──2022年8月30日在海宴镇第十七届人民代表大会

　　第三次会议上

　　台山市海宴镇人民政府

各位代表：

　　现在，我代表海宴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　上半年政府工作回顾

　　上半年,海宴镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府和镇委的领导下，在镇人大的监督支持下，以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，经济社会发展呈现良好态势，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。

　　一、人民至上，疫情防控有力有效

　　疫情防控措施有力。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，依托海宴、沙栏两个高速口便民服务点及青山、望头、丹堂等3个海防打私检查站，统筹防控筛查及货物运输车辆排查，坚决落实“逢车必查、逢人必查”和24小时值守工作要求，累计核查车辆7.85万车次，为群众提供核酸检测服务4.66万人次，牢牢守住海宴“大门口”和海上防线。

　　网格服务成效显著。充分发挥智慧网格在疫情防控、为民服务中的重要作用，开展网格队伍培训和桌面演练27次，为“平战结合”筑牢基层网格化疫情防控体系夯实基础。镇村“三人小组”^［1］、50名专职网格员、1441名兼职网格员、2413名党员积极投身疫情防控一线，顺利完成2次全员核酸检测，排查重点地区回来人员2610人，为居家隔离人员上门核酸检测4384人次，帮助解决群众诉求36件，用网格力量筑牢疫情防控安全屏障。

　　疫苗接种温情暖心。暖心服务持续推进新冠肺炎疫苗接种工作，为60岁及以上老年人提供“专车接送、专人服务”“入户评估”“送苗上门”等服务约2.36万人次，全镇60岁及以上人群第一剂次接种覆盖率达89.07%,18岁以上人群加强针覆盖率达90.31%，全力保障全镇人民群众的身体健康和生命安全。

　　二、稳中求进，经济发展稳健有力

　　经济发展势头良好。实现一般公共预算收入868.24万元，同比增长54.03%；完成固定资产投资6.05亿元，同比增长49.50%；实现规上工业产值1.41亿元，同比增长37.80%；社会消费品零售业销售额达1366.60万元，主要经济指标增势良好，均实现“双过半”。

　　项目建设稳步推进。重点项目建设呈现良好势头，广东台山海宴镇500MWp渔业光伏发电项目二期300MWp完成1905亩光伏区施工，并网发电140MWp。捷德纺织（台山）有限公司二期项目（首期）正开展厂房主体工程建设和设备购买，预计10月底前完成厂房主体工程建设80%。4个市重点项目累计完成投资达5.23亿元，完成投资率超74%，今年上半年全镇完成固投6.1亿元。

　　发展后劲加速集聚。强力推动企业入规纳统，推动广东江门恒光新能源有限公司“小升规”^［2］，捷德纺织（台山）有限公司厂区项目和广东台山青山咀100MWp渔业光伏综合利用发电项目纳统。招商引资高效精准，成功引进总投资超5000万元海宴华侨农场文旅综合发展项目，为经济高质量发展提供强大支撑。

　　三、赋能添彩，乡村振兴加速深化

　　农业发展蹄疾步稳。全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食、生猪、蔬菜等重要农产品供给，全镇粮食播种面积约5.8万亩。大力发展“一村一品”^［3］特色产业,加强富贵竹、莲藕、剑兰、斑斓等特色农副产品品牌培育，完善冷链物流基础建设，打响“宴字号”品牌，推动东南亚农产品集散中心建设加速推进。加快发展现代农业，完成升平、三兴共6500亩高标准农田建设；完成永和村178亩垦造水田建设。全力推进撂荒地复垦复种工作，完成366亩撂荒耕地复耕复种工作，海宴“粮袋子”“菜篮子”更加丰实。

　　脱贫成果不断巩固。扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，全镇4户防贫监测户年人均可支配收入均超过1.6万元，全部实现防贫监测退出。全面深入持续开展“三结对”^［4］工作，与新会区会城街道签订帮扶发展薄弱村集体经济结对协议、帮扶资金54万元，联合新会区三江镇和企业商户开展农产品助销活动、帮助农户销售马铃薯10万余斤，携手结对企业走访慰问困难家庭11户、发放慰问金1.25万元。

　　乡村振兴提档加速。深入推进“侨都赋能”工程^［5］，大力推进“侨文化”乡村旅游产业发展，深入开展东南亚特色美食一条街和“民宿+文创产业”建设，台山海宴东南亚风情街被评为江门市“粤菜师傅”美食一条街，推动五丰村国家AAA级旅游景区提档升级，东南亚特色乡村旅游品牌影响力显著提升，上半年接待游客超15万人次。立足“筑巢引凤促贤回乡”，开展乡村振兴人才驿站建设，乡村人才培育引进工作迈出重要一步。

