台山市海宴镇人民政府镇长     邓卫行

各位代表：

　　现在，我代表海宴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2024年政府工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是高质量完成“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委最新安排，在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持“产业强镇、文旅兴镇、生态美镇、惠民安镇”发展思路，紧扣高质量发展主题，锚定目标、凝心聚力、攻坚克难，加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，推动海宴社会经济发展取得扎实成效。

　　过去一年，我们主要做了以下工作：

　　一、凝心聚力抓项目、促经济，发展态势稳中向好

　　经济运行提质增效。规上工业增加值完成1.43亿元；固定资产投资完成1.07亿元；工业投资完成0.92亿元；规上工业产值完成5.88亿元；技改投资完成9174万元；社会消费品零售总额2879.5万元，同比增长7%；一般公共预算收入1525.75万元，同比增长6.2%。高质量完成“五经普”^[1]工作。

　　重点项目稳步推进。坚持项目为王理念，全力以赴、攻坚克难，以重大项目落地达效引领支撑高质量发展。2024年江门市重点建设项目台山市宏雅手绘墙纸有限公司工场项目，全年累计投资2043万元，完成基础设施建设并准备投产，预计年产值达3000万元。

　　发展后劲加速集聚。镇招商队聚焦新能源、纺织、海产品深加工、旅游资源等方面精准发力，前往深圳、广州等地，深入走访意向企业15家次，洽谈10个招商线索，成功引进巫公岩天越农旅中医养生谷项目，计划投资2.13亿元。

　　二、精耕细作强建设、优环境，城乡品质提档升级

　　全力推进全域整治项目。2024年8月，台山市全域土地综合整治实施方案（海宴镇单元）成为全省首批通过省自然资源厅备案的方案之一。通过积极谋划、全力推进，现已初见成效。联合21个村集体经济组织与镇属企业，成立镇级强村富民平台公司，有效盘活一批闲置资源资产，大力推进乡村运营工作。基本完成房车露营基地、农村公路改建工程、危桥改建工程等4个项目建设，累计投资1820万元。有序推进分布式光伏项目、咸围养殖尾水排放整治项目、城乡建设用地增减挂钩项目。

　　提档加速“百千万工程”。五丰村成功入选省首批“广东美丽侨村”名单、成功创建全省乡村振兴示范村。南丰村、丹堂村、永和村、石美村入选省“百千万工程”第二批典型村名单。投入约190万元实施美丽圩镇“七个一”^[2]升级改造项目。投入99.72万元实施东南亚海滨风情路“三线”整治^[3]工程。做好强村富民文章，建成永和村花卉及石美薯类储存冷库，打造那陵村“三藏三保”^[4]项目。小番茄基地形成规模化种植，在去年成功试点种植350亩基础上增至800亩。石美村建成300亩白花番薯基地，东联村建设200亩神湾菠萝种植基地，着力打造多样化农产品种植基地。

　　加快完善基础设施建设。积极开展农村公路升级改造，投入1260.8万元，实施YE74、YJ23、Y317（石美桥至桂南村）三条农村公路的加宽改造工程，共计里程11.05公里。积极开展危桥改造，投入414.4万元，实施军民桥、保和里桥、桂南桥3座危桥改建项目。整村厕所改造完成5个行政村，全面完成23个行政村整村厕所改造工作。完成农村危房改造6栋，进一步改善困难群众住房条件。加强路长制巡查工作，投入约30万元开展乡道村道养护。              

　　三、因地制宜兴产业、筑绿美，乡村振兴步疾蹄稳

　　现代农业提档升级。粮食播种面积达12.94万亩，连续三年保持增长，单产392.53 公斤/亩，高于全市平均水平5.5%，总产5.08万吨，同比增长0.6%。新增省级标杆家庭农场1个，省级标杆农民专业合作社1个，江门市级龙头企业1个，村集体资源公开招投标项目10宗，村集体增收3000多万元，有效带动村民增收致富。引进广东台泉科技股份有限公司选取海侨农场五丰村周边地块作为实验地。投入394.9万元，开展五丰村海侨片区农田灌溉引水管道安装工程，安装管道4297.21米，新建泵房1座，直接引水灌溉海侨片区农田，着力破解盐碱地种植难题。完成2024年3000亩高标准农田改造提升建设项目，农田基础设施持续改善。

　　绿美建设全面优化。深入推进“林长制”，全年镇村林长巡林135次，推进生态林林分优化94公顷，修复公角水闸东南侧红树林3.5亩，切实保护森林资源。开展镇村绿美植树活动35场，植树4718株，绿化面积2.52公顷。推深做实“河长制”，开展镇村河长巡河4300余次，排查“四乱”^[5]图斑39个，深入推进“五清”^[6]专项行动，镇村两级累计投入整治资金92.3万元。规范海域养殖行为，清拆违法用海养殖2625亩。

