政 府 工 作 报 告
——在海宴镇第十五届人民代表大会第三次会议上
罗 富 贞
（2013年3月6日）

各位代表：

现在，我代表海宴镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2012年工作回顾

2012年，是海宴社会经济全面提速发展的一年。一年来，镇政府团结带领全镇人民，在台山市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，积极应对各种困难和挑战，奋发有为，按江门市、台山市“十二五”规划纲要，紧紧围绕上级的战略部署，坚持“保稳定、求发展”，实现了市委、市政府和我镇第十五届人民代表大会第二次会议确定的各项主要经济社会预期目标，各项工作有序开展。

一、拼搏进取，经济实力稳步提升

2012年，国内外整体经济环境错综复杂，我镇上下团结一致，顶住压力，实现了全镇财政一般预算收入905.8万元，同比增长11.4%；工农业总产值85351万元（按可比价计算），同比增长7.6%，其中农业总产值为41680万元，同比增长6.32%，规模以上工业产值43671万元，同比增长20%；实际利用外资901.37万美元，完成101.73%，合同利用外资800万美元，完成61.44%，利用内资完成2718万元，完成109.81%；农民人均收入6540元，同比增长11.1%。

——招商引资成绩喜人。2012年我镇与中广核风电分公司签订风力开发协议，风电项目预计总投入10亿元，项目已进入可研、规划、立项等前期阶段。同时，加大对重大项目的跟踪、服务力度:一是协助台山市友舜石材有限公司做好望头石场项目开发工作，该项目预计总投资5000万元；二是力促新财富园区建设，至2012年年底园区填土面积已经达1000亩；三是继续协助捷德纺织公司做好招工、各项证件执照年审、科技项目申报等工作、确保捷德纺织生产水平不断提高；四是配合做好碧海湾高尚住宅小区、扶贫开发市场等项目的建设，一年来这些项目进展顺利。

——农业产业化经营快速发展。2012年全镇现代农业示范区建设继续加快，完善现有蔬菜基地、水产养殖基地，种鹅生产基地、花卉种植基地的建设，“公司+基地 +农户”的农业产业化生产经营模式初具雏型。

——农业基础设施不断完善。中小河道清障清淤工作继续取得较好成效，重点对长湾河、双洲河、广海围河、沙栏河、沙栏简头河等河道进行清障清淤，完成清障清淤共25公里，投入资金150多万元；双洲、扑手、石阁、公角四个水闸（属台山市政府2012年督办项目：万亩海堤除险加固工程）在2012年年底已全部完工；年内还新建仑定水坡、洞安水坡两座水坡，大大地提高了我镇抗旱抗涝能力，最大限度降低因涝成灾的隐患。2012年虽然遭受台风“韦森特”正面袭击，但仍然实现水稻总产10.9万亩，单造亩产420公斤/亩，均创海宴镇历史新高。

二、求真务实，民生建设抓实抓好

我们坚持把保障和改善民生作为社会工作的重点。一年来，在财政运作十分困难的情况下，积极多方筹措资金，累计全年投入民生工程建设资金1200多万元：一是麻阳线改造工程建设，拆迁补偿资金700多万元；二是旧麻阳线圩镇过境维修，投入资金80多万元；三是农村公路建设，里程5.165公里，投入资金206.6万元，共建成歧海—歧尾山、肖美—黄金村等共8条200人口以上自然村水泥路；四是完善圩镇新城路地下排水系统建设，投入资金65万元；五是圩镇绿色长廊建设，投入资金40多万元；六是实施农村低收入住房困难户住房改造工程，共58户，投入共30多万元。

