政府工作报告
——2017年2月16日在海宴镇第十六届
人民代表大会第二次会议上
海宴镇人民政府镇长 赵景超
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年是“十三五”开局之年，我镇在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，积极应对经济下行压力，坚持“建设幸福海宴”的工作核心，全力推动镇级经济社会各项事业发展，全镇呈现出经济稳定，面貌日新月异，群众生活不断提高，标示着我镇经济社会发展的新格局。
一、经济综合实力稳步提升
全年实现镇财政一般预算收入1078.37万元，税收收入2194.8万元；规模以上工业产值17914万元；固定资产投资13958万元，完成任务103.98%；外贸进出口4905万元，完成任务320.69%。完成合同利用外资400万美元；实际利用内资5178.3万元，引入台山市侨丰荟文化旅游产业有限公司、台山市新景福置业有限公司、台山市百汇酒店投资有限公司等项目。
二、农村农业发展持续增强
农业现代化水平提高。共投入1982万建设10500亩高标准农田和3000亩优质稻农田，预计优质稻农田建成后平均亩产超800斤，通过样板示范，带动粮食高产创建工作。投入512万，推进我镇省级现代农业高新竹艺“五位一体示范点建设”，以高新竹艺为试点，以花卉产业机械化、科技化、标准化、信息化、专业发展为抓手，力促花卉产业上一台阶，深入打造我镇花卉香料小镇特色。
水利基础建设不断完善。全年投入水利建设资金88.47万元，完成五云洞山塘加固工程。投入80.25万元完成奥村中和村、三兴日明村、升平横岗村、中间村、东联流岗村环境整治及石美桂南水陂建设、仑定二村交通建设等7项水库移民村建设工程，确保农民生产生活有保障。
各项惠农政策得到落实。加快发展政策性农业保险，推广巩固水稻保险成果，全年我镇参保率达81%。落实种粮直补、良种补贴、农机补贴、渔船柴油补贴超548万元，使国家惠农政策落到实处，农民、渔民得到实惠。扶贫工作成效明显，全年联系各级帮扶单位投入帮扶资金60多万元，精准扶贫84户，重点帮扶三兴、永和、联和、丹堂、望头、廓峰、海通等7个老区村发展集体经济、推动民生项目建设，帮扶贫困户脱贫致富。
农村农业环境整治明显。投入30万元完成15179.13亩，涉及升平、三兴、仑定、廓峰、河东、联南等6个村委会的农田面源污染治理，确保农民长期受益。通过支农资金“一事一议”项目支持资金80万，改善丹堂北头村村容村貌，建设文化楼、升级改造村道、启动绿化建设工程，并以此为试点，开展万村绿建设工程，美化村民居住环境。
农村“三资”管理规范化。今年完善了农村“三资”管理制度，进一步规范了农村资产资源管理。全年“三资平台”交易项目17宗，合同总金额达到289.3万元，发现处理违规合同两宗，有效保障农村集体收入。
三、城乡建设上档升级
镇容村貌日新月异。启动《海宴镇总体规划（2014-2030）》修编，确定“一心六片、田城共融”田园城镇的集镇建设模式，引导集镇合理性功能分区，形成商贸、居住、行政服务三大功能区，促进新财富片区和两个圩镇协调发展。以“五改”和“三清”为主要内容，结合村民宜居建设工作和农村生活垃圾处理工作，对廓峰、澳村开展村庄整治，改善村容村貌。投入超过400万元对圩镇主要街道进行升级改造，重新规划宴中大道人行道、主车道及沙栏圩，升级改造东湖路、宴江路，安装河堤两岸防护栏450米、路灯77盏。完成农村危房改造15间，户厕公厕改造82间，新农村建设展现新风貌。
交通建设实现提速。全年交通建设投入超450万元，完成S365麻阳线海宴过境路维修工程及高速公路出口改造工程，升级改造旧麻阳线（新村段），安装下水道、路灯以及建设人行道；累计投入资金超295.8万元完成丹堂草尾蓢村道建设、澳村至龙仔尾果场、洞安西联至小迳果场、海通村道建设、廓峰西新村道建设、升平南溪里村道建设等农村道路的建设，累计年内完成硬底化工程4.557公里；投入78万元完成老虎冲及牛屎塘危桥改造工程，保障群众出行安全。
