政 府 工 作 报 告
——在海宴镇第十五届人民代表大会第二次会议上
罗 富 贞
（2012年2月22日）

各位代表：

现在，我代表海宴镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2011年工作回顾

2011年，是海宴经济社会快速发展的一年。一年来，在台山市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按江门市、台山市“十二五”规划纲要，紧紧围绕我市战略部署，坚持以“保稳定、求发展”为主线，求真务实，开拓进取，基本实现了台山市和我镇第十四届人民代表大会第六次会议确定的各项主要经济社会预期目标，全镇各项工作有序开展。

2011年全镇财政一般预算收入为812.7万元，工农业总产值达7.9319亿元（按可比价格），比2010年增长12.9％，其中工业总产值为4.0115亿元，比增20.8％，农业总产值为3.9204亿元，比增5.7％，全年合同利用外资1020.44万美元，完成98.40%；实际利用外资805.44万元，完成211.96%。全年利用内资2501万元，招商任务完成100％，农民人均收入5885元，比增9％。

一、大力抓好经济大项目，促经济发展

——做好捷德纺织跟踪服务。2011年，捷德项目继续稳步发展。在继续做好捷德项目的跟踪服务工作的同时，协调处理好各方关系，加快捷德纺织厂的后期建设。

——加快新财富环保工业园加紧建设。去年，我们主要协助海宴新财富环保工业有限公司做好取土点的协调工作和各项手续报批，为加快厂区填土做好服务，目前海宴新财富工业园区已经填土面积达1000亩。

去年，我们重点的工作还有：中国国电的立项前期协调工作和宾利矿业公司的前期协调工作。

二、切实抓好“三农”工作，增加农民收入

——切实抓好“三高”农业建设。切实跟踪抓好“现代标准基本农田建设”、“农业综合开发”、“农田基本建设省人大议案工程”等项目的落实工作。到目前止，石美、那陵两村委会的农田基本建设省人大议案工程已全面完成，工程总投资200万元；南片围农业综合开发项目工程业已完成，工程总投资1200万元；西片现代标准农田建设项目工程总投资2200万元，已基本完成，以上项目都现已通过有关部门验收。

同时，大成围海堤验收、双洲、扑手、公角、石阁中型水闸完成手尾工作，丹堂、廓峰两村委会现代标准基本农田建设等项目工程均已全面完成。这些项目工程的建成，有利促进我镇农业基础设施迈上一个新台阶。

积极开展中小河道清障清淤专项整治工作。镇委镇政府于2011年8月开始着手开展全镇各中小河道清障工作，涉及全镇15个村委会。清障整治内容为河道管理范围内的违章构筑的鹅栅、水浮莲、虾笼、高杆作物、违章建筑、垃圾堆以及未经审批的涉河建设项目等，清淤以长湾河为主，该项工作共投入资金150万元。

落实抓好“菜豆生产”、“优质水稻生产”、“水产养殖示范点”、“种鹅生产”等基地的落实。吉浦、大湾菜豆生产基地2500亩；西片优质水稻生产示范基地10000亩；联合围、老梁围水产养殖示范点3000亩；桥浦种鹅生产培植场23000只。上述生产基地和示范点场已全面实施并投入生产。

——稳步推进花卉专业镇建设。认真抓好花卉专业镇的建设，在确保原有8000亩种植面积的基础上，去年上半年发展名优品种花卉1000亩，为我镇今后发展花卉打下良好的基础，切实增加农民收入。

——积极落实国家惠农政策。切实做好2011年早稻、晚稻国家种粮直补、良种补贴、省级农资补贴和渔船柴油补贴等国家惠农政策的申报及核查落实2010年度农机补贴资金兑付工作，保障了专款专用并依时发放，使国家惠农政策落到实处，农民得到实惠。

——顺利完成林权改革任务。我镇有林改任务的村委会共20个，有林改任务的村小组共94个，林改涉及土地面积共12.8124万亩。至2011年年底，山权证共办理84个，完成指定任务数100%，林权证共办理184个，涉及林改土地面积12.5万亩，完成指定任务数97.6%，股权证办理发放涉及土地面积11.9831万亩，完成指定任务数93.5%。完成市下达林改工作任务并于年末通过上级检查验收。

