政 府 工 作 报 告
在斗山镇第十七届人民代表大会第二次会议上
2017年1月23日
张明锋
各位代表、同志们：
现在，我代表斗山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
2016年工作回顾
过去一年，斗山镇在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，按照“制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市、生态强市”的要求，真抓实干，锐意创新，较好的完成了各项目标任务和指标，实现了经济持续快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。具体表现在：
——经济发展迎难而上
1-12月份，公共财政预算收入1051.6万元；实际利用内资15324万元，完成全年任务101.8%；合同外资481万美元，完成全年任60.1 %；实际利用外资10万美元，完成全年任务的1.9%；规模以上工业增加值15035万元，同比增长21.2%；在建投资项目固定资产投资22255万元，完成全年任务100.53 %；盘活闲置土地92亩，完成任务102.2%。
——重点项目进展顺利
工业项目。福马饲料项目已办理好相关报建手续，进场动工建设工；鑫华化工项目，正在进行报建手续。
建设项目。润田大酒店项目已进入工程装修阶段；西栅海鲜食街项目已完成了规划验收；旅游驿站已基本上完成了主体结构工程和停车场建设，现在正在进行主体结构内部装修、周边绿化建设和通电建设工作。
农业项目。完成了江门市台山市（斗山片）优质稻产业带项目1700亩建设；推进了浮石、横江、曹厚村5000亩农田连片整治；完成了田稠、横江、六福、唐美高标准基本农田6500亩建设。
旅游项目。浮月传统村落、浮石古村、北帝庙、潮人径等旅游项目建设加快。
——城乡面貌不断改善
一是润田大酒店准备落成开业，有效地填补了我镇高端酒店的空白，提升了我镇酒店服务业的档次和水平。二是浮石古村落保护建设工作顺利推进，对村落有历史性的古建筑进行修复和对村落古兰溪河床河堤进行了整治。三是完成斗山驿站浮石转盘中间环岛绿化提升工程项目和高速出口周边环境整治工程项目，形成标志性景观。四是农村保洁和垃圾收运处理市场化运作模式不断完善，提高了我镇村落卫生质量。五是爱糖线道路升级改造已经完工，路灯、植树等配套工程正在计划进行中，爱糖线的改造完成极大改善了斗山墟镇周边的交通环境。
——惠民实事有新进展
（一）通过了广东省卫生镇复检。大力推进农村卫生村建设工作，改水改厕，道路硬底化，把创建卫生村和我市农村宜居建设工程同步实施，加快了农村卫生村建设步伐使到农村卫生面貌发生了根本性变化。（二）大力推进斗山镇邑家园建设项目。以五福、浮石等村委会为一类服务示范点，福场、中礼、村委会为二类服务示范点，全面建设邑家园家庭综合服务中心（简称“邑家园”），为村（居）民提供党建服务、行政服务、长者服务、残疾人服务、职工心理健康服务以及旅游驿站等特色项目，实现底线民生全覆盖。（三）做好村务公开和村务监督委员会建设工作。积极督促各村（居）委会村务公开工作领导小组开展村务公开工作，按照上级统一要求，分门别类设立了党务公开、村务公开、政府拨款、财务往来和回音壁等10个专栏。（四）墟镇污水管网得到有效整治，管网不断延伸，我镇进一步建起更为完整处理生活污水的管网。（五）校车工程全面启动。为了解决学生上学难问题，镇政府每年投入28万元购买校车服务，既解决学生上放学乘车难问题，又切实减轻家长负担，为学生健康成长提供更好社会服务。
——社会管理有新举措
（一）有效预防和化解社会矛盾纠纷。2016年，全镇受理来信来访件及上级转交办件数量、接待来访群众批次人次大幅下降，调处成功率为91.2%；12345政府服务热线交办案件调处成功率为100%；上级转交办件调处成功率为100%。（二）全面落实食品安全监管工作。全镇各村（居）委会及有关部门单位签订《食品安全工作责任书》，举办食品安全培训班三期，开展食品安全专项整治7次。一年来，共发现一般安全隐患174项，复查落实整改的一般安全隐患174项，整改率100%。（三）逐步完善社会保障体系。全镇参加城乡基本医疗保险43143人，参加城乡居保11214人，完成上级下达指标任务；社会保障卡“全覆盖”工作基本完成。（四）人口计生、爱卫创文、文化体育工作全面落实。2016年，全镇人口出生共517人，出生率9.62‰，政策生育率96.52%，自然增长率2.34‰；通过结扎、上环、补救措施等举措落实“四术”措施；还组织妇女参加免费孕前优生健康检查；在全镇广泛开展“全面二孩”的计划生育政策宣传，计生工作成绩显著，深受上级好评。协助市文广新局组织道德讲堂总堂暨文化送戏下乡等文化活动，给镇村群众带来文化盛宴。组织本镇排球运动爱好者参加市“建龙杯”男子九人排球赛，取得全市第三名的佳绩；墩头学校男子、女子足球队参加市小学生足球赛分获第二、第三名好成绩。教育教学质量成绩显著，任远中学升中考试成绩突出，从入学时全市第14名提升到全市第8名，学生参加省科技大赛还荣获“广东省科技创新三等奖”；中心小学被评为“广东省第五批安全文明示范学校”“广东省依法治校示范学校”“江门市交通安全文明市范学校”。