生态环境持续改善。投入148万元完成圩镇周边排污管网建设工程，以新村及新河村为试点建设村级污水处理设施，安装排污管网，开展村农村水环境连片整治项目，全面提升污水治理环境。加强城镇绿化建设，投入超50万元，完成宴中大道、海滨华府周边绿化工程。完善农村保洁和垃圾收运处理模式，各自然村配备有密闭式收集点，配备相应的村庄保洁员。目前，全镇共有垃圾桶1200个，保洁人员220名，全镇村庄保洁面积达80%，农村生活垃圾有效处理率达90%。
四、社会事业协调发展
劳资关系和谐发展。大力促进就业，城镇新增就业人数145人，失业再就业人数100人，就业困难人员再就业人数15人，新增实现创业人数30人，创建示范工业园区20间。构建和谐劳资关系，全年劳动合同签订率为92%，共成功调处劳资纠纷16例，劳动监察执法1间，责令整改1间，有效保护劳动者的合法权益。
大民政建设聚力实施。升级改造沙栏医院建设成集医疗、养老、残疾人康复等功能于一体的敬老院，目前已完成敬老院主体工程，正配备相关硬件设施。以仑定村为试点，建设村级幸福院。共投入51.5元建成邑门式服务平台及升平村委会“邑家园”综合服务中心，完善基层公共服务综合体系，2016年6月底邑门式服务平台投入使用。共投入568.3万元完成镇卫生院住院大楼建设工程及永和村委会卫生站改造工程，满足广大群众对医疗方面的需求。打好扶贫攻坚战，累计发放各类救助金约279万元，困难群体得到更有力保障。落实困难群众临时救济35户、医疗救助125户、灾倒房4户，慈善助学11户，突显社会关爱。
教育事业成绩喜人。以教育强镇复评为契机，完成海宴中学现代化教学、海宴中心小学升级改造等校园工程，校园环境持续改善。2016年中考海宴中学取得优异的成绩，全校148人上重点高中，42人上台山一中，全市排名第4。
社会治理强力抓好。“平安海宴”加快建设，深入开展社会矛盾化解活动，突出专项治理，全年群众来信来访办结率达93.5%，“十八大”和“G20峰会”期间及各防护期，我镇到市到省人员为零，社会和谐稳定。全面落实“二孩政策”，加强免费孕前检查服务。推进食品安全工作，开展学校、幼儿园食品、药品安全检查，加强对食品生产加工小作坊专项整治、加强学校饭堂、小卖部专项整治行动，全年累计组织专项行动15次，出动人员163人次。强化安监巡查执法，做好风险点、危险源排查整治，组织安全生产大检查45次，监督检查生产经营单位共408家次，出动执法人员共1136人次。查处安全生产事故隐患169项，监督完成事故隐患整治169项，完成整改率为100%，安全生产形势持续好转。
文化事业全面发展。举办丰富多彩的文体活动，如春节文体活动、正月闹元宵、中秋美食嘉年华、“百家姓粤剧文化交流”会等大型活动，丰富群众文娱生活，提高我镇知名度。投入17万元完成省一级文化站升级改造工程，完善软硬件建设，目前已投入使用并得到上级有关部门的肯定。投入2.2万元在全镇184条自然村内开展自然村落历史人文普查工作，挖掘与保护自然村落历史文化资源。
五、自身建设同步推进
民主法治不断加强。配合党委、人大开展换届选举工作，依法选举产生新一届党政领导班子，为今后海宴镇稳定发展打下坚实基础。深化“法律六进”活动，以农村普法教育为重点，抓好“七五”普法工作。落实一村（社区）一法律顾问制度，优化基层法律服务。
服务环境全面优化。推进行政服务改革，建成镇“邑门式”公共服务中心，初步进驻审批事项276项，目前有23个村（社区）建成“邑门式”公共服务站，2个预计2017年2月底前建成，行政审批和公共服务向村（社区）延伸。加强运用新媒体，开通“海宴发布”政务微信微博，加大群众知情权及监督权。