　　文旅产业蓬勃发展。以海侨片区“十大项目”发展规划^[7]为核心，串联五丰村、南丰村、海侨湿地公园等景点，发挥五丰村国家3A级旅游景区辐射带动作用。经省组织评审，五丰村继续保留“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”称号。因地制宜打造五丰村房车露营基地，推动乡村旅游经济发展。旅游景区基础设施不断完善，五丰村湿地公园旅游厕所被评定为广东旅游厕所Ⅱ类。完成归侨文化博物馆升级改造，进一步丰富展览形式和内容。成功承办“2024侨都东盟风情日”活动开幕式、交流晚会，成功举办“赴海宴之约 访侨韵魅力”第六届冬蓉文化嘉年华活动。

　　四、多措并举解民忧、暖民心，民生福祉成色更足

　　民生保障有效落实。积极做好困难群体救助帮扶工作，向四类人群发放生活保障金达2080万元，惠及困难群众2222名。完成34户特困、低保等特殊困难老年人居所适老化改造。发挥“双百工程”兜底民生服务作用，为困难群众和特殊群体提供服务15862人次。建成海宴镇综合养老服务中心并投入使用。依托居家养老服务站深入推进长者饭堂建设工作，累计服务490人次。落实城镇新增就业124人。

　　治理能力持续提升。完善矛盾纠纷多元化解机制，排查矛盾纠纷113起，成功调处100起，调解成功率达89%。依托网格化管理，网格员积极开展安全隐患排查工作，通过“粤平安”平台上报并办结网格事件586件，办结率100%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续向好。统筹推进重大事故隐患排查治理，深化安全生产治本攻坚三年行动，组织开展城镇燃气、消防安全集中除患攻坚、电动自行车、高处作业等13项专项整治行动，检查居民住房近15000户、生产经营单位近4600家次，整改隐患632项，查处违法行为152起，整改路段安全隐患25项。着力防范化解强降雨、台风等各类自然灾害安全风险，狠抓食品安全高质量发展工作，完成检查覆盖率100%和问题整改率100%的目标。

　　社会事业扎实推进。持续推动文化下乡，开展农村电影公益播放和送戏下乡等活动276场次，发挥新时代文明实践所（站）宣教功能，开展各类文化体育活动80场次。全镇教育事业稳步发展，2024年中考再创佳绩，考入重点线141人,其中台山一中47人，台山侨中56人，持续位居全市乡镇前列。依法履行国防安全责任，向部队输送18名优秀青年。

　　五、持之以恒转作风、提效能，自身建设全面加强

　　始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，压实全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设。认真开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见9件、政协提案41件，满意率达100%。全力配合做好巡察和审计工作，促进整体工作效能不断提升。坚持党政机关“习惯过紧日子”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费^[8]保持等比例下降趋势。坚决整治“四风”^[9]，力戒形式主义为基层减负。落实“四下基层”^[10]要求，大兴调查研究之风，着力打造实干担当干部队伍。深化政务公开工作，主动公开政府信息141条。强化执法队伍建设，全镇持执法证人员达68名，政府依法行政能力不断提高。

　　与此同时，意识形态、外事、青年、妇女儿童、工会、统计、助残、统战、档案、地方志、保密、民兵等工作均取得新成绩。

　　各位代表，岁月不居，天道酬勤。过去一年成绩的取得，离不开上级党委政府和镇党委的正确领导，饱含了全体镇村干部和海宴人民群众的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表及所有关心支持海宴发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进海宴经济社会高质量发展道路上还存在不少困难和短板。一是重点项目储备不足，优质项目匮乏，有潜力、带动力强、科技含量高的项目少，难以形成规模效应和产业集群。二是镇村基础设施建设有待提高，美丽圩镇“七个一”建设^[2]、农村道路建设、全域土地综合整治基础设施子项目需加快推进。三是党风廉政建设仍需进一步加强，部分干部对党风廉政建设重要性认识不足，存在思想松懈现象，对党纪法规学习不够深入，廉洁自律意识有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，决不辜负全镇人民的重托。

　　2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委工作要求，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础，不断谱写海宴现代化建设新篇章。

　　为此，我们将重点抓好以下四方面工作：

　　一、抢抓“大桥经济”机遇，激活高质量发展新引擎

　　聚力重点项目建设。锚定“一点两地”^[11]，抢抓“大桥经济”^[12]“黄金内湾”^[13]历史发展机遇，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设。加快推进电化储能电站项目及千帆海洋牧场园区落地建设，谋划海产品加工区建设。持续优化企业服务工作，切实做好捷德纺织研发楼建设及技改项目的跟踪服务工作。推动宏雅手绘墙纸增资扩产项目投产达能，力促中高端壁纸年产达10万平方米。

