海宴镇人民政府镇长候选人莫柯

各位代表：

　　现在，我代表海宴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2025年政府工作回顾

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，也是海宴镇在高质量发展道路上稳步前行的关键一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，立足“省级中心镇”定位，紧扣高质量发展首要任务，凝心聚力、攻坚克难，扎实有序推进各项工作落实见效，全力推动经济社会各项事业平稳健康发展，为“十五五”时期发展奠定了坚实基础。

　　过去一年，我们主要做了以下工作：

　　一、攻坚产业提能级、抓实项目强投资，镇域经济发展根基持续筑牢

　　全力攻坚，推动经济指标稳中向好。2025年，全镇规上工业增加值完成15100万元，固定资产投资完成22200万元，工业投资完成13000万元，社会消费品零售总额完成2400万元，规上工业产值完成49300万元，1-12月完成一般公共预算收入1636万元，各项核心指标稳中有进，筑牢镇域经济发展根基。

　　精准发力，推进重点项目落地见效。始终秉持“项目为王”理念，江门市重点建设项目台山市宏雅手绘墙纸有限公司工场项目累计投资3000万元，目前已顺利完工投产，投产后预计可实现年产值超千万元，新增就业岗位超百个，为镇域工业发展注入强劲新活力。

　　靶向发力，加快招商引资提质增效。组建专业招商队伍主动出击，赴广州、阳江等地开展精准招商，走访对接多家意向企业，洽谈形成3个优质招商线索，其中电储能项目成功落地。建立项目跟踪服务专班，安排专人全程跟进千帆（台山）海洋牧场、屋顶分布式光伏等重点项目落地建设，以精准服务推动项目早落地、早投产。

　　二、精建城乡优配套、深耕整治促提升，城乡融合发展格局加快构建

　　村镇风貌持续提升。开展危破房专项整治行动，完成加固整治49栋，清拆407栋，累计清拆危破房面积6.3万平方米。投入约4000万元实施第三批典型镇培育美丽圩镇“七个一”建设^[1]，完成乡镇入口风貌提升、示范主街改造、海宴市场改造、河岸景观提升、生态小公园品质提升、房屋外立面提升及圩镇客厅改造等项目建设，有效提升圩镇风貌和服务功能。推进石美村、联南村水库移民村美丽家园项目建设，补齐基础设施短板，提升村容村貌。

　　基础设施提档升级。稳步推进全域土地综合整治各基础设施子项目落地建设。交通网络持续完善，2024年建养一体化项目等5条农村道路改建工程稳步推进，其中CB17、X804（高速桥底至海宴桥段）已完工，海防道路海侨至望头高垄段已修复完成并投入试运行。持续污染防治攻坚，完成28个自然村的农村污水治理设施建设，实现农村污水处理设施常态化巡查。

　　典型培育走深走实。聚焦省“百千万工程”典型村培育目标，构建“巩固一批、推进一批、谋划一批”的梯次培育格局，纳入培育的典型村6个，其中第一批五丰村，第二批永和村、丹堂村、石美村、南丰村共5个“百千万工程”典型村评定合格，全力推进第三批省“百千万工程”典型村和阁村培育建设。全年累计投入636万元完善典型村配套设施，新建及修缮垃圾分类亭40余个，实现垃圾分类投放全覆盖。新增巷道硬底化超2000米，解决群众“出行难”问题。完成清淤清杂、道路硬化等45个村级“百千万工程”重点项目，以点带面带动更多村庄向优向美。

　　三、厚植生态筑屏障、深耕融合兴文旅，绿色高质量发展效能持续提升

　　现代农业提质增效。严格落实耕地保护制度，2025年粮食播种面积约13万亩，产量约5.1万吨，水稻保险覆盖率达90%。推广高产优质稻种，实现平均亩产365公斤，提升粮食生产效益。借专家指导推进海侨片区盐碱地治理，依托国家耐盐碱水稻技术创新中心，推进360亩“千亩方”项目与2500亩复垦项目，已完成土地平整工作。五丰村海侨片区农田灌溉引水管道安装工程验收投用，有效解决农田灌溉难题。落实农机购置与报废补贴政策，发放补贴约182万元，惠及农户62户，助力农业生产现代化。

　　生态屏障不断筑牢。投入资金107.33万元，开展绿美植树活动26场，动员3010人次参与，累计植树1.12万株，绿化总面积达360亩。开展桂南水库饮用水源一级保护区露营行为清退工作，在保护区域安装7套监控设备、4套宣传警示牌，筑牢水源安全屏障。深入开展“五清”^[2]专项行动，累计投入资金16.1万元，清理河道漂浮物及水浮莲约20.1吨，河道水环境质量持续向好。引进2家蚝壳处理加工企业，处理量达5万吨，有效消纳我镇蚝业养殖固体废弃物处理。规范海域管理，出动100余人次现场实地测量，完成2.27万亩海域承包工作，配合海综部门清拆1.91万亩违法养殖设施，维护海域生态秩序。