廉政建设深入推进。扎实开展“两学一做”学习教育。严格执行中央八项规定，切实强化作风建设，开展党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作。加强公务用车监管，实行统一标识管理。
与此同时，工青妇等群众团体积极发挥桥梁纽带作用，侨务、统战工作不断加强，武装、体育、档案、老龄等各项事业取得新进展。
各位代表，过去一年取得的成绩，是各方通力合作、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心支持和参与海宴经济社会建设的广大人民和各界朋友表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：国内外市场环境复杂严峻，企业经营困难，新的经济增长点有待培育，财政收入增长压力大；城乡基础设施比较滞后，田城融合步伐未够快，投资环境有待进一步优化；村级经济薄弱，对镇财政的依赖明显，开展农村工作比较困难等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施认真解决，推动经济社会平稳较快发展。
2017年工作安排
2017年是新一届政府履职施政的开局之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是率先全面建成小康社会的攻坚之年，我们必须准确把握形势，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动全镇经济社会平稳健康发展。纵观今年发展大势，我镇的工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，按照江门市委十三届二次全会部署及市委提出“项目攻坚年”总体要求，围绕“兴业惠民、治吏简政”，以稳中求进为总基调，以富民强镇为总目标，以“项目带动发展，推进特色小镇建设”为总思路，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，点燃激情，全力推进“富美海宴、醉美海宴、谐美海宴”建设。
今年主要经济指标是：财政一般预算收入1410万元，增长30.8%；规模以上工业增加值增加7.8%，固定资产投资增加15%，社会消费品零售总额长10%。
为实现上述发展目标，今年要重点抓好以下几方面的工作。
一、狠抓实体经济，打造富美海宴
着力项目推进。加强对台山市鸿鑫房地产开发有限公司、台山市海宴新财富环保工业有限公司、台山市华理通商品混凝土有限公司、台山市竹雨生态旅游有限公司、台山市新景福置业投资有限公司等项目的协调、服务工作，力促重大项目早日开工建设。
盘活资源存量。盘活成德工业村有限公司、台山市海宴新财富环保有限公司工业园、青林咀、十九倾、沙边盐场、蓬岛等土地资源和旅游资源。
推进现代农业。推动3000亩优质稻农田建设并进行投产，继续优化“五位一体”现代农业示范项目。全力打造花卉特色小镇，在原国道河东蓢平至和阁水朂两旁规划4500亩花卉产业基地及500亩花卉观光、交易示范基地。强化科技兴农，建设高标准农田。狠抓重大动物疫病防控，构建农产品质量安全检测监管体系，建立农产品质量安全诚信体系和追溯平台。深化农村综合改革，完成土地承包经营权确权登记颁证，加快土地确权成果应用，引导农村土地承包经营权、林权有序流转，加强村集体财务监管，完善农村“三资”交易平台。
发展特色产业。加快农业产业调整优化升级，大力发展现代高效、特色和品牌农业，以海侨农艺农业公司的优质蔬菜种植基地为示范带动，推动三兴莲藕、升平荞头、仑定凉瓜等本地优质农产品生产规模化。建设南丰村150亩食用香料种植基地，计划试种5个品种的香料并进行加工。
二、抓生态旅游，打造绿色海宴