　　推动产业转型升级。用好省农产品出口示范基地及高新技术企业金字招牌，鼓励长荣竹艺等企业创新产品设计和拓宽销售渠道，发挥龙头企业示范带动效应，提升花卉产品附加值。支持本土优质企业增资扩产，鼓励和帮扶企业开展技术改造。关注及培育有潜力上规上限的后备企业，进一步盘活“个转企”^[14]“小升规”^[15]。

　　精准开展招商引资。依托海宴新能源、海洋牧场等优势资源，面向粤港澳大湾区先进企业，对纺织制造业、新能源、文旅项目等开展精准招商，招引实力企业投资建设。着力盘活沙边盐场、成德等优质地块，依托捷德纺织产业链优势对纺织制造业上下游开展靶向招商，谋划建设纺织产业供应链配套集群，打造华南地区标志性现代化纺织品生产基地。

　　二、加力提速“百千万工程”，建设美丽宜居和美乡村

　　加快城乡融合步伐。围绕镇“三大区域、六大模块”^[16]发展规划，塑造海宴特色乡村风貌，促进城乡区域融合发展。持续深化美丽圩镇“七个一”建设^[2]，稳步推进全域土地综合整治各基础设施子项目落地建设。持续推进2024年建养一体化项目建设等5条农村道路改建工程，实施C210麻阳线至海通村等3条农村道路升级改造工程，实施乡道YE59路面修复工程，保障群众便利出行。加快推进石美村、联南村水库移民村美丽家园项目建设，优化镇村人居环境。持续开展省级典型村培育工作，聚焦和美乡村建设，深入推进乡村风貌、绿化美化、美丽廊道“三大提升”^[17]。积极探索盘活村级资产资源方式方法，不断提升村集体经济发展水平。

　　推动农文旅深度融合。做好“土特产”文章，大力培育永和剑兰花、南丰小番茄、丹堂海产品等特色品牌，重点扶持一批村级“三藏三保”^[4]粮食加工储存、农产品冷库保鲜项目。持续擦亮五丰村特色文旅名片，通过整合旅游资源和升级服务等措施，串联起海侨片区具有鲜明特色的观光点位，提升旅游体验的深度与广度，打造集滨海生态、渔光互补、特色餐饮住宿、影视拍摄于一体的综合性文旅目的地。

　　紧抓全域整治项目。聚焦优化土地空间布局，加快推进城乡建设用地整理一期、新河村“千亩方”耕地集中整治、海侨片区高品质蔬菜种植园等一系列建设项目，蓄力赋能启动一批具有长期性收益的产业项目。高标准推进6770亩咸围养殖尾水排放整治项目，大力推进镇域46兆瓦分布式光伏建设，为绿色发展注入新活力。发挥好镇级强村富民公司的平台引领作用，积极与央企、国企开展合作，有效盘活一批闲置资源资产，大力推进乡村运营工作。

　　深化绿美生态建设。持续推进水污染治理，巩固中央生态环境保护督查整改成效，加快推进养殖尾水处理、海宴河水环境整治、海岸带生态修复等工程。深入推进林长制，做好林地资源保护管理。持续推进河湖长制，积极开展巡河工作，做实“河小青”志愿活动。大力推进乡村绿化工作，深入开展“四旁”^[18]“五边”^[19]绿化，种植绿化苗木1.12万株。加强青山咀和海侨红树林湿地公园生态保护和建设，擦亮绿美海宴生态建设亮丽名片。

　　三、补齐民生服务短板，持续提升群众幸福质感

　　持续改善民生保障。持续优化养老服务体系建设，进一步完善居家养老服务站、长者饭堂、综合养老服务中心规范化建设，加快推进高龄老人住所适老化改造。持续推动“双百工程”建设和海宴社会工作发展，及时回应和解决困难群众和特殊群体的需求。推动一批民生实事项目落地见效，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事。不断完善基层医疗服务体系，深入推进“医共体”建设，强化农村卫生服务网络。

　　提高公共服务水平。积极推进互联网+政务办事一门式综合受理平台建设，进一步提升政务服务效能。做好稳岗稳就业帮扶，落实好就业优先、稳就业等措施，持续做好企业用工服务。加大教育事业支持力度，不断完善中小学校基础设施建设。拓展群众文化活动阵地，深入开展送戏、送电影下乡活动，用好农家书屋。积极推进“非遗进景区”等活动，做好海宴冬蓉制作技艺、海宴书画、海侨东南亚风情舞等非物质文化保护传承，着力打造海宴品牌文化项目。加强双拥政策宣传，深入开展拥军活动，用心用情做好退役军人服务保障工作。