——作风建设有新面貌
一是夯实基层党建基础。优化党组织设置，建立了72个村（居）民小组党支部，并完善班子配备，将党的领导核心延伸到基层治理“最后一公里”，推动党的领导、村民自治和公共服务“三个重心”下移。二是扎实开展“两学一做”。今年以来，我镇组织领导干部讲党课20余次，乡土教员上专题教育课3次，撰写微心得500多篇。三是坚持依法行政，大力推进法治政府和服务政府建设，完善行政决策机制，政府决策的科学性和透明度不断提高。四是注重统筹兼顾，加强协调配合，自觉接受人大、政协监督，认真开展治庸治懒活动，积极推行政务公开。五是建立健全机关各项管理制度，加强干部队伍的思想作风建设，促进政府依法行政能力和执政水平的提高，切实提高干部执行力。
各位代表，去年我镇所取得的成绩，是全镇上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表斗山镇政府，向关心、支持、参与斗山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量还不够大，发展质量不优；第三产业相对滞后，财政收支压力大；信访维稳、安全生产压力较大，发展环境还有待优化；城镇化建设与群众的期望要求还有一定的距离。对这些问题，我们要切实加以解决。
2017年工作安排
2017年是“十三五”规划的攻坚之年。面对经济发展新常态及国家发展新理念，我们要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，创新思路，抓住机遇，谋划长远。 2017年斗山镇的工作总体思路是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府提出“制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市、生态强市”的要求，强化“三个建设”，“发展壮大实体经济、加快现代农业建设、推进旅游产业发展、推动民生事业进步、精心打造特色小镇、提升政府执政能力”，努力开创斗山经济社会发展新局面。
为实现以上目标，要重点把握以下几方面的工作：
（一）发展壮大实体经济，促进经济稳增长。
大力帮扶企业。继续“安商暖企”，建立镇领导班子成员包抓项目工作责任制，密切关注企业,尤其是重大企业的运行情况，协助企业解决生产经营中遇到的有关问题和困难。鼓励扶持徐龙集团、爱生电器、得力道等企业扩大经营规模，开展技术革新，做优做强。
加大招商力度。借台山市加快推进广东农产品加工示范园区（斗山园区）创建，加快聚龙、天龙两大发展平台建设，提升吸引力和承载能力，盘活存量土地，积极寻求和引进以现代制造、现代物流、绿色食品等为主题的产业项目，争取引进有一定规模的项目落户斗山，抓好洽谈项目的跟踪落实，力争项目早日上马、早日产生效益。
加快项目建设。健全重大项目领导联系制度，狠抓项目落地开工，推进省级农产品加工园区（斗山园区）配套、两家新建酒店、天马集团项目、鑫华化工项目等项目建设。
（二）加快发展现代农业，确保农业增产和农民增收。
加快农田水利建设。扎实推进国家高标准基本农田建设项目、农业综合开发项目、广东省江门市台山市（斗山片）优质稻产业带1700亩项目、福场至糖厂河堤加固项目、台山市大隆洞河斗山河支流整治工程等项目建设。
加快农业产业化发展。开发家庭农场、专业合作社、“公司+农户”等多种农业发展经营方式，推进中国农业公园建设，重点围绕浮石、浮月以及汀江走廊，努力将农业公园打造成高端农业旅游综合体，形成以乡村文化、华侨文化、历史文化为特色休闲的农业旅游产业，将“农业+旅游”结合起来，拓展农业旅游观光功能，大力开发农家乐、田园观光游、农耕文化游、休闲农庄等农业休闲旅游项目。
（三）抓旅游产业，推进旅游示范镇建设。
