2014年工作回顾

    2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的起步年，也是实施“十二五”规划的攻坚年。面对复杂严峻的内外发展环境和经济下行的巨大压力，在市委、市政府和中共广海镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，紧紧围绕上级和镇提出的发展战略目标，奋力拼搏，克服困难，开拓创新，稳中有为，圆满完成了十五届人大五次会议确定的主要目标任务。
    一、经济建设稳步推进
    综合实力明显提升。2014年一般财政预算收入3785万元，同比增长20.62%，其中，国税收入1759万元，地税收入2026万元。合同外资800万美元，实际利用外资808万美元。固定资产投资15071万元，同比增长35.8%。规模以上工业总产值超25亿元，同比增长19%。工农业总产值27.6亿元，同比增长7.01%。其中工业产值23.26亿元，同比增长7.75%，农业产值4.34亿元，同比增长3.25%。农村人平纯收入9000元，同比增长10.5%。
    支柱产业做大做强。华美公司集团总部已基本完成普罗巴特企业收购手续，企业的生产线将继续扩大。加强项目跟踪服务，积极推动浩源、广一等企业增资扩产。中科华飞管业有限公司正加快工程验收进度，力争2015年投产。艺信农业公司已进入试生产阶段。东玻器皿公司已进入环评阶段，计划在年底进行设备调试。另有电子元器件科技产业园、工艺玻璃制造等多个项目正在密切洽谈中。
    渔港建设有新进展。广海国家级二类渔港建设目前正在办理用海海域使用证和工程招标工作，同时多渠道筹集资金，积极理顺历史遗留问题，全力做好工程建设前期工作。着手与专业公司衔接，做好渔港功能布局和景观设计，科学谋划发展蓝图。在码头西面配套建设的金碧湾大酒店已基本完成外墙装饰。码头东面的渔人码头海鲜食街招商和渔业休闲文化项目策划正在进行。
    农业持续稳定发展。认真落实各项惠农政策，加大农业投入，不断提升农业综合生产能力，完成1.2万亩高标准基本农田建设，另外，完成8000亩高标准基本农田建设项目立项、勘察、设计和招投标工作，施工队已经进场施工；完成月明草坪排洪河、月明大生河、山背排洪河和双龙北湾大河的清淤和康洞水库维修加固工程，解决了农耕灌溉问题，提升了全镇防洪排洪能力。组织广大干部群众奋力抗击“5.9”洪灾，切实做好救灾复产工作，确保了农业增产农民增收。大力调整渔业结构，加快渔船整合改造，积极实施“造大船、闯深海”现代渔业发展战略，有效促进了渔业的稳定发展。
    二、城乡环境不断优化
基础设施日臻完善。多方筹集资金，大力开展基础设施工程与重点民生工程建设。共投入600多万元全面改造城区北门头和建设路路段以及完善下水道等基础设施。投入123万元完成3.1公里农村公路硬底化工程。正在实施新城区新城三路、新城一路和排水排污管网工程。
“三化”工程有效实施。积极推进绿化美化亮化工程建设，绿化工程方面，完成新城区公共绿地一期、行政大道小公园二期、海滨南路三个市下达的绿化任务；投入85万元完成海景大道绿化长廊、海港路绿化加种、高速公路广海出口对面路段补绿和文体广场“见缝插绿”工程，共植树1200棵，超额完成全年绿化任务。美化工程方面，在垃圾压缩站运作正常的基础上，采取向社会购买服务方式，进一步改善城乡卫生环境；加大力度巩固宜居城镇成果，完满完成各类示范镇村创建工作，广海镇被评为江门市生态园林示范镇，广海城社区被评为宜居社区，团村被评为江门市生态村，东山新村被评为江门市生态园林示范村，大洋一村等7条村被评为台山市宜居村；新建农村公厕2间、农村居民户厕150户；大安村、洋渡村、横岭村被评为江门市卫生村。亮化工程方面，共投入70多万元更新解放北路至镇政府路段和码头的路灯；新装海中玉至侨中、北门头至大沙工业区、消防中队至海港路、海景大道和旧广海港路段路灯共91盏。
城区建设加快步伐。完成新城开发区控制性详细规划编制工作。继全市首个镇级封闭式高档商住小区豪家名苑落成后，“广海新城花园”一期已经封顶，并顺利开盘预售。“三旧”改造项目的“瑞福苑”已完成报建并进入施工阶段。投入达60多万元的文体广场的地面装饰和周边环境改造工程正在进行。海上丝绸之路申遗工作正在开展。
    三、社会事业加快发展
