食品安全事故。人民武装工作取得新成绩，全面完成20名新兵征集任务。此外，妇女儿童、共青团、工会、侨务、助残、老干、老龄、统计、档案、保密等工作取得新进步。

──政府自身建设不断加强。

严格贯彻落实中央各项规定和省市实施办法，力求公务活动务实节俭、讲求实效。扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化干部队伍作风建设，着力治理机关“中层梗塞”，着力解决“四风”突出问题，机关执行力和服务水平进一步提高。全面深入开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众活动，组织镇村干部进村入户，倾听群众呼声，为群众办实事好事，交流谈心，收到了宣传政策、了解诉求、联系群众的效果。

各位代表！过去一年所取得的成绩来之不易，这是全镇上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和长期关心支持海宴发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题，主要有：镇村经济基础仍较薄弱，经济规模仍不够大，财政收入增长结构有待改善；产业结构仍需调整优化；影响社会和谐稳定的因素依然存在；政府职能转变未完全到位，办事效率离企业和群众的期望还有一定差距。对以上问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们必须准确分析形势，积极把握机遇，沉着应对挑战，努力夯实基础，力促海宴实现科学发展。今年政府工作的指导思想：深入贯彻江门市委、台山市委十二届五次全会精神，围绕市委、市政府和镇委的中心工作，紧紧抓住“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的中心主题，正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，抢抓新机遇，全力推动镇级经济社会各项事业快速发展，全力开创幸福海宴建设新局面。今年主要经济指标是：财政一般预算收入1311万元，增长10%；固定资产投资1.04亿元，增长15%；规模以上工业总产值7.4亿元，增长14.8%；外贸进出口总额436万美元，增长6%；实际利用外资420万美元，增长10%；利用内资2000万元，增长10%；农民人均纯收入8863元，增长12%。

为实现上述发展目标，今年要重点抓好以下几方面的工作。

──坚持科学规划，打牢发展基础。

始终坚持把发展作为工作的重中之重,坚定不移、坚持不懈地加快经济建设。推进产业规划。要紧紧抓住大广海湾经济区开发的历史机遇，全力推动岛岸联动新财富起步区的规划建设，推进镇总体规划及新财富片区控制性详细规划修编工作，为下一步的科学发展夯实基础。狠抓招商引资。要着力盘活现有的生态旅游资源，整合新财富、蓬岛、望头湾等三大片区的滨海旅游资源和土地资源，打包推出招商。坚持重点项目带动。要加强对重点建设项目的跟踪服务，加强对中广核风电、友舜石材的跟踪洽谈，加快建设海滨华府、沿江商业街等项目，鼓励捷德纺织、华荣水产养殖有限公司、圣力城房地产投资有限公司等企业增资扩产。做好企业服务工作。要积极开展服务企业的暖企行动，建立镇领导班子成员一对一挂钩联系企业机制，帮助企业解决生产发展过程中遇到的困难和问题，提升企业经营活力。

──坚持标本兼治，夯实农业基础。

持续稳定发展粮食生产。要推广优良水稻品种，创新高产栽培技术，推广测土配方施肥和水稻病虫害专业化防治技术，推进粮食生产机械化，进一步提高粮食单产，增加种粮效益，落实各类惠农政策性补贴，实现粮食稳定发展。推进现代农业发展。扶持成立富贵竹、剑兰花、鳗鱼、对虾等种养基地和专业合作社，推广“合作社+基地+农户”的发展模式，带动农户参与现代种养业发展。把农业开发与旅游发展有机结合，引导推广发展观光农业、休闲农业、乡村旅游等项目，力促实现农业增效农民增收。完善农业基础设施建设。投资1200万元在海宴东片和南片实施8000亩高标准基本农田工程建设；实施海通河、丰收河等中小河道清障清淤和望头迳和后门坑、竹山等山塘水库除险加固工程；配合市做好深井水库灌区节水配套改造工程。实施世行贷款农业面源污染治理项目。投入200万元在6条试点村实施第一批面积2.1万亩的农业污染面源治理项目，着力治理农业污染问题，力促实现降低化肥使用量、降低农业生产成本、降低农业面源污染和提升农业生产效益的目标。继续规范农村“三资”管理。积极举办农村经联社、合作社社长和财务人员专题培训，切实提高农村干部和财务人员的法治意识和财务管理水平，将农村“三资”管理纳入村级星级考核范畴，杜绝各类涉农违规行为。

