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发布机构: | 本网 | 生成日期: | 2014-02-27 06:43:33 |
政 府 工 作 报 告
——在海宴镇第十五届人民代表大会第四次会议上
(2014年2月21日)
罗富贞
各位代表:
现在,我代表海宴镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席同志提出意见。
2013年工作回顾
过去一年,在市委、市政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们团结带领全镇人民,积极应对复杂形势,攻坚克难,奋力拼搏,全面完成镇十五届人代会三次会议提出的各项目标任务,确保经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。
——经济实力稳步提升。各项主要经济指标保持平稳增长。镇级财政一般预算收入936.8万元,同比增长3.5%;规模以上工业产值5.9亿元,同比增长35.4%;固定资产投资总额7007万元,同比增长1.5%;外贸进出口总额274万美元,完成年度任务的111.8%。招商引资和项目建设呈现良好态势。全年共成功引进落户新项目5个,完成实际利用外资794万美元,内资注册资金1019万元人民币,内资实际投入6866万元人民币。中广核风电、友舜石材、碧海湾和鸿鑫房地产开发等一批项目正加紧推进;佛山友银投资有限公司工业项目、深圳华城投资有限公司的蓬莱仙岛生态旅游开发等意向项目正密切洽谈中,为下一步发展打好基础,积聚力量。
——城乡建设扎实推进。交通状况持续改善,投入1400万元完成县道升海线升平至华侨农场段公路改造工程;投入100万元完成3宗共2.75公里长的农村道路硬底化工程;投入66.4万元完成3宗县乡公路桥梁改造工程。水利设施建设扎实推进,共投入148万元完成3条中小河道清障清淤、大隆迳东西渠清淤、中门海水闸维修加固和春场南泮村灌渠加固等工程。电力设施建设取得新进展,有力推进沙栏(海宴)220KV输变电工程建设。城乡生态绿化建设取得实效,投入23万元完成沿江大道补绿工程、圩镇增绿工程和农村道路绿化工程,超额完成全年绿化建设任务。农村宜居建设取得新成绩,高标准完成东联迎禄村、联和朱沙湾、春场南泮里等3条宜居示范村建设,积极实施东联流岗村村庄规划整治;投入265万元完成联南鼠山村水库移民村文化楼、东联流岗村水库移民村文化楼及周边环境整治工程。卫生村创建工作上新水平,升平石浦村成功申报创建省级卫生村,望头旧石井村、丹堂草尾朗村和春场西厂村申报创建台山市卫生村进展顺利。农村卫生公厕、卫生户厕改造工作顺利完成。
——农村农业工作上新水平。农业基础地位不断加强,农业基础设施建设逐步完善,推进沙栏片2万亩高标准基本农田建设,提高粮食稳产高产的保障能力,全年早晚造水稻播种面积109503亩,实现总产量46224吨,平均亩产达422公斤,水稻总产量与平均亩产均创历史新高。农业产业化水平逐步提高,充分挖掘现有农业资源,加快发展农副产品精深加工,打造花卉种植、蔬菜种植、鳗鱼养殖和对虾养殖等农业产业基地,新登记成立10个农民专业合作社,以专业合作社和行业协会带动农民增产增收,2013年农村人均纯收入为7194元,同比增长10%。各项政策性支农惠农补贴全面落实,全年共发放农民水稻种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴和渔船柴油补贴共约1614万元,惠及农户13172户。积极推广水稻种植保险,在全镇20个村委会承保水稻种植保险面积5万多亩。农村集体“三资”管理水平得到提升,全镇21个经济联合社、236个经济合作社纳入村、组账镇代管范畴,加强农村集体招投标管理,全年达到交易标准进入镇“三资”管理平台的交易共25宗,承包交易金额共978万,比原承包合同增值704万元,增幅达257%。新一轮扶贫开发“双到”工作初显成效,在各级扶贫单位的大力支持帮助下,筹集扶贫专项资金455万元,实施帮扶项目33个,帮扶4条落后村和72户贫困户按规划走脱贫致富道路。