　　四、完善功能，宜居品质持续升级

　　基础设施不断完善。深入开展自建房安全隐患整治，群众住房安全更有保障。扎实推进西闸一桥、陆女桥危桥改造项目和Y318公路改建工程建设。全面落实“四好农村路”^［6］要求,加大农村公路养护力度，完成乡道66.84公里、村道53.59公里的日常养护工作。全力推进城镇污水处理提质增效，加快海宴污水处理厂提质扩容改造，完成123个村庄生活污水治理，人居环境日臻完善。

　　城乡面貌日益改善。扎实推进美丽圩镇建设，完成圩镇海宴河“一河两岸”灯光提质项目，打造多彩海宴河景观光带。累计投入资金83.86万元，开展乡村人居环境整治和革命老区村建设，完成洞安梧洞村村道会车点 、仑定休闲广场、升平黄屋村村容改造、那陵村党建公园和村道硬底化等项目建设，澳村村道会车点、五丰护亨村公厕改造等工程正在建设，村容村貌及群众出行条件得到明显改善。

　　生态环境持续优化。持续打好污染防治攻坚战,完成《台山市海宴河水质提升方案》编制，加强流域环保巡查管理，开展辖区河流、排污口、重点污染企业巡查190余次，大力推进“河长制”工作，开展镇、村级河长巡河1660次，清理镇级河道15条段、35公里，村级河道8公里，深化非法洗砂洗泥专项治理，完成8座小型水库除险加固，深入推进“林长制”，保护森林资源，促进生态环境持续向好。

　　五、以民为本，民生福祉持续增进

　　民生保障更加有力。新增就业人员140人，25名就业困难人员得到安置，帮助长期失业青年就业创业25人，完成城乡居民养老保险参保64995人。开展各类人员帮困7054户次，为困难群众发放慰问金及送上棉被等御寒物品一批，实施临时救助2人，发放社会救助资金2万余元。打造群众满意的食品安全环境，完成沙栏农贸市场升级改造，群众生活更有保障。

　　公共服务持续完善。加速推进“双百工程”^［7］社工站点规范化、标准化、信息化建设，建成1个社工服务站和6个社工服务点。扎实推进社会治理公益创投综合服务项目和“双百工程”，累计服务群众7116人次，开展社区活动50场次，持续提升兜底民生保障服务水平。完成海通、春场2条村的党群服务中心改造工作，服务群众更加高效便捷。

　　社会事业加快发展。教育事业成绩斐然，2022年中考成绩再创佳绩，继续位居全市农村中学第一。海侨东南亚风情园获批成为台山市非物质文化遗产传习所。丰富群众文化生活，举办送电影下乡活动150场，送戏下乡活动2场。助力市创建全国文明城市，开展创文活动20场，增设“社会主义核心价值观”“关爱未成年人”“文明健康绿色环保”三类主题公益广告100处，入户走访发放调查问卷5000份，社会文明程度显著提升。

　　六、守牢底线，社会大局和谐稳定

　　基层治理成效显著。创新基层治理方式，建成海宴镇群众信访诉求综合服务站（信访超市），构建“信访超市+外送服务”体系，建立镇级群众信访诉求综合服务站1个、村（社区）群众信访诉求综合服务点25个。上半年，外送服务57人次，成功调解信访和矛盾纠纷36宗，为36名当事人提供调解服务。扎实开展禁毒重点关注地区整治工作，创建青山“无毒社区”，打造禁毒主题公园2个，营造全民携手抵制毒品、共同禁毒的良好社会氛围。重拳开展突出问题集中整治专项行动、“双反”^［8］和防电信网络诈骗工作，侦破涉黑涉恶案件1宗，刑拘4人，完成全镇21个重点码头监控探头安装，筑牢反走私反偷渡坚强壁垒，以“人防+技防”方式，有效保障社会大局和谐稳定。

　　安全生产常抓不懈。深入贯彻落实新《安全生产法》，积极推进安全生产专项整治三年行动，组织开展危险化学品、燃气安全、道路交通、自建房安全、三小场所等重点行业领域安全专项整治，推进厂企“一线三排”^［9］工作机制，开展安全生产“百日清零”行动，确保安全生产形势稳定，坚决杜绝事故发生。完成25个村（社区）基层应急“十个有”^［10］建设，组织清明节森林防灭火行动，开展安全生产月系列活动及危险化学品等系列应急演练，全面提升镇村两级应急响应、指挥、处置能力和基层保障能力，以完备的应急管理体系全面统筹推进消防、森林防灭火、三防、食品药品安全等各项工作。