   “大民政”工作落到实处。升级改造敬老院，完善老人活动中心的生活设施。会同市残联在广海城社区新建一个240平方米的残疾人康园中心并已投入使用，建成一个农村幸福园示范点，投入3.5万元扶持7名残疾人通过创业脱贫致富。投入35.2万元为大病家庭提供医疗扶贫救助，为200名“白内障”病患者提供免费复明手术。投入15.3万元为23户低保、五保、特困户进行危房改造，并建立大病家庭医疗扶贫救助制度。结合党的群众路线教育实践活动，开展“三必访，五到家”活动，关心五保户、低保户、残疾人和孤寡老人的生活。对277对夫妇实施免费孕前检查，完成任务的92.9%。全镇社保和城乡居民医保覆盖面进一步扩大，参加农村合作医疗27372人，覆盖率达97.90%，全面完成市下达城镇居民医保参保率和社保扩面工作任务。
    废气治理取得实效。我们将大沙工业区的臭气治理当成一项重要民生工程花大力气来抓，经过池体加盖密闭、有机废气收集处理、完善污泥压滤设施、筑园区绿化屏障、进行中心污水处理厂技术改造、实施自动化抽样监控等一系列整治，废气影响大大减少，得到上级监管单位和群众的充分肯定。浩源、广一、兆亿、广城四家企业已开展清洁生产审核工作；大沙污水处理厂、中惠、广扬已完成清洁生产二次审核前期工作。投入1680万元新建的一座2370平方米的集中供热锅炉厂房已完工并试生产，有效满足园区现有企业和今后更多落户企业用气需求，降低企业用热成本并大大减少废气排放。
    社会管理切实加强。认真落实安全生产“一岗双责”，我镇荣获2014年度江门市安全生产工作先进单位。建立和完善食品安全监管体制机制，依法强化食品安全的监管工作，有效确保食品安全。切实做好疫情防控工作。加强信访首办责任，深入开展“社会矛盾化解年”活动，强化平安广海建设和社会治安突出问题专项整治，做好节假日等社会面防控工作，确保全年无集体越级到京、省、市上访的案件发生，切实维护了我镇社会大局稳定。通过进一步认真落实层级动态管理和服务责任制，卫生和人口计划生育工作取得了显著成效。严格落实镇三资管理服务中心监管、村集体自律、村理财监督小组和村民监督工作机制，将农村“三资”全部纳入镇“三资”管理办公室管理，有效落实农村集体资产阳光交易，实现农村资产增值，增加农村集体收入。目前，农村集体“三资”服务管理中心已组织公开交易38宗，交易底价2128.04万元，竞投成交价2622.56万元，增值23.23%。积极发动相关人员参加社工考试，服务社会。超额完成组建8个社会组织任务。
    各项事业全面进步。通过大力做好创文工作，群众文明素质和城镇文明程度得到进一步提高，广海镇文化站被评为江门市文明单位，广海城社区冲南村被评为江门市生态文明村。义务教育取得佳绩，创建教育强镇检查复评验收工作获专家组一致好评。卫生、扶贫、征兵、应急管理、侨务、义工服务、无偿献血、档案、保密等工作也取得新成效。
    四、自身建设得到加强
    严格执行中央八项规定，认真践行群众路线，广大党员干部的理论水平和党性修养进一步提高，一批“四风”问题得到有效解决，党员干部作风形象明显改进。认真执行人大各项决议，全年办理人大代表建议意见7件。积极开展普遍直接联系群众活动，认真听取群众意见和建议，为群众解决实际困难和问题。以公共服务平台深化社会管理，提高服务效能，在2013年完成镇村两级公共服务平台建设基础上再投入23万元优化完善村（社区）办公设施条件，镇服务中心全年受理审批和服务事项达14666件。 
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：一是经济基础依然薄弱，发展速度相对缓慢，新的经济增长点仍需加紧培育；二是财政运作较困难，进一步改善民生的压力较大；三是城乡规划建设管理与人民群众的要求还有一定距离，社会公共服务有待继续完善；四是政府服务水平和办事效率有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。

2015年工作安排

    2015年是全面深化改革，深入推进依法治国的重要一年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的冲刺之年。我们一定要进一步增强使命感和紧迫感，抢抓大广海湾发展的重要机遇，积极挖掘新潜力，努力开创新亮点，全面完成全年目标任务。
    总体工作思路是：全面贯彻落实党中央和上级重要会议精神，主动适应新常态，坚持稳中求进的工作总基调，以经济、民生为主线，紧扣“一港三区”发展思路，大力推动重点产业优化升级，加强社会建设和管理创新，切实保障和改善民生，强化风险防控，促进经济社会平稳健康发展。
主要目标是：工农业总产值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，镇级财政一般预算收入增长16%，城镇职工和农村人均纯收入分别增长9%和10%。
围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下重点工作：
    一、突出招商选资，增强经济发展后劲　　