一是以旅游项目建设为切入点，推动全域旅游产业发展。积极争取上级部门的支持，计划投入300万元用于打造“广东省民间飘色艺术传承基地”和“南宋文化与飘色艺术传承基地”，计划投入2000多万元建设浮月村旅游点。二是进一步优化旅游环境，提升乡村旅游竞争力。全面完善斗山旅游驿站、斗山游客服务中心等基础配套设施的建设。三是充分调动企业积极性，参与乡村旅游建设。通过自上而下的规划、自下而上的参与，使企业充分享有建设乡村旅游的参与权、知情权、主导权，更好地做好旅游住宿、餐饮、娱乐等产业要素配置。目前，我镇正在发动徐龙集团、龙涛酒厂等农产品加工企业，开发旅游体验项目。
（四）坚持民生优先，推动社会事业全面进步。
1.加强民生工程建设，努力建设“宜居斗山”。积极筹集资金争取完成爱糖线Y367（中礼）段2.2公里道路配套工程建设和完成新台高速公路出口浮石转圈改造、驿站、沿线配套工程。改善农村人居环境，争取村道硬底化率100%，完成田稠、那洲等村委会自来水改造，实现村村通自来水，推进农村危房改造和农村生活垃圾、污水治理。积极打造群众饮水工程，开发优质水源，铺设完善供水网管，力争为群众和居民提供更为健康的饮用水。利用好11个村委会被评为“江门市生态村”的基础，按照生态乡镇建设要求,努力争创台山市首个“广东省生态镇”。
2.加强安全生产、食品药品安全、民主法治和综治信访维稳工作，努力建设“平安斗山”。以领导干部驻点普遍直接联系群众和“三官一师”走基层为抓手，充分发挥镇综治信访维稳中心、驻点干部、党员义工的作用，着力健全和完善社会治安长效机制，标本兼治，加强社会治安综合治理；着力抓好安全生产及消防工作，防止重大、特大安全事故的发生，确保公共安全；着力配合职能部门加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全；着力健全社会应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力；着力发挥群防群治、人民调解、商会、企业等社会力量的作用，促进社会和谐。
3.加强教育、卫生和计生、文化等事业发展，努力建设“和谐幸福斗山”。增加在社保方面，就业和再就业方面，教育、医疗、卫生方面的支出，加大就业再就业和农村安居工程力度，扩大企业社保参保率和城镇居民基本医疗覆盖面。推进精准扶贫工作。继续做好江门市养老助残公益创投项目“居家养老助残综合服务”和做好“邑门式”公共服务平台建设。强化农村“三资”管理，创新办法解决“三资”合同纠纷，促进农村集体资金、资产、资源的保值增值，维护农村集体经济组织和农民的合法权益。
4、加大宣传和整治力度，努力建设“文明斗山”。立足于我镇创建“江门市文明示范镇”基本点，2017年，我镇在创文工作中，着重抓好以下工作：一是积极整治镇容镇貌，优化生活环境。针对创文工作中存在问题，我镇着重对墟镇内斗山湖水质、东风路段商店牌、陈宜禧纪念广场社会主义核心价值观主题公园、骑楼街公益广告一条街、曾玩棠体育馆好人馆、中国传统文化礼仪长廊、东风路电线、墟镇街灯等进行整改。二是加大宣传力度。一方面通过广告牌、宣传标语、宣传账单、斗山之窗、政府网站等加大文明行为的宣传；二是通过义工活动、学生主题活动、道德讲堂等各种形式的创建活动，更广范围内、更快时间内让文明意识深入人心。
（五）推进名镇名村建设，打造“传统村落”小镇。
一是立足名镇名村建设工作，依托历史文化资源，打造“传统村落”景点名胜。以“浮月洋楼与浮石飘色”的传统历史文化、“新宁铁路与陈宜禧”的历史故事以及“浮石村与北帝庙”的历史和横江村、大湾小学、八家者等侨乡历史建筑古迹为载体，打造有华侨文化特色和传统文化魅力的“传统村落”小镇景点名胜。
二是整合资源，深挖历史精粹，打造特色小镇神韵。通过建筑历史古迹艺术、传统村落文化传统、名人轶事、传统农耕等挖掘我镇特有的人文精神，写故事、编传奇、撰神话，结合创文工作和全域旅游所需，书写好我镇碉楼艺术方面、皇族文化方面、华侨创业方面等特有的精神文化篇章。
（六）加强政府执政能力的建设。
坚持依法行政。自觉接受人大监督，切实办好人大代表建议、意见。强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。加大办案力度，严肃查处违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志们，斗山正处在经济社会跨越发展的黄金时期。回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞；展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府以及斗山镇委的正确领导下，齐心协力、真抓实干、锐意进取，合力将斗山打造成既有工业产业支撑，又集侨乡特色、人文历史于一体的新城镇！
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