构建“农旅侨文”特色小镇。积极推进乡村旅游业发展，开展“中国香料第一村”、“东南亚风情村”前期建设工作，积极发展生态旅游，推进农家乐提档升级。积极推进海侨景区建设，计划投入超955万元完成生态食用产业园基础设施、投入250万元完成海侨路至建华桥道路绿化改造工程。大力支持企业和个人建立特色民宿，建立网络销售渠道，促进电商与实体经济融洽，力争年内最少完成一间特色民宿建设。
实现传统文化经济价值。以开展自然村落历史人文普查工作为契机，挖掘沙栏古村落、巫公岩石刻、青云寺等古迹以及海宴书画传统文化等旅游经济价值，实现实现传统文化与旅游的融合发展。
三、抓镇村建设，打造醉美海宴
加快宜居示范村建设。坚持示范带动，巩固石美村委会北金村、河东村委会蓢平村宜居村建设成果，继续抓好2017年宜居村的申报建设工作，科学合理进行选点、努力建设一批如丹堂北头村设施齐全、布局合理、环境优美、交通便捷的宜居示范村庄。支持那陵、联南、五丰、南丰村委会村庄整治工作，深化乡村绿化美化工程。年内完成南丰村青年活动中心、沙栏文化中心、新河排污管网等建设工程，提升我镇生活居住环境的总体水平。
完善圩镇基础设施。力争完成廓峰河南休闲公园、高速出口改建工程、新城路道路改造工程、新城路与沙头路的连接新公路、大河西岸道路改造工程、环镇路海滨华府至西新村路灯亮化工程。
优化公共服务。启动村级生态污水处理池的建设工作，抓好镇生活垃圾压缩站、镇生活污水处理厂的运营工作及圩镇街道的管理工作，强化群众文明意识，提升卫生、交通、环境水平。开展村村通自来水工程，解决饮水安全问题。
四、抓交通建设，打造畅通海宴
计划投入71万元启动并完成1.6公里村级公路硬底化建设工程；开展新城路与沙头路两路中间的连接新公路、华侨农场蔗区运输道路、Y317线石美桥等8条道路建设工程；完成大芰河桥、横岗桥、石美桥3座桥的危桥改造工程；计划投资200万元推进11条村水库移民后期扶持工程；做好镇海防公路、海佑线改造、麻阳线经隔山水库至蓬岛、坦安村道等工程的前期工作。力争通过一年的努力，使全镇形成四通八达的畅通网络，着力打造畅通海宴，为脱贫攻坚、群众致富、海宴发展插上腾飞的翅膀。
五、抓社会事业，打造谐美海宴
强化民生保障。深化“大民政”工作，加强综合社会救助体系建设，抓好城乡低保、城乡医疗救助等底线民生保障项目。规范“邑家园”服务与运营，加快发展养老事业，推进沙栏敬老院综合大楼的投入使用。实施扶贫开发工程，开展精准扶贫，完成市下达任务，扶贫对象稳定脱贫。壮大社会工作者人才队伍，组织一支专业注册社工队伍。
创新社会治理。深化平安海宴建设，全面推动按法治框架解决基层矛盾工作开展，努力实现由化解向治理、由零星个案解决向政策制度性批量消化转变，解决“信访不信法”问题。加大力度打击毒品违法犯罪活动，配齐配强禁毒力量，不断强化禁毒队伍的教育培训和岗位练兵活动，提高缉毒工作的实战水平。以南丰村委会、五丰村委会和海侨学校为试点创建“无邪教单位”，深入开展“无邪教社区”示范点创建工程，维护社会稳定。
增强行政服务效能。大力打造“邑门式”枢纽型服务平台，推动新一批行政审批服务进驻中心，提高进驻事项即办率。做好村级换届选举工作，强化基层政权建设。深入推进一村（社区）一法律顾问工作，实施“七五”普法，深化依法治镇，积极做好预防和调处矛盾纠纷工作，维护基层社会稳定。
抓好廉政建设。严格执行中央八项规定，积极践行“三严三实”，坚持厉行节约，继续压减“三公”经费开支。深化基层廉政建设，农村基层违纪违法问题集中查办常态化。健全教育、制度、监督并重的惩防体系，始终保持惩治腐败高压态势。
各位代表，新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，众志成城，拼搏奋进，携手共建幸福海宴，以优异成绩向党的十九大献礼！
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