　　法治建设有序推进。深入开展综合行政执法规范化建设，成立镇综合行政执法委员会，建立联动工作机制，配齐执法装备，积极运用“两平台”^［11］办案，推进严格、规范、公正、文明执法。加强综合执法队伍建设，常态化开展行政法律基础知识、行政执法案件处理权限调整等专题培训，执法队伍专业性水平显著提升。深入开展卫片执法整改、非法占道经营、农资打假、河道清障等专项执法行动，镇域管理更加高效，进一步营造干净整洁、文明有序的生活环境。

　　与此同时，人口计生、共青团、妇女儿童、工会、助残、统战、武装、体育、人防、档案、保密等各项工作均顺利开展。

　　七、实干担当，政府效能不断提高

　　把坚持党的全面领导贯穿工作始终，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。为民服务更加走实，依托“大联动大走访”驻点直联工作模式，累计办理各类民生实事500多件。推进政务公开，加强法治政府建设，主动公开政府信息101条。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域安全可控。积极推进各项工程项目审计，规范各类公共资源交易。厉行勤俭节约，“三公经费”保持等比例下降趋势。扎实推进新时代文明实践所（站）建设，多样开展文明实践活动，群众获得感幸福感安全感持续增强。深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，持续保持正风肃纪高压态势，将全面从严治党、党风廉政建设工作纵深延伸推进，政府作风进一步转变、效能进一步提升。

　　各位代表！上半年成绩的取得，是市委、市政府和镇委科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有在座的各位代表、各位同志，向全镇广大干部群众、向所有关心和支持海宴各项事业发展的各级领导、海内外乡亲和各界朋友表示衷心的感谢！

　　过去半年，经过新冠肺炎疫情常态化防控和经济社会平稳发展相统筹的大战大考，海宴镇经济社会总体来说发展稳健有序，但也存在以下几方面的问题：一是高质量发展动力还不够强，受外部因素影响，重大项目建设进度滞缓，财税增收面临压力；二是民生领域还有不少短板，社会治理不稳定因素仍然较多，维稳压力依然存在；三是部分干部创新争优“精气神”不足，服务效能与群众的期待还有差距。这些问题，我们必须高度重视、积极面对、着力解决。

　　下半年工作安排

　　下半年，全镇上下要继续坚持稳中求进工作总基调，进一步提振干事创业精气神，紧扣市委、市政府下达的各项目标任务，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保高质量完成全年各项目标任务，为此，我们要重点抓好以下五方面工作：

　　一、坚持慎终如始，全力抓好常态化疫情防控

　　认真落实“人物同防”要求，坚持“外防输入、内防反弹”原则，切实发挥镇村“三人小组”及“网格化”管理在疫情防控中的重要作用，加大对重点地区、重点人群的排查，做好辖区人员流动管控，切实做好景区、超市、农贸市场、医院、餐馆、娱乐场所等人员集中区域及渔船渔民疫情防控。持续推进新冠疫苗接种，加大网格员、志愿者培训，全面提升平战结合、平战转换能力，开展疫情防控常态化宣传，深入开展爱国卫生运动，营造全民防疫的浓厚氛围。

　　二、坚持稳中求进，全力促进经济平稳增长

　　狠抓重点项目建设，实行领导包联，专班跟进，确保年度计划总投资7亿元的4个市重点项目按期完成既定目标任务。持续深化“暖企”行动，用好江门市中小微企业诉求快速响应平台，倾情倾力解决企业面临的问题，提振企业信心。打造更具吸引力的营商环境，盘活沙栏3000亩连片用地及海侨3000亩RCEP对接区，推动东南亚美食风情一条街、好家丰文旅项目建设，大力发展旅游产业，丰富旅游业态，推动五丰村国家AAA级旅游景区提档升级。

　　三、坚持建管并重，全面提升城乡宜居品质

　　全力推进“十四五”农村公路县乡村道提级改造项目，升级改造辖区10.43千米道路，有序推进乡道Y411仑定村道路改建、南丰村洪发下围至海防路村道建设、Y318公路改建工程、护亨路灾毁修复工程等一批道路建设，提升群众出行品质。推进农村生活污水处理，计划年底前完成污水处理厂提质扩容改造工程，8月底前完成新河过河挂管与农村生活污水处理EPC项目新河管网工程互通。进一步规范圩镇环境卫生管理，加大农村公路管护，打造优美宜居环境。

