一、工作计划
    2011年是“十二五”时期的开局之年，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要一年。我们要科学把握发展规律，更加奋发有为地推进我镇经济社会发展。工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民过上更好生活新期待，加快转变经济发展方式，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
主要目标是：工业总产值增长12%，农业总产值增长2%，地方财政一般预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
要实现上述目标，必须做好以下工作：
    一、加快转变经济发展方式，力促产业优化升级
    把经济结构调整作为主攻方向。重点抓好产业升级工作，走高科技之路，拓宽内产品销售市场，提升产能和产品附加值。积极支持配合总投入18亿元的海龙湾游艇度假区项目的开发，带动广海旅游业发展，加大旅游文化内涵挖掘和旅游商品开发力度。实施名牌带动战略，大力支持企业创品牌。大力推广节能技术、产品，推进工业、建筑等领域节能，加快淘汰落后产能。加大闲置土地处置力度，盘活存量土地，提高单位土地面积经济产出水平。加强对污染源的日常监管，并着力监控好大沙工业区的排污口。严格执行环境影响评价制度，把好项目环保准入关。加大对饮用水源保护力度，依法征收水资源费。抓好环保基础设施建设，加强居民生活污水处理中心管理。大沙工业区要全面推行“闭合式制革清洁生产技术”，并以皮革产业为依托，朝着产学研相结合、节能减排、推动产业结构优化升级的方向发展，通过延长产业链，大力发展与制革业相关的下游企业，推动深加工产业的发展，打造成省级环保示范区。加快推进新垃圾处理场建设。加强生态林业建设，规范海域使用管理，保护海洋生态。
    二、抓项目建设扩大内需，保持经济平稳较快发展
    一抓项目落实。力促总投入4亿元的兆亿、广一2家制革企业和二期2万吨污水处理厂于近期投产。二抓第三产业发展。主要实施“五个一”工程：在镇政府对面的广城苑大道发展台山镇级第一条商业街，打造广海大型购物中心，预计投入3000万元；在北区新城兴建总投资达1亿元的一个“豪家居”商住小区；拆除旧南湾镇政府，建成一个滨海景观商住小区；拆除旧南湾影剧院，投入500万元建集休闲、商业于一体的一个文化广场；建好一个旅游景点，修复好总投入2500万元的灵湖寺，完善广场、道路及其他配套设施，打造“中国第一菩提，岭南千年古刹”。同时，投入60万元扩建海波公园，整合旅游资源。三抓民生工程建设。抓好渔港码头建设工程，力争该项目于尽快动工。投入800万元铺设专供大沙工业区自来水管网，以解决工业用水和改善广海居民的饮用水条件。投入300万元实施鲲鹏渔民村边坡地质灾害整治工程。投入150万元重新整治咸鱼晒场排污管网和铺设晒场水泥路。完成广海城建设路整治、海景路扩宽、海龙路修建及总长17公里的200人口以上通上自然村公路硬底化工程。争取上级交通部门支持加快投入4000万元的麻阳线广海段改建，争取投资超亿元的烽火角桥立项，改善广海的交通状况。四抓招商引资。为了确保我镇经济社会稳步发展，要突出招商引资责任落实，大力宣传推介我镇投资环境比较优势，重点抓好产业招商，落实以商引商机制，还要重视招引符合环保要求，成长性较好的项目，切实增强发展后劲。
    三、加快社会主义新农村建设，缔造幸福生活美好家园
    要统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道。落实好粮食直补等各项强农惠农政策，稳定农业生产。深入推进农业结构调整，大力发展特色农业、生态农业和休闲观光农业，兴办蔬菜种植示范基地以及现代农业示范园区。渔业一方面要积极引导村民加入到合作社，共同合股筹资谋发展，一方面造大船出远洋，占领海洋捕捞生产的制高点，探索海产品深加工的发展方向，延长和完善产业链，努力提高海洋渔业效益。要加强水利建设工程、村道硬底化工程、饮水安全工程、城乡安居工程、垃圾处理工程、农村卫生户厕改造工程、就业工程等重点民生工程建设，抓好村庄整治规划实施，优化“三农”发展环境。高度重视抓好村级换届选举工作，确保按要求完成村级换届选举任务。
    四、大力搞好城镇建设，积极稳妥推进城镇化