三、统筹兼顾，社会事业协调发展

一是教育强镇工作完满完成。自开展教育“创强”以来，市、镇两级累计投入2600多万元，2012年我镇成功创建为广东省“教育强镇”。通过开展“创强”，力促我镇教育设施不断完善，师资队伍不断充实，教育资源不断优化。全镇学校面貌发生了根本性变化，办学条件明显提升，教育综合实力明显增强；中考、升初中考试成绩均比2011年有了明显提高。二是城乡医保工作开展顺利。2012年城乡医保参保率98.5%，完满完成上级下达的任务数。全年医疗报销610.78万元，医疗救助227户，共27.9万元，从而解决因病返贫现象；三是各种惠民资金和救济救助款项发放及时。民政优抚工作全面落实，各种惠民资金和救济救助款项发放及时，其中享受低保有577户，全年发放金额192.3万元，享受五保336人，全年发放金额161.7万元；落实2012年早稻、晚稻国家种粮直补、良种补贴，补贴资金共908.37万元，省级农资补贴资金共20万元；渔船柴油补贴等国家惠农政策的申报、核查和资金发放。使国家惠农政策落到实处，农民真正得到实惠；四是着力改善群众生活环境。投入35万元用于处理城镇生活垃圾和改善圩镇街道；落实新建户厕194户，完成中央或省改厕项目任务97户，共291户；东联村委会的飞沙村、流岗村和永和村委会的小芰荷村分别为省、江门市、台山市宜居村示范村试点已通过各级验收，实实在在逐步完善群众生产、生活、休闲环境。五是精神文明建设有新突破。配合做好台山市创建广东省文明城市和文化下乡工作，逐步完善村（居）农家书屋的建设，积极组织开展丰富多彩的群众文化体育活动。2012年，成功举办第六届“嘉旺杯”春节文体活动和组建海宴龙舟队参加台山市第二届龙舟赛，并获得第四名。东联飞沙村成功通过了“江门市标兵文明村”的专家组验收。六是全力打造社会和谐镇。认真贯彻落实“千名干部下基层”，形成联防机制，确保社会稳定。2012年共接访约访来访群众97批次，869人次，受理信访及矛盾纠纷案件51宗，现场调处成功42宗，立案调处9宗，已办结5宗。一年来社会稳定，没有发生恶性群体上访事件，上访案件比2011年下降30.1%，我镇的信访维稳工作获得台山市信访工作一等奖。狠抓安全生产和落实安全生产“一岗双责”，深入开展对全镇“三小场所”及生产经营单位开展回头看排查整治工作，发现问题及时整改，一年来，没有重大安全生产事故发生，2012年安全生产考核为优秀等次。七是其他工作有序推进。人口与计生工作常态化，管理水平不断提高，人口出生率为10.35‰，自然增长率2.63‰，计生率为82.33%，各项指标达到市要求； “三打两建”工作有实效。一年来接受群众举报线索6条，立案查处58宗，欺行霸市38宗，抓获人员6人；制假售假20宗；农村集体“三资”管理工作卓有成效。去年在平台完成“三资”交易7宗，涉及交易金额183.217万元，比原承包额增值14.449万元，农村集体“三资”管理逐步规范化，真正达到“资源增值、集体增收、农民致富”的目的。共青团、妇联等工作进展顺利。

四、改革创新，自身建设不断加强

一年来，我们始终把建设人民满意的服务型政府为努力方向，切实转变政府职能，提高机关效率，民主法治和自身建设不断加强；坚持把依法行政贯穿于政府决策、工作执行和监督检查的全过程；坚持向镇人大报告工作，主动接受人大监督；密切与共青团、妇联等人民团体联系，认真聆听社会各界的意见建议，自觉接受干部群众的监督；积极厉行节约，严格控制“三公”经费支出，全力打造廉洁、高效的服务型政府。

各位代表，过去的一年，全镇人民精诚团结，奋力向上，取得了一定的成绩，在此，我代表镇人民政府向各位代表和长期关心支持海宴各项事业发展的海内外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇社会经济发展仍存在不少困难和问题。主要是：经济整体实力不强、产业结构仍显单一落后、财政收支平衡压力大、社会管理任务艰巨、政府科学管理水平还需提高、民生投入压力大等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

2013年工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实现“十二五”规划的关键一年，我们将认真贯彻落实市委、市政府的各项决议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十八大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以跨越式发展为主题，以“大项目拉动大发展”为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为手段，以增强主体产业竞争力为核心，紧紧围绕建设“特色农业镇、优势产业镇、商贸中心镇、社会和谐镇”的发展战略，在台山市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督和指导下，凝聚全镇上下的智慧和力量，咬定目标，奋力拼搏，以打造新的经济增长区域为目标，实现海宴镇经济社会大发展、大跨越。