三、做好基础设施建设，打造宜居镇

——科学统筹，积极开展我镇宜居村庄建设工作。根据上级对农村宜居村庄建设工作的要求，经过深入调查，细致考察，缜密论证，认真筛选，确定肖美、和阁、联和、永和、丹堂、升平、东联、河东等8个村委会共15条自然村（占全镇自然村的10%）作为我镇农村宜居村庄建设的重点，确定石林、新寨、石阁三条自然村分别为省、江门市、台山市宜居村庄建设示范点，并委托市规划和自然资源局有计划分类实施地做好各村规划编制工作。

据不完全的统计，2011年，我镇各个村委会进行村庄整治共投入资金近500万元。

——抓好我镇重点几项民生项目工程的建设。2011年，我们主要抓好以下几项民生工程的建设：

1、我镇污水处理厂及其配套管网工程已于去年2月份基本完工，并通过验收。

2、群众服务中心建设已竣工，并于5月初通过了验收投入使用。新建成的群众服务中心将大大提高为群众办事的效率。

3、海宴大桥危桥改建工程已于7月初完工，大桥试通车后，广受群众称赞。

4、完成200人口以上自然村公路硬底化建设6.3公里。同时完成农村候车亭6个。

5、海发农贸市场是我镇的扶贫重点项目工程，工程的前期工作已于2011年底完成并动工，现正在建设中。

6、协助上级做好麻阳线海宴至广海段公路改建工程的征地、拆迁补偿安置及青苗补偿的工作，工程已于去年底正式动工。

7、更换了海宴圩、沙栏圩主要街道LED节能环保灯160盏,大大节省能源，同时提高了街道亮度。

四、社会事务全面取得进展

——教育强镇建设进展顺利。2011年，我镇继续推进调整中小学校布局，加快打造教育强镇的步伐，一年内撤并仑定小学、那陵小学、什和小学3所学校，同年建成海宴中心幼儿园并开始招生。通过整合和优化我镇教育资源，加快完成我镇教育创强工作，提高我镇教育整体水平，推动我镇教育优质均衡发展。

——城乡医保工作开展顺利。2011年我镇参加城乡医保人数70598人，占农业人口86.1%，全年报销金额1407.2万元。农村合作医疗的开展，缓解了农民群众因病致贫和看病难问题，减轻了农民对医疗费用的负担，确保人民群众有基本的医疗保障。

——新农保取得实效。2011年完成了新型农村社会养老保险的试点工作，截至2011年12月，海宴镇参保缴费办理的有21801人，完成参保比例达99.5%。

——各种惠民资金和救济救助款项发放及时。不折不扣贯彻执行党在农村的各项政策，家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金按时发放。加强农村低保扩面的工作，低保人数逐年增多，截到2011年12月份，我镇享受低保有530户，全年发放资金179万元。

五、主动做好综治信访维稳工作

一年来，我们坚持以科学发展观统领综治信访维稳工作，构建社会主义和谐社会，切实维护社会稳定，深入推进严打整治，继续深化综合治理，努力加强队伍建设，服务经济发展大局，倾力打造“平安海宴，幸福海宴”，为全面建设小康社会，建设社会主义新农村，提供和谐稳定的社会环境。

2011年，共接访群众来信来访132宗，641人次，受理信访及矛盾纠纷案件73宗，现场调处62宗，其中立案调处11宗，已办结8宗，还有3宗信访案件正在调处当中。

六、积极抓好安全生产和食品安全工作

2011年镇委镇政府落实安全生产“一岗双责”抓好层级管理，落实到位，全年没有发生较大安全生产事故和食品安全事故。

七、计生服务工作坚持不懈抓好抓实

镇委、镇政府领导对计生工作做到亲自抓、亲自部署，定期听取工作情况汇报，及时研究解决人口和计划生育工作的突出问题和实际困难，强调部门齐抓共管、综合治理、落实职责，促进计划生育工作的顺利开展。同时坚持不懈抓好“三位一体”规范化管理，促进计生工作转上正常化、规范化、制度化。去年我镇计划生育率达95.45％，四术落实率、及时率和其它各项指标均达到市的要求。