──坚持统筹兼顾，打造宜居城乡。

着力加强圩镇综合整治。按照创省文明城市的工作要求，着力推进海宴圩镇建设管理和环境整治工作，突出抓好圩镇环境卫生、违章搭建、占道经营、集贸市场和噪音等五大方面的综合整治，转变圩镇脏乱差等现象，实现圩镇持续达到美化、亮化、绿化、净化的效果，进一步改善宜居环境。

着力推进城乡基础建设。加快镇生活垃圾压缩转运站建设并投入使用；完善农村生活垃圾收运体系，妥善解决农村垃圾围村的问题。实施丹堂公路东沙线、海三线至三兴西安村等农村公路建设；推进廓峰村污水管网建设；加快联南村老虎冲桥、牛屎塘涵洞等危桥涵洞整治，保障群众出行安全。实施城乡绿化工程，重点开展圩镇沿江大道、海发市场和海宴敬老院的绿化建设。抓好河东上沙头村、仑定村、升平横岗村等移民村的村容村貌及文化楼建设，改善水库移民的生活条件。

──坚持以人为本，推动民生建设。

扎实推进大民政工作。不断巩固和提升城乡居民养老保险和医疗保险的覆盖面和实效，实现老有所养和病有所医。逐步提升城乡低保救助和五保供养补助的标准，保障贫有所助。着力推进海宴敬老院升级改造、幸福院和念亲楼等项目建设。力争首期投资450万元的海宴镇卫生院内儿科综合楼年内建成投入使用。力促培育成立9个社会组织，提升社会服务水平。

扎实推进科教兴镇战略。继续加大对教育投入力度，全力改善办学条件，加强校园文化建设，打造农村特色学校，配合做好市创建教育现代城市工作；逐步完善校车项目工程，妥善解决学生上学难的问题；加强教师队伍建设，扎实推进素质教育，着力提高教育质量。

扎实推进城乡扶贫开发工作。积极贯彻落实上级关于城乡扶贫开发的文件精神，强化保障，落实基本公共服务均等化补助和资源激励型财政奖励政策，通过产业扶贫、转移就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等帮扶措施，力促今年内基本实现贫困村和贫困户脱贫目标。

──推进依法治镇，建设法治政府。

2015年是全面推进依法治镇的开局之年，要认真落实党的十八届四中全会精神，加快推进依法治镇，建设法治海宴。要强化依法行政观念，提高依法执政水平。加大对镇村干部法制培训教育力度，不断增强干部队伍的法律知识水平和依法行政能力。加快推进政府职能转变，推进依法行政，进一步提高公共管理和服务的效率。要加强和创新社会管理，维护稳定团结社会局面。强化政府各职能部门和社群团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。要完善综治信访维稳平台建设，建立政府主导、社会协同、多方参与的社会稳定防控体系，积极实施“三官一师”走基层活动，落实“一村（居）一法律顾问”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力从源头上防止和化解社会矛盾。深入开展平安海宴创建工作，以肖美村委会为试点，加强软硬件建设，以点带面，推动创建平安海宴。持之以恒抓好安全生产和消防工作不放松。坚持安全生产重于泰山，积极贯彻落实“一岗双责”工作机制，切实增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，集中精力开展对重点行业领域、重点时段、重点生产环节的检查监管，全面开展专项整治，确保全年安全生产工作目标的实现。继续加强政府自身建设。要严格落实中央八项规定及省市实施办法，积极开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众活动，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。要完善惩防腐败工作机制，加强廉政建设，提高政府的公信力和执行力。

各位代表！过去的一年，我们扎实工作，迈步前进，取得了可喜的成绩，更加坚定了稳步发展的信心；新的一年，我们面临着更大的发展机遇和更严峻的挑战，肩负着更艰巨繁重的改革发展稳定任务。让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结实干、锐意进取，为加快建设幸福和谐新海宴而努力奋斗！