全镇广大农民朋友、各农户及新型农业经营主体：

　　耕地是粮食生产的根基，是乡村振兴的重要支撑。为深入贯彻中央一号文件精神，严格落实耕地保护要求，坚决遏制耕地撂荒，严守耕地保护红线，保障粮食安全，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，现就推进撂荒地复耕复种工作告知如下：

　　一、严守法律底线，坚决禁止耕地撂荒

　　禁止任何单位和个人闲置、荒芜承包耕地，对承包耕地，必须采取有效措施确保耕种，做到“应耕尽耕、应种尽种”。承包经营基本农田的单位或个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位将依法终止承包合同，收回发包的基本农田；对耕地撂荒1年以上的农户，取消次年耕地地力保护补贴资格，待完成复耕复种后，再按程序重新纳入补贴发放范围，确保耕地资源不闲置、不浪费。

　　二、压实主体责任，落实复耕复种义务

　　广大农民朋友要牢固树立“守土有责、种粮光荣”的理念，深刻认识耕地撂荒的严重危害，自觉履行耕地保护和耕种的法定义务。严格遵循“谁承包、谁管护，谁撂荒、谁复耕”的原则，耕地承包户要严格落实复耕复种主体责任。对无力耕种或不愿耕种的，应积极采取流转、托管、代耕代种等方式，确保耕地应种尽种、种足种好。严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

　　三、明确时限要求，规范种植用途

　　请广大农户紧扣春耕生产时间节点，有序推进各项农事作业，凡存在耕地撂荒的承包户，请于2026年4月30日前完成全部撂荒地的复耕复种工作。永久基本农田重点种植水稻、玉米和薯类等粮食作物；高标准农田全部用于粮食生产，严禁违规占用永久基本农田种树、挖塘、建房等行为；不适宜种植粮食作物的地块，可灵活种植油料、蔬菜、绿肥等经济作物或饲草作物，提升耕地利用效益。

　　四、严格执法监管，严肃追究相关责任

　　自本告知书发布之日起，对逾期未完成复耕复种，且未采取土地流转、代耕代种等有效措施的撂荒地，村集体经济组织将依法收回其承包权或经营权，并停止发放各类相关农业补贴。对破坏耕地、非法改变耕地用途、阻碍复耕复种工作开展等违法行为，将依法依规严肃查处；情节严重、构成犯罪的，将移交司法机关，依法追究刑事责任。

　　耕地有价，耕种有责；守土尽责，方能安邦。希望全镇广大农民朋友、各农户及新型农业经营主体提高政治站位、迅速行动，珍惜每一寸耕地、用好每一块土地，积极投身撂荒地复耕复种工作，以实际行动守护国家粮食安全，为建设宜居宜业和美乡村、推动全镇农业高质量发展贡献力量！

                                                                                                                                                                      台山市端芬镇人民政府    

                                                                                                                                                                          2026年4月10日          

政策依据：

　　一、《中华人民共和国土地管理法》第十三条第三款规定“发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。”第三十八条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”

　　二、《基本农田保护条例》第十八条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田”。

　　三、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条规定“承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。”；第六十四条规定“土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。”

　　四、中华人民共和国财政部农业农村部办公厅《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农〔2021〕11号）明确