　　四、坚持统筹推进，积极推动乡村全面振兴

　　加快现代农业发展，持续推进高标准农田和垦造水田建设，多措并举壮大村集体经济。加大农村基础设施建设投入，着力打造美丽宜居乡村，助力乡村振兴战略实施。高效推进富民强村，扎实推进乡村振兴人才驿站建设，积极培育新型职业农民。利用“三结对”帮扶方式，提升经济薄弱村的自主发展能力，努力实现村民收入稳定增长，村集体经济持续增强目标。强化生态治理保护，严格落实“河长制”“林长制”责任，持续擦亮海宴绿色底色。

　　五、坚持民生为本，持续增进人民群众福祉

　　全力推进“双百工程”全覆盖，继续充实双百社工队伍力量，关心关爱弱势群体，做到全方位兜底服务。扎实推进东联、联南、联和、河东4条村党群服务中心建设,进一步提升基层服务水平。推进网格化服务管理精细化，聚焦平安海宴建设，完善“信访超市+外送服务”模式，做好矛盾纠纷化解，常态化开展扫黑除恶斗争，全力攻坚禁毒和“双反”工作，确保如期高质量“摘帽”。坚决守住风险底线，深入开展安全生产大检查行动，全力防范化解风险隐患，坚决遏制较大以上安全事故发生。强化综合行政执法规范化建设，提升综合行政执法人员队伍水平，推动基层社会治理法治化、智能化、专业化。强化实战演练和应急物资储备，进一步提升应急处突能力，切实保障人民群众生命财产安全。

　　各位代表，使命需要担当，实干成就未来，接下来的工作，任务艰巨、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，弘扬工匠精神，凝聚实干力量，全力以赴完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　有关用语说明

　　1.“三人小组”：由镇村干部、医务人员和民警组成。

　　2.“小升规”：小微企业规范升级为规模以上企业。小升规企业的认定,以成功录入国家规模以上企业库为标准。

　　3.“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

　　4.“三结对”：即组团式帮扶发展村级集体经济工作机制，是由江门市直（中直和省直驻江门）单位、优质资源企业结对挂钩薄弱村和东部三区一市镇（街）结对挂钩西部台山、开平、恩平的薄弱村，帮助提升村级集体经济薄弱村经营性收入的工作机制，是江门市落实乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的重要方式。

　　5.“侨都赋能”工程：中共江门市委十三届十六次全会提出要举全市之力对接支持服务两个合作区建设，全面实施“六大工程”，全力构建江门高质量发展战略新格局，“六大工程”包括科技引领、工业振兴、园区再造、人才倍增、港澳融合、侨都赋能。

　　“侨都赋能”工程指要始终心怀感恩，立足江门、面向全国、放眼世界，最大限度凝聚侨心、侨智、侨力，推动“中国侨都”赋能升级。现阶段要建设四大国家平台，提升四大功能，包括：建设华侨华人文化交流合作国家平台，提升“侨都”中华文化交流传播功能；建设华侨华人创新创业国家平台，提升“侨都”科技创新经贸合作功能；建设华侨华人公共法律服务国家平台，提升“侨都”维护华侨华人合法权益功能；建设全球侨务资讯政策研究和人才培养国家平台，提升“侨都”侨务智库功能。

　　6.“四好农村路”：要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

　　7.“双百工程”：即广东兜底民生服务社会工作双百工程，该工程提出用三年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　8.“双反”：指反走私、反偷渡。

　　9.“一线三排”：“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。“三排”包括事故隐患的排查、排序、排除。排查是组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的隐患进行排查，并按隐患等级进行登记，建立隐患信息档案的过程。排序是按照隐患整改、治理的难度及其影响范围，分清轻重缓急，对隐患进行分级分类的过程。排除是消除或控制隐患的过程。

　　10.防灾减灾救灾能力“十个有”：有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏，确保日常有宣传、风险广知晓、灾前有预警、灾中可避险、受灾得救助。

　　11.行政执法“两平台”：行政执法“两平台”是指行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。

　　行政执法信息平台是综合网上行政执法办案系统，具备行政处罚、行政强制、行政检查三大类行政权力事项的立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析、上报备案等执法全过程网上办案功能，实现审批网络化、案卷电子化及执法办案全过程留痕和可回溯管理。

　　行政执法监督网络平台可通过案件监督、执法队伍管理、案卷评查、统计分析等内容实现对行政执法流程的全过程监控，同时结合大数据分析技术，实现全市执法数据的分析可视化。