——社会各项事业协调发展。坚持以人为本狠抓民生实事,群众关注的一批热点和难点问题得到有效解决。教育事业加快发展,进一步巩固创建省教育强镇的成果,夯实中小学校基础设施,全面铺开中小学生校车项目,完成校车运行线路规划、候车点选址设计等工作。积极落实各项就业和再就业政策,新增城镇就业人数100人,促进农村富余劳动力转移就业450人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障覆盖面不断扩大,城乡居民基本医疗保险参保69028人,参保率达98.2%,新型农村养老保险参保46776人。民政扶贫解困工作力度不断加大,全年落实财政保障资金近400万元确保全镇612户低保对象、373户五保供养对象实现应保尽保;落实困难群众临时救济78户、医疗救助219户,发放临时救济金共约35万元。落实优抚优待政策,对219名参战涉核军人补助共105万元,并对311名60周岁以上的农村退役士兵给予相应补助,逐步解决46户困难退伍复员军人的生活困难问题。人口计生工作扎实推进,2013年全镇户籍人口出生760人,政策生育率86.18%,人口自然增长率控制在 2.05‰以内,顺利完成全年计生指标任务。大力发展社会慈善事业,积极组织全民参与各类献爱心活动,顺利完成上级下达的无偿献血目标任务。文体事业进一步繁荣,积极参与全市创建省文明城市活动,镇公共文明指数得分部分排全市前列;年内成功创建江门市标兵文明村1条、台山市生态文明村1条;精心组织开展春节文体活动、“百姓健康舞”、端午节龙舟赛、“道德讲堂”等一系列群众性文体活动;在廓峰村新建乡镇全民健身体育广场;推行农村文化建设工程,全镇新建“五有”文化室9间,组织开展农村公益电影放映252场。推进社会组织培育工作,挂牌登记成立17个农村联谊会。严格落实安全生产“一岗双责”制度,深入开展安全生产、消防安全和食品安全专项治理行动,一年来全镇没有重大安全事故发生。社会大局保持和谐稳定,健全完善综治工作组织体系,深入开展矛盾纠纷的排查调处工作,各类信访案件同比下降,全年受理信访矛盾纠纷案件53宗,现场调处44宗,调处成功率达98%,其中立案调处8宗,已全部办结,群众反映的热点难点问题基本得到解决。严厉打击刑事犯罪活动,社会治安形势保持良好。人民武装工作取得新成绩,全面完成上级下达我镇20名新兵征集任务,获得“江门市2013年先进基层武装部”的荣誉。其他如工会、共青团、老干老龄、妇女儿童、工商联、侨联、残联等团体组织,以及人事、宣传、国土建设、司法、档案、应急等职能部门,为我镇经济社会建设充分发挥了各自的作用,自身的建设进一步加强。
——政府自身进一步加强。坚持自觉接受镇人大监督,积极解决人民群众反映的热点难点问题,全年办理人大代表议案、建议共14件。投入180万元建成镇级公共服务中心和21个村(社区)公共服务站,为群众提供优质方便的政务服务。狠抓政府作风建设,严格落实中央八项规定,坚决遏制“四风”。深入整治“庸懒散奢”问题,在全镇范围内开展整治“中层梗阻”的活动,机关作风持续好转。
各位代表,过去一年,我镇经济社会各项事业取得较好成绩,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,主要表现在:干部群众加快科学发展的思想观念仍需进一步转变;工业基础薄弱,镇级财政增收渠道有待进一步拓展,财政支出压力仍很大;农业产业结构调整推进较慢,农业增效、农民增收速度有待提高。这些问题,有待我们在今后工作中加以克服。
2014年工作安排