八、加强党风廉政建设，转变政府职能

2011年镇委、镇政府加强党风廉政建设，以转变政府职能为切入点，一是抓好干部培训，不断提高干部队伍的整体素质；二是抓好各项制度的落实，以制度管人管事；三是抓工作作风转变，使干部风清气正，廉洁自律，干净干事。

2012年工作安排

2012年，海宴镇人民政府将与全镇人民一起，共同应对各种挑战，努力建设和谐稳定、繁荣富强的新海宴而奋斗。我们将继续坚持以人为本，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以跨越式发展为主题，以“大项目拉动大发展”为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为手段，以增强主体产业竞争力为核心，紧紧围绕建设“特色农业镇、优势产业镇、商贸中心镇、社会和谐镇”的发展战略，在市委、市政府的正确领导下，凝聚全镇上下的智慧和力量，咬定目标，奋力拼搏，以打造新的经济增长区域为目标，实现海宴镇经济社会大发展、大跨越。

2012年我镇经济社会发展主要预期目标是：工农业总产值增长12％；财政一般预算收入超900万元，增长11％；农村人均收入达6356元，增长8％；完成市政府下达的招商任务；人口自然增长控制在5.3‰以内。为此，我镇将继续做好下列工作：

一、继续抓好“三农”工作，增加农民收入

——切实抓好“三高农业”的开发工作，继续加大力度巩固蔬菜生产基地、马铃薯种植基地落实和优良水稻生产基地，水产养殖示范基地及种鹅生产基地的建设，以达到规模化，专业化。

——继续加大海宴花卉专业镇的建设，保障名优花卉基地和金银花种植基地上规模，使其起到示范带动作用，力促我镇花卉专业镇迈上一个新水平，确保农民增收。

——继续抓好主要河流的疏河清障工作以及配合抓好各村委会围内的治理清障工作，最大限度降低我镇因涝成灾的隐患，确保我镇达到旱涝保收。

二、强力推进招商和重大项目建设

继续加大招商引资力度，培植支柱产业和新经济增长点。

——抓住契机，为捷德纺织和新财富环保工业基地的建成投产提供最大便利，协助好海宴新财富环保工业有限公司做好奠基的前期准备工作。

——做好国电的风电场立项工作的跟踪。

——充分利用蓬岛资源的优势，搞好蓬岛旅游选商选资工作。

——协助好宾利矿业办好各项证照和有关手续。

——继续支持海发农贸市场、碧海湾生活小区等在建工程的建设工作。

    三、构建和谐新农村，民生和社会事务落到实处

保障城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高：

——继续做好通200人口以上自然村农村公路硬底化建设，今年完成6公里农村公路硬底化工程。

——协助有关部门做好麻阳线海宴至广海段公路改建工程的施工管理等工作。

——深入推进“新农保”工作，让广大农民群众得到实惠，进一步落实“老有所养“的社会保险制度。

 ——高质量完成年度人口与计划生育工作:出生率控制在10.8‰以内，人口自然增长率控制在5.3‰以内，计划生育率达95%以上，进一步改进工作作风，提高工作效率，做到既稳定低生育水平又让人民群众满意，促进我镇计生工作稳步、健康发展。

——继续做好信访维稳、社会治安综合治理、安全生产、食品安全工作。

——继续做好学校撤并工作，整合教育资源，争创教育强镇。

——积极解决民生事务，做好扶贫助困、救灾救济等民政工作，切实保障人民群众的生活质量。

各位代表！回顾过去，我们取得了不平凡的辉煌成绩；展望未来，我们对海宴镇的发展前程充满信心！让我们在党的领导下，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现市十二届一次党代会、十四届一次人代会，镇十三届一次党代会、十五届一次人大会提出的发展目标，努力把海宴的各项事业推向前进！