2013年我镇经济社会发展主要预期目标是：工农业总产值增长12％；财政一般预算增长10%；农村人均收入增长10%；人口自然增长控制在5‰以内；完成市政府下达的招商任务。为此，我们要做好以下工作：

一、稳中求进，不断壮大经济实力

一是坚持做好大项目服务工作，为落户我镇的捷德纺织和新财富环保工业基地两大项目及中广核风力发电、台山市友舜石材有限公司、碧海湾住宅小区、扶贫开发市场的服务工作。二是继续加大招商引资力度。努力争取引入新项目，着重将招商工作重心转移到盘活存量土地上，充分利用成德工业村地块、新财富工业园区地块等土地资源优势做好招商引资工作，同时鼓励企业增资扩产。盘活现有的生态旅游资源，做好蓬莱仙岛的旅游项目的招商。三是大力发展海洋产业经济，做好长期可持续发展规划。

二、坚定不移，努力推进民生建设

一是抓好年度镇通200人口以上自然村农村公路建设工程，做好公路建设的审批、立项，按上级主管部门的要求，按时按质完成任务。年内完成村级联南霞山桥、望头石井桥、那陵板涵桥的危桥改造。

二是抓好农田的水利整治和农田基本建设，重点抓好沙栏片农综项目的开发和中小河道清障清淤工作。

三是抓好创建宜居示范村的建设和管理工作，以及开展整治农村 “脏”、“乱”、“差”的行动，改善农村宜居条件，全面落实抓好做好我镇年度卫生村创建、厕改、自来水改造、环境整治，做好农村生活垃圾处理工作，全面推进我镇美化家园新农村建设。

四是全面科学地规划墟镇排水、排污系统，进一步完善圩镇排水、排污网络,并有计划地有步骤落实墟镇排水、排污改建工程，进一步提高我镇污水处理率，保护海宴河的水质，保护海宴的生态环境。

五是完成海宴镇扶贫市场建设并投入使用，解决市场卫生和周边街道占用拥挤等热点问题，发挥其扶贫、便民、利民的重要作用。

三、以人为本，深入打造和谐海宴

一是继续加强信访维稳工作，尤其是涉农维稳工作，落实各种防范预案和应急预案制度，积极开展以五张网络为主要内容的治安防控体系建设，建立群防群治保障机构，确保不发生重特大案件，尽量避免出现群体性非正常上访或越级上访案件。继续抓好和规范农村“三资”管理。

二是继续按照上级部署，严格抓好“三打两建”工作的落实，着力推动“三打两建”工作向常态化、制度化、长效化。着力规范市场秩序、逐步在全镇范围内建立起良好的社会信用体系和市场监管体系，保障人民群众的各项权益。

三是贯彻落实安全生产层级责任制，实行“一岗双责”，落实层级管理，层层落实到位。加大深入对“三小”场所开展消防安全隐患整治工作，抓好各生产经营单位，尤其是烟花爆竹零售点，公共娱乐场所和旅业、出租屋的安全管理，坚决防止和遏制重大安全事故的发生，确保人民生命及财产安全。

四是继续配合做好台山市创建广东省文明城市的相关工作，重点开展交通秩序、市场秩序、治安环境、乡村环境卫生、食品安全等专项整治，倡导文明生产、文明经营、文明服务，建立健全长效管理机制。努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、具有较强辐射能力的圩镇区域，带动周边农村共同提高文明程度。

四、改革创新，切实改进工作作风

2013年，我们将按照省委提出的“在转变作风上抓落实”的部署要求，以贯彻落实好中央八项规定为抓手，大力加强和改进干部队伍的作风建设，不断提高执政能力。积极组织和动员全镇干部、工作人员下农村、问民生，带头帮助群众解决实际问题，进一步密切党群关系。以创建“服务型政府”为目标，狠抓党风廉政建设、执行各项规章制度的落实。依法行政、依法办事，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表！实现新的一年的发展目标，要靠真抓实干，让我们在党委的领导下，在镇人大的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以十八大精神和市十二届党代会精神为动力，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结一心，扎实工作，共同为建设美丽幸福和谐新海宴而努力奋斗！