　　创新增效社会治理。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系^[20]建设，用好“信访超市+外送服务”和“庭所共建”新模式，建强“1+2+N”三级网格队伍^[21]，不断优化提升基层服务。强化社会面整体防控，深入开展婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉、涉农涉土等矛盾排查化解，有效防范和及时应对社会安全事件。持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强燃气安全、建筑施工、危险化学品等重点行业领域安全监管，加强道路交通安全隐患排查整治，常态化开展消防安全集中除患攻坚、电动自行车等专项治理，做好森林防灭火工作，保障群众生命财产安全。

　　四、持续加强作风建设，努力建设人民满意的政府

　　全面加强政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格规范依法行政。坚持践行法治理念，加强法治政府建设，落实领导干部学法用法制度，加强法治培训，提升依法行政意识和能力。自觉接受党内、人大、民主、司法等监督，发挥审计、统计等专门监督作用，强化社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，全面推进政务公开。始终做到勤政务实。持续深化整治形式主义为基层减负，提振精神、激发创造力，把更多心思和精力用在推动发展、服务群众上。时刻保持本领恐慌的危机感和紧迫感，不断提升专业素养和综合能力。坚持“四下基层”^[10]，大兴调查研究之风，主动深入基层，密切联系群众，切实办好民生“关键小事”，解决群众“心头大事”。深化党风廉政建设。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，持续深入推进反腐败斗争，巩固深化党纪学习教育成果，营造风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一严到底纠治“四风”^[9]。坚持过“紧日子”，持续加强“三公”经费管理，严控一般性支出，打造清正廉洁政府。

　　各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和镇党委的领导下，以蛇行千里的劲头开拓进取、奋勇争先、埋头苦干，以高质量发展的实际行动和成效，奋力描绘新时代海宴发展新画卷！

　　有关用语说明

　　1. “五经普”：第五次全国经济普查。

　　2.美丽圩镇“七个一”建设：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　3.“三线”整治：即电力线、通信线、广播电视线的线路迁改。

　　4.“三藏三保”：利用农用地建设粮食加工储存设施，实现“藏粮于地、藏粮于技”“保障国家粮食安全、保障农民种粮收益、保障集体经济收入”。

　　5.“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

　　6.“五清”： 清污、 清漂、清淤、清障、清违。

　　7.海侨片区“十大项目”发展规划：包括专业培训机构、高端海鲜美食馆、东南亚风情表演馆、“沉浸式”农旅体验中心、灯塔景观、农副产品、跨境商品集散中心、体验海侨“水文化”特色游览航线、特色餐饮一条街、商住服务中心、青山咀公园。

　　8.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费和公务接待费三项经费。

　　9.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　10.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　11.“一点两地”:习近平总书记在视察广东时强调，要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

　　12.“大桥经济”：依托大型桥梁等交通基础设施，促进区域经济协调发展的经济现象。

　　13.“黄金内湾”：广东省为了推动粤港澳大湾区的发展而提出的一个重要概念，主要涉及珠江口沿岸的100公里区域。这一区域包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等城市的部分区域，旨在通过优化区域内的资源配置和加强城市间的协同发展，提升整个大湾区的竞争力和创新能力。

　　14.“个转企”：个体工商户转型升级为企业。

　　15.“小升规”：小微工业企业转型升级为规模以上工业企业。

　　16.三大区域、六大模块”：海宴镇“百千万工程”行动方案提出，推进“纺织工业区、生态农旅区、文旅融合区”等3大区域，“沙栏洞安片”纺织产业园区、“三兴升平石美片”农业种植区、“和阁永和联南片”农业花卉观光区、“丹堂望头春场廓峰片”滨海旅游发展区和海洋牧场对接区、“五丰南丰青山片”乡村风情文旅区等6大模块建设。

　　17.美丽廊道“三大提升”：生态环境提升、居民生活质量提升、交通和基础设施提升。

　　18.“四旁”：路旁、沟旁、渠旁、宅旁。

　　19.“五边”：村边、路边、河边、田边、沟渠边。

　　20.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

　　21.“信访超市+外送服务”：信访超市指将信访服务集中在一个场所，提供多样化的服务，类似于超市的“一站式”服务模式。外送服务指针对行动不便或无法到场的群众，提供上门服务。

　　22.“庭所共建”新模式：推动基层社会治理资源整合共享，实现优势互补，将司法为民延伸到服务群众“最后一公里”的诉源治理新模式。

　　23.“1+2+N”三级网格队伍:“1”指网格长。“2”指专职网格员和兼职网格员。“N”指社区志愿者、楼栋长、单元长、乡贤以及其他社区成员。第一级（大网格）：由镇党委书记担任网格长。第二级（中网格）：由挂村领导、村党委书记等担任网格长。第三级（小网格）：由组织委员、党小组组长、村民小组长、乡贤等担任网格长。