　　文旅融合赋能发展。整合归侨文化博物馆、东南亚风情演艺馆、归侨主题邮局及红树林观鸟、青山咀观海栈道等特色资源，打造独具东南亚风情的旅游线路，充分发挥五丰村国家AAA级景区辐射作用。五丰村房车露营基地全面投用，配套独立充电桩等设施，有效拓展了游客群体类型。协办“广东侨法润侨心”活动，提供政策咨询、项目对接服务，推动侨资侨智转化为发展动能。

　　四、优化服务惠民生、创新治理保平安，民生福祉与社会稳定双促双升

　　民生保障兜牢织密。积极做好困难群体救助帮扶工作，发放低保、特困、高龄等各项生活保障金1540余万元，惠及群众4408人。大力开展城乡居民医疗保险和养老保险参保发动、服务工作，成功参保人数达60033人。依托居家养老服务站深入推进“长者饭堂”建设工作，对符合条件的特困、低保等特殊困难老年人居所进行适老化改造，加快落实家庭养老床位建设和城乡居家养老上门服务工作。积极促进就业，实现新增就业、失业人员再就业等222人次。

　　公共服务优化升级。充分发挥“双百工程”^[3]社工服务功能作用，累计服务群众5469人次。持续推动文化下乡，大力开展“侨味宣讲”、排球赛、书画竞赛等活动，开展农村电影公益播放、送戏下乡等活动252场次。积极推动“互联网+政务”办事一门式综合受理平台，共受理事项达103项，解决量16095件，出件量15978件。同步以“消除蚊虫孳生地”为重点常态化开展爱国卫生运动，筑牢公共卫生安全防线。

　　治理效能持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[4]，排查矛盾纠纷154起，调处成功135起，调解成功率达88%。积极开展安全隐患排查工作，通过“粤平安”社会治理云平台录入事件313件，办结率100%。推进隐患排查治理，统筹“隐患排查治理年”行动，结合节假日开展常态化及5项专项整治检查，各类隐患整改率均达100%。抓实森林防灭火巡查整治，妥善应对台风暴雨，转移安置群众3434人。使用行政执法“两平台”^[5]系统办理行政检查案件共173宗。

　　五、党建引领强根基、正风肃纪聚民心，干事创业清风正气持续涵养

　　选优配强筑牢战斗堡垒。精准选配党组织书记，为河东村、石美村等9个村择优配备政治素质硬、统筹能力强的党组织书记。优化班子梯队建设，识别11名优秀人才补选进入廓峰村、海通村等班子力量村。完成全镇25个村（社区）党组织换届工作，选举产生新一届党组织成员133名。换届后班子结构持续优化，35岁以下年轻干部占比提升至24.81%，大专及以上学历占比提升至82.71%，实现年龄、学历、能力“一降两升”的优化目标。

　　理论武装夯实思想根基。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定专项学习方案，召开专题研究部署会议3次，开展理论学习中心组集中学习14次，举办专题读书班系统研学，班子成员到驻点村（社区）讲授专题党课17场次，把政策理论转化为服务群众的具体行动。针对老党员、流动党员等特殊群体，创新“上门送书、微信传学、电话答疑”方式开展送训32次，确保学习教育无盲区、全覆盖。

　　从严管控守牢纪律底线。全面落实意识形态工作责任制，开展意识形态专题学习2次，精准排查整治意识形态领域风险隐患3处，筑牢意识形态安全防线。坚持以公开促规范、以透明强公信，主动公开政府信息127条。严格执行经费管理相关规定，“三公”经费^[6]总额大幅缩减，行政运行成本持续降低。自觉接受镇人大监督，高质量办理人大代表建议25件，听取政协委员意见建议，办结政协提案30件。压实全面从严治党政治责任，召开党风廉政专题会议7次，常态化开展廉政警示教育，持续深化作风建设，营造风清气正的政治生态。