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年,做好今年工作意义重大。今年政府工作的指导思想:认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及市委十二届四次全会精神,围绕市委、市政府和镇委的中心工作,把握稳中求进的总基调,紧紧抓住“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的中心主题,坚定信心,明确方向,抢抓新机遇,全力推动镇级经济发展,着力改善民生实事,开创幸福海宴建设新局面。今年主要经济指标安排是:工农业总产值增长12%;镇级财政一般预算增长10%;农村人均收入增长10%;人口自然增长控制在5‰以内;完成市政府下达招商引资任务。
为实现上述发展目标,今年要重点抓好以下几方面的工作。
——坚持不懈抓招商促发展,做大做强实体经济。积极招引新项目。盘活利用成德工业集中区现有的500多亩存量土地,发挥捷德纺织公司的龙头带动效应,加强与广州、佛山等地区纺织协会的沟通联系,以产业集聚和企业集群为主攻方向,全力打造纺织生产基地,力争年内上马落户一至两个带动力强的新项目,力促招商引资有新突破。力促企业增资扩产。引导鼓励华荣水产养殖有限公司、捷德纺织有限公司、广东圣力诚投资有限公司等企业增资扩产,确保企业做大做强。抓紧项目落地建设。积极推动中广核风力发电、友舜石材等项目上马建设,协调推进碧海湾房地产、农贸市场升级改造、鸿鑫房地产等项目加快建设,增强发展后劲。
——抢抓机遇谋划海洋经济,打造新经济增长极。抓住大广海湾经济区上升为省级发展战略的重要机遇,积极参与广海湾规划建设,按照“科学规划、从容建设”的战略要求,首先,科学编制本地区海洋经济发展规划。制定好区域性产业规划及具体推进措施,明确今后发展方向、目标与发展途径。其次,要进一步打牢发展基础。加大基础设施投入,逐步完善交通、水利、电力等硬件建设,完善产业配套和服务能力,优化发展环境,为下一步大规模开发建设筑牢基础。第三,强化项目带动。争取引进带动力强、经济效益高的重大产业项目和项目组团,要盘活现有的滨海生态旅游资源,吸引大企业、大财团开发蓬莱仙岛生态旅游项目,实现与川岛滨海旅游区衔接联动,提高旅游产业档次水平。此外,要充分利用新财富工业园及周边的5000多亩连片土地资源的优势,探索转型发展先进制造、商贸物流、水产养殖深加工业等,力促实现海洋经济平稳起步发展。
——着力加快发展现代农业,提高农业产业化水平。要稳定粮食生产。落实强农惠农富农政策,推进沙栏片2万元高标准基本农田建设,稳步提高粮食综合生产能力。要发展特色农业。做大做强海宴花卉、荣华水产养殖、蔬菜种植等特色品牌农产品。大力推广成立农民专业合作社和行业协会组织,发挥合作社和行业协会的集聚带动作用,开发具有地方特色的精品或拳头产品,把资源优势转变为产业品牌优势,重点打造升平荞头、玉豆、莲藕,石美良瓜、马铃薯,洞安通心菜等一批“小产品、大产业、大市场”的专业特色农业产品。要继续推进扶贫开发“双到”工作。抓好升平、那陵、石美、洞安等4条贫困村及72户贫困户帮扶工作,明确目标任务,落实有效措施,动员全社会参与,确保圆满完成上级下达的扶贫开发“双到”的目标任务,实现村集体和贫困户有效脱贫。
——着力统筹城乡协调发展,打造特色宜居城乡。着力推进水利设施建设。年内要完成沙栏河和扑手河道清障清淤、深井水库灌溉区(海宴)节水配套改造等工程。着力推进圩镇建设。抓紧实施圩镇污水管网工程,争取年底前完成首期西段管网铺设;积极筹资改建圩镇新城路道路,实施圩镇及周边绿化工程,优化美化绿化人居环境;推进农村道路及危桥改建工程,着力解决群众出行难的问题。着力推进“创文”工作。围绕创文实地考察项目要求,扎实开展城乡环境整治、农贸市场升级改造整治、交通秩序整治、社会文化环境整治等专项整治行动,提升城乡文明程度。着力推进农村环境整治。抓好农村生活垃圾无害化处理工作,近期内完成镇生活垃圾转运站建设并进行试运营,推进21条行政村农村生活垃圾收集点建设,尽快完善镇村生活垃圾收运系统,年底前实现农村生活垃圾无害化处理。抓好水库移民村整治,推动完成石美桂南移民村文化楼、联南保禾里文化楼和鼠山移民村二期整治等工程;积极开展东联流岗村和联南鼠山村等水库移民安置区示范点建设,开展水库移民村房屋维修,着力改善移民的生活条件。推进新一轮农村卫生公厕、卫生户厕改造工程,进一步改善农村生产生活环境。