    实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城镇化布局和形态，加强城镇化管理。要加强城乡规划。开展省级中心镇控制性详细规划修编工作，进一步完善规划完善制度，不断提高城乡规划决策的科学性、民主性、公开性，确保“项目跟着规划走”。建设宜居城乡。要吸引更多社会资金按规划进行开发。实行交通执法和道路改造相结合，进一步改善城区交通堵塞状况。加强对乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱推挖、乱张贴等不文明现象的整治力度。进一步推进城镇化。大力开展“宜居村庄”创建活动，完成村庄整治任务。认真落实农村居民转移落户城镇政策，进一步提高城镇人口集聚度。按“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造要求，以点带面推进“三旧”改造工作。强化卫生管理。落实岗位责任，完善环卫设施，加大资金投入，确保城区净化美化。
    五、加强社会建设，注重改善民生和社会公平正义
    切实做好就业及社会保障工作。深入推进“千企扶千村”就业工程，加强农民职业技能培训，年培训农村富余劳动力不少于400人，实现就业转移率不低于95%以上。加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。抓好创业培训工作，促进创业带动就业。扩大城镇居民基本养老保险，开展新型农村基本养老保险试点工作。深入实施新型农村合作医疗，年覆盖率都达到上级要求。健全城乡低保制度，加大对低保群体中特别困难人员的救助力度。要完成农户8户、渔民户110户泥砖墙危房改造。
优先发展教育事业。巩固教育创强成果，加大投入完善教育配套设施。做好高中阶段的扩容促优工作。加强校长及教师队伍建设，提升教育核心竞争力，促进教育质量年年迈上新台阶。
强化公共卫生服务。加快医疗卫生事业发展，加大对医疗事业的投入，抓好卫生监督，完善医疗设施，规范医疗服务收费，不断提升我镇医疗卫生服务水平。
    抓好体育、人口计生等工作。大力推进体育事业发展，持续抓好全民健身活动。落实人口计生目标责任制，推进“两无”活动，搞好流动人口计生管理工作，稳定低生育水平。落实妇女儿童发展规划，维护妇女儿童合法效益。发展慈善公益事业和残疾人事业。加强国防教育，完善国防动员体系，落实“双拥”和优抚安置工作。进一步抓好侨务、统计、民政、老区、老龄、档案等工作。
切实维护社会稳定。完善社会管理和突发事件预知预警信息共建共享机制，提高突发事件应急管理水平。加强综治信访维稳中心建设，落实责任制，强抓维稳工作，充分发挥该中心的作用。加强社会治安综合治理，依法严厉打击两抢一盗、“黄赌毒”等严重刑事犯罪和制假贩假、走私贩私等经济犯罪。加强安全生产工作，强化危险化学品、交通、消防等重点领域安全整治。强化产品质量和食品药品安全监管，严厉打击制售假劣食品药品行为。
    六、推动文化大发展大繁荣，打造海滨文化名镇
    文化是一个民族的精神和灵魂，是发展的强大力量。积极开展群众性精神文明创建活动，激发人民群众热爱家乡、建设广海的昂扬锐气。要重掘历史文化，以历史文化为主线，在修编省级中心镇控制性详细规划时要明确实施文化主体功能区战略，把发展定位在建设“滨海文化名镇”上，全力依托滨海古城、灵湖寺、海永无波大摩崖石刻、烽火台、天后庙等及即将启动建设注入商业元素的南湾渔港独具地域文化特色的载体，形成以灵湖寺为地标的古镇文化旅游品牌，大力发展文化旅游产业。扎实开展群众性文化活动。采取政府主办、社会联办、群众自办等方式，以文艺体育比赛为手段，精心组织各类独具特色的群众文化活动。同时，完善公共文化服务体系，抓好文化站及农家书屋、文化室建设。切实加强文化基础设施建设。筹资建一个文化广场及完善文化设施，拆除旧翻纱厂房，改造成群众文体公园。加强文化遗产保护，全面提升广海镇文化建设水平。
    七、加强政府自身建设，树立服务型政府新形象
    推进民主法制建设。认真落实人大各项决议决定，自觉接受监督。广泛听取社会各界的意见和建议。加大办理人大代表议案、建议和政协委员提案的工作力度。推进政务公开和集体议事、决策机制，全面推进依法行政。继续抓好财政增收节支工作，推进财政综合预算科学化精细化管理，提高资金使用效益和水平。切实改进政风。加强机关作风建设，提升行政服务效能。切实做到厉行节约，严格控制公务接待等支出。切实加强对各项政策措施落实、实际效果和经济发展目标完成情况的监督检查。规范工程建设管理，实行公开招投标。进一步加强审计、监察工作。以改革创新精神推进反腐倡廉，注重从源头上预防和治理腐败。加强公务员教育管理，建设为民、务实、廉洁、高效的公务员队伍。