　　与此同时，同时，意识形态、武装、侨务、青年、妇女、儿童、老龄、助残、红十字会、工会、统计、民族、宗教、档案、地方志、保密、三防等工作进一步加强。

　　各位代表，2025年各项成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导和科学部署，离不开镇党委的统揽全局和精准施策，更离不开全镇上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表海宴镇人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向积极履职、建言献策的各位人大代表、政协委员，向长期以来关心支持海宴发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求和群众期盼，工作中仍存在一些短板和不足：一是产业结构相对单一，规上工业企业数量较少，产业链条短，产品附加值偏低，招商引资精准度和实效性需进一步提升，意向项目落地转化效率有待加快。二是圩镇风貌提升仍有空间，对照典型镇建设标准，基础设施短板依然明显，人居环境整治长效机制需持续巩固。三是文旅融合质效不高，旅游产品以观光为主，沉浸式、体验式项目稀缺，高附加值消费占比低，市场吸引力和消费带动力有待增强。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大、责任重大。全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和江门、台山市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，纵深推进“百千万工程”，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局，为台山打造县域经济发展新增长极贡献海宴力量。

　　为此，我们将重点抓好以下五方面工作：

　　一、聚力产业提质升级，激活镇域经济高质量新动能

　　做强特色产业集群。依托万亩农田和产蚝大镇资源优势，重点推进花卉种植标准化基地扩建与特色水产养殖提质项目，延伸“富贵竹”“生蚝”等农产品加工企业产业链，提升产品附加值，力争2026年镇内两家企业上规纳统。同步挖掘优质项目储备资源，培育更具竞争力的特色产业集群。

　　加快项目落地投产。抓实抓细招商引资“后半篇文章”，精准对接企业需求，全力推动宏雅手绘墙纸项目满产达效，推进电储能项目建设，争取二季度项目开工建设。继续跟进台山市海宴镇恒光光伏修复项目，争取2026年完成全额并网发电。持续优化营商环境，整合土地、资金、人才等要素资源，为企业发展提供全周期保障。

　　深化农文旅融合。升级海侨片区配套基础设施，串联五丰村东南亚风情村、圩镇客厅旅游驿站网红打卡点、五丰水上游玩项目、房车营地、红树林小鸟天堂、公角码头海鲜街、青山咀沙滩、耐盐碱水稻科普研学基地等八大旅游项目，优化游览路线设计，打造“东南亚风情深度游”特色线路，按景区模式统筹五丰村管理，盘活闲置土地发展文旅、康养产业。

　　二、聚焦城乡融合发展，构建宜居宜业和美乡村新格局

　　深化全域土地综合整治。以全域土地综合整治项目为抓手，瞄准本地特色持续发力，积极对接浙江两山集团有限公司及农发行等相关部门，争取政策性银行1亿元融资及山水林田湖草沙专项资金作为资本金，推进新河村“千亩方”^[7]补充耕地集中整治建设项目，开展海侨片区万亩盐碱地治理及相关基础设施建设项目，打造耐盐碱水稻科普研学基地。

　　提升镇村风貌品质。持续深化美丽圩镇“七个一”建设，加快“三线”^[8]整治，统筹推进圩镇风貌提升，加大人居环境整治力度，加强危破房、泥砖房清拆攻坚，扎实推进和美宜居乡村建设。完成水库移民村美丽家园项目剩余建设任务，确保2026年3月底前竣工验收。进一步提升乡村绿化覆盖率，强化人居环境常态化保洁，重点加强公厕管护、垃圾分类处理等工作，健全长效管护机制，

　　补齐基础设施短板。推进污水处理、农村道路等重点工程，谋划实施圩镇内污水管网补短板工程，补齐圩镇河东新村至供电所段管网空缺。推进YE59、C210两条农村公路次差路段修复工程，全面完成Y317、YE74、YJ23三条农村公路续建任务，便利群众出行。推进垃圾转运站升级改造，提升垃圾转运效率。实施台山市海宴镇新能源气库“补改投”^[9]项目，让群众生活更便利、更舒心。推进海宴镇中心体育馆项目，进一步提升圩镇核心区域的功能品质。

　　三、坚守生态发展底线，厚植绿色低碳发展新优势

　　筑牢粮食安全根基。稳定粮食播种面积不低于12.9万亩，产量保持在5万吨以上；推广优质稻种及绿色种植技术，力争平均亩产提升至410公斤，水稻保险覆盖率达95%以上。完善田间基础设施管护机制，做到有效管护。持续落实农机补贴、耕地补贴等惠农政策，确保补贴资金精准发放。计划新建高标准农田6000亩，总投资约1800万。深化耕地保护工作，开展耕地“非粮化”“非农化”排查整治，持续推进冬种绿肥项目，提升耕地质量。

　　培育生态特色产业。加大农业品牌培育力度，以“宴”字品牌为主抓手，整合海宴冬蓉、特色水产、优质果蔬等农特资源，通过以“吃”带“游”、以“游”促“消”，大幅提升产业附加值，结合全域土地综合整治盘活闲置资产，探索发展酒店民宿、乡村旅游、生态采摘等特色产业，依托万亩花卉种植基地，推出花卉采摘、迎春花市等特色项目，促进农文旅全面融合发展。在海侨南部滨海区域开展千亩红树林营造项目，项目总投资约4000万元，将进一步提升镇域生态屏障功能与文旅吸引力。