——以人为本创新社会管理,增强民众幸福感。深入推进社会管理创新工作,继继完善镇村(社区)公共服务平台和农村“三资”管理平台建设,提供优质的社会管理服务。着力解决基本民生和保障底线民生,完善保障和改善民生的制度安排,着力解决群众关注的教育、就业、文化、养老、医疗等民生问题,使发展成果更好惠及人民群众。抓好安全生产和食品安全工作,落实安全生产监管责任制,开展安全生产整治专项行动,排查治理安全隐患,保障人民群众生命财产安全;积极开展食品安全专项整治,继续加强食品卫生、公共卫生、饮水卫生等工作,建立健全公共食品安全突发事件应急管理体系,提高应对安全事件能力。全力以赴开展涉毒问题整治,坚定决心,全民动员,集中时间,集中力量在全镇范围开展新一轮涉毒问题专项整治行动,深入开展吸毒人员、涉毒问题“大排查”,开展禁毒宣传进学校、进社区、进家庭的禁毒大宣传系列活动,打好涉毒问题整治攻坚战,全力推动涉毒问题早日解决,迅速扭转当前涉毒整治面临的严峻局面。继续加强信访维稳工作,落实信访维稳工作责任制,坚持镇领导接访制度,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,将矛盾纠纷化解在基层,尽量避免出现群体性非正常上访或越级上访案件。积极开展以“五张网络”为主要内容的治安防控体系建设,建立群防群治保障机构,不断提高打击、防范违法犯罪活动的能力和水平,着力解决影响人民群众生命财产安全的突出治安问题,营造和谐稳定团结的社会局面。
——坚持发扬民主规范程序,做好村级组织换届选举。坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,突出工作重点,把握关键环节,积极稳妥地完成新一届村“两委”换届选举工作,依法选举产生村“两委”成员135人,“两委”成员交叉任职率达 90 %,村党委(总支部、支部)书记兼任村(居)委会主任一肩挑率达 90 %。下一步,要继续抓好各村小组的换届选举,完善农村换届选举后续工作,督促做好换届后的新老班子交接工作,开展对新一届村“两委”班子成员、村小组长的任职培训,指导开展村级配套组织建设,建立健全村级组织运行制度,继续深化和推行村级组织星级化管理考核工作,明确村干部职责、目标和待遇,激发农村干部活力和动力,努力营造干事创业的良好氛围,夯实农村基层政权建设,促进农村社会发展稳定。
——进一步提升行政效能,建设务实高效政府。加强依法行政建设,注重民情民意调查,完善行政决策机制,建立重大行政决策听证、跟踪反馈和责任追究制度。加强作风建设,严格贯彻落实中央八项规定,认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,切实为群众做好事办实事解难事,进一步密切党群干群关系。加强干部队伍建设,加强对镇机关工作人员的培训教育,强化服务意识,提高依法行政能力。
各位代表!过去的一年,我们扎实工作,迈步前进,取得了可喜的成绩,更加坚定了稳步发展的信心;新的一年,我们面临着更大的发展机遇和更严峻的挑战,肩负着更艰巨繁重的改革发展稳定任务。让我们深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,锐意进取,团结实干,为加快建设幸福和谐新海宴而努力奋斗!
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