    坚持把招商选资工作作为整个经济工作的重中之重，进一步优化投资环境，认真清理、整合、盘活现存土地，满足引进项目用地需求。加大跟踪督办力度，意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓效益。推动“华美”龙头企业扩大产业规模，延伸产业链条，努力打造亚洲高级保安产品研发基地。促进皮革产业优化升级，扶持浩源、广一等较大规模企业朝上市目标迈进。推动中科华飞管业有限公司早日投产，力促电子元器件科技产业园、工艺玻璃制造等洽谈项目早日落户广海。与此同时，加快实施广海国家级二类渔港建设工程，以渔港龙头带动海洋经济发展。
    二、突出融合提质，优化城乡发展环境
    充分发挥高档商住区豪家名苑和新城花园的宣传带动作用，加快金碧湾大酒店建设进度，完善滨海大道等公共道路交通网络，推动南港区整体发展。同时实施新客运站、新商业街及休闲广场、绿地公园等公共文化设施建设。以海上丝绸之路申报世界非物质文化遗产为契机，坚持开发旅游资源与弘扬古镇文化、展现滨海风情相结合，加快旧城改造及灵湖古寺修复工程建设，加大“海永无波”等历史文物保护力度，有效整合灵湖寺、广海渔港、海永无波公园、海龙湾、渔港码头及广海打龙船等自然人文资源，为打造独具侨乡风味和海洋特色的滨海风情带以及为对接大广海湾开发蓄势聚力。推进农村公路硬底化、路灯安装等公共基础设施建设，完善生活垃圾处理系统，以绿化、美化、亮化工程为重点，全面改善广海城乡发展环境。
    三、突出民生优先，加快社会发展步伐
    加大民生工程投入，突出抓好重点民生工程建设。加大就业培训和就业工作力度，力争就业人员同比有新突破。大力推进社保、医保等社会保障事业，关心低收入群众的生产生活，落实临时价格补贴发放工作，提升养老、低保、助残工作服务水平。继续做好农村“三资”管理服务平台建设，促进农村资金资产资源阳光交易、保值增值。强化违法用地、违章建筑整治，加大力度维护好城区交通秩序。创新综治信访维稳工作模式，化解人民矛盾于萌芽状态，同时建立健全公共安全防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，完善科学预防和有效处置突发事件的综合应急机制，确保社会和谐稳定。切实抓好食品药品安全、安全生产等工作，建设“平安广海”。进一步培育发展和规范管理社团组织，激发社会活力。继续做好优抚安置、文化、侨务、人口计生、妇女儿童等工作。
    四、突出“三农”重心，促进农业提质增效
    落实惠农强农政策，提高农民种粮积极性，推广良种良法，实现粮食稳产增收；创新农村服务机制，推进农业信息进村入户，提升农业信息化水平；推进农业结构优化升级，大力发展特色农业，提高农业产业化水平。发挥艺信公司带动作用，促进农业增效、农民增收。继续强抓8000亩高标准基本农田建设和中小河道清淤清障及水库养护工作，加快渔船更新改造，增强农业综合生产能力；加强农业种养技术培训，大力推进科技兴农，全面加快新型农业建设步伐。
    稳步推进农村土地承包经营权确权登记工作，加快农村土地承包经营权流转服务和监管，着力化解农村土地权属纠纷，维护农民土地承包权益。深化农村集体“三资”规范管理，完善农村财务监管，进一步维护农民集体利益，确保农村和谐稳定。落实扶贫责任，组织实施精准扶贫，对全镇重点帮扶对象实行针对性扶持和动态化管理，加快脱贫致富步伐。
    五、突出职能转变，加强政府自身建设
    强化依法行政，坚持在党委的领导下、在法制轨道上开展政府工作，管理社会事务，自觉接受镇人大、政协和社会各界的监督，认真办好人大代表建议意见和政协委员提案，提高政府公信力。切实做到科学决策、民主决策、依法决策。强化全体干部的法治意识，牢固树立干部的法治思维。主动创新工作思路，转变政府职能。继续探索政府购买社会服务，进一步提升服务质量。
    强化廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处腐败案件。严格财政预算编制执行，从严控制“三公”经费监管，坚持落实财政财务管理制度，完善项目招投标管理机制。
    强化群众路线，切实改进作风，严格落实中央八项规定，认真解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。完善镇村行政服务中心建设，强化管理，为群众提供方便快捷的办事环境。
    改革催人奋进，发展任重道远。让我们在市委、市政府和中共广海镇委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，攻坚克难，真抓实干，为建设广海美好明天而努力奋斗！