    二、落实情况
    在市委、市政府的领导下，我们坚持以科学发展观统领全局，坚持“工业强镇、商旅旺镇”发展思路，攻坚克难，锐意创新，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，扎扎实实惠民生，努力做好各项工作，推动我镇经济社会科学发展。
    一、班子战斗力进一步提高
    班子坚持以人为本、执政为民的理念，整体素质好，凝聚力强，团结务实，各司其职，配合默契，效率高。坚持民主集中制，坚持科学民主决策，研究制订的发展规划切合广海实际，各项措施落到实处，在发展经济、改善民生、构建和谐社会等方面做出了显著成绩，为有效促进广海经济社会科学发展，发挥了坚强领导核心的作用。
    二、上级督查项目较好完成
    以切实有效的措施强抓上级倒逼、考核、督办、重点项目和重点民生工程建设，层层分解责任，各项工作落到实处，如期完成。
    三、财政收入保持大幅增长
    今年1-9月份，一般预算收入达1876万元，同比增长24.95%。
    四、招商引资成效显著
    合同外资任务超额完成，预计在年底冲刺阶段，实际利用外资将有新的突破。
    五、产业发展实现新提升
    通过几年来招商选资、技术创新和强化环保管理，大沙工业区达到上级环保减排要求，被省定位清洁生产示范项目，一期6家企业已全部通过省环评批复，二期2万吨污水处理厂已进行调试，4家企业正式生产，3家企业获批试运行，两家企业正在建设中。以旅游为重点的第三产业也在整合资源，投入1000万元的灵湖寺旅游区首期修复工程已基本完成，落户北区新城的首个封闭式高档商住小区已经动工建设，金碧湾大酒店也将于近日重新动工，首条商业街及广海新车站筹建工作正在紧锣密鼓推进中。此外，文体休闲区正在兴建中。
    六、民生建设取得新进展
    在推动基本公共服务均等化的进程中，我镇采取多渠道筹资方式，扎实推进道路硬底化、农村饮水安全、农田水利、居民生活污水处理、垃圾处理、城乡安居、教育创强、就业、信息兴农、植树造林等“十大民生工程”。近几年来，我们累计争取上级支持资金2500多万元，有力保障了我镇重点民生工程建设。
    七、“三农”工作呈现新气象
    不断调整农业结构，提升农业综合生产能力，积极应对各种自然灾害袭击，确保农业获得丰收。认真执行各项惠民强农政策，抓好农民增收工作，鼓励渔民转产转业，到企业就业，增加收入。抓好创建宜居城镇工作，开展村场、道路硬底化和美化绿化建设，使村容村貌得到明显改善，居民生活质量明显提高。
    八、和谐社会展示新面貌
    教育文化、环境卫生、计划生育、综治维稳、安全生产、社会保障等各项事业取得长足进步，和谐稳定的社会氛围为经济的加快发展提供了重要保障。
    九、政务建设取得新进步
    认真执行人大各项决议，自觉接受监督；密切联系各人民团体，广泛听取社会各界意见建议，进一步规范依法行政行为，完善科学民主、依法决策的机制。健全村民居民自治制度，坚持村务公开，基层民主活力不断增强，政务、厂务和村务公开工作取得新成果。密切联系群众，使更多热点难点问题得到有效解决。加强安全生产管理，落实安全生产责任制，有效减少安全生产事故发生。规划工程建设管理，实行公开招投标，有效推进了廉政建设。武装、民政、助残、老龄、双拥、档案、保密等事业取得新的进步。强化机关作风建设和公务员队伍管理，加大督办事项落实力度，有效提高政府管理效能和服务水平。扎实推进惩治和预防腐败的体系建设，拓宽从源头上防治腐败的工作领域，廉政建设进一步加强。
    回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量规模不大，尤其是人均水平偏低，经济基础依然薄弱；产业结构不够合理，仍需继续调整优化；财政收支不够平衡，城乡居民增收难度较大，部分低收入群众的生活还很困难，社会保障救助体系还有待进一步完善；村级经济发展仍不平衡，“三农”工作亟待进一步加强；公共服务体系尚不健全，社会事业还存在不少薄弱环节；社会不稳定的因素依然存在，维稳工作任重道远；食品安全、安全生产管理工作仍存在薄弱环节；干部群众的创新意识仍有待增强，依法行政和科学管理水平仍需提高，机关作风仍有待改进。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。