　　深化农村综合管理。严格渔船管控，全年渔船巡查不少于260人次，常态化开展安全宣传教育，强化船主责任意识，杜绝违规出海行为。推进农村“三资”管理^[10]数字化建设，实现资产资源发包公开透明。加强财务公开监管，全年开展财务公开巡查不少于8次，确保公开到位。加强畜禽养殖场监管，每月开展不少于2次巡查，严守动物防疫和产品质量安全底线，持续保障集体资产安全和产业健康发展。

　　四、深耕民生保障服务，绘就幸福海宴民生发展新图景

　　强化民生保障供给。继续抓好“双百工程”，进一步提升我镇社会救助工作水平。贯彻落实帮扶措施，做好对困难群体的救助帮扶工作。完善居家养老服务站、长者饭堂规范化建设，助推养老服务高质量发展。推进政务服务改革,保障基本公共服务均等化。继续落实稳就业政策，全力以赴打好稳就业保就业“组合拳”。

　　筑牢安全稳定防线。严格执行“一岗双责”^[11]等制度，牢固树立科学发展、安全发展理念，加强重点行业领域的安全监管，督促企业全面落实安全生产主体责任。强化我镇风险点、危险源安全风险管控，深化危险化学品及燃气、烟花爆竹、道路交通等重点行业领域的治理，有效防范各类生产安全事故的发生。严格落实安全生产责任制，始终将安全生产和经济社会发展放在同等重要的位置。

　　提升基层治理效能。以构建共建共治共享治理格局为目标，全面推进海宴镇“1+6+N”基层社会治理工作体系^[12]建设，优化整合镇综治中心统筹调度、矛盾调解等核心功能，健全部门联动响应机制。深化矛盾纠纷常态化排查化解，聚焦邻里、涉农、劳资等高频问题，织密镇村组三级排查网络，完善“一站式”调解服务。同步健全风险预警预防机制，依托网格化、信息化手段实现隐患分级管控、闭环处置，切实提升源头治理能力，全力将各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢辖区平安稳定防线。

　　五、强化党建引领赋能，凝聚高质量发展干事创业新合力

　　筑牢政治忠诚根基。坚持把党的政治建设摆在首位，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组学习、专题党课、专题研讨等多元形式，分层分类开展学习教育，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。持续创新党员教育管理方式方法，做好老党员、流动党员学习教育工作，实现全覆盖、无死角。

　　建强基层战斗堡垒。深入推进基层党组织标准化规范化建设，抓好新一届村（社区）“两委”干部教育培训，重点服务群众、发展集体经济等能力。健全村级党组织运行机制，规范“三会一课”^[12]、民主评议党员等组织生活制度，开展软弱涣散党组织动态排查整治，不断提升基层党组织凝聚力和战斗力，推动新班子在重点工作中展现新作为。

　　深化作风纪律建设。全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域风险排查整治，筑牢意识形态安全防线。压实全面从严治党政治责任，常态化开展廉政警示教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”^[13]，常态化开展警示教育和监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政务公开，主动接受社会监督，营造风清气正的政治生态，以优良作风保障各项工作落地见效。

　　各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。2026年的奋斗目标催人奋进，责任使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的带领下，以“闯”的勇气、“创”的智慧、“干”的担当，锚定目标、快马扬鞭，奋力谱写海宴镇高质量发展新篇章，为实现“十五五”良好开局、建设产业更强、城乡更美、生活更甜的新海宴而努力奋斗！

有关用语说明

　　1.美丽圩镇“七个一”建设：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　2.“五清”：清污、清漂、清淤、清障、清违。

　　3.“双百工程”：即广东兜底民生服务社会工作双百工程，该工程提出用三年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　4.“枫桥经验”：指20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。

　　5.行政执法“两平台”：广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。

　　6.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费和公务接待费三项经费。

　　7.“千亩方”：通过全域土地综合整治或永久基本农田集中连片整治，将零散耕地整合为集中连片的高标准农田示范区，整治后形成的连片耕地面积不少于1000亩。

　　8.“三线”整治：即电力线、通信线、广播电视线的线路迁改。

　　9.“补改投”：财政资金管理改革的一种创新模式，全称为“财政补助改为投资”。

　　10：“三资”管理：对资金、资产、资源的管理.

　　11.“一岗双责”：一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

　　12.“三会一课”制度：按照党章和党内有关规定，定期召开党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会，按时上好党课的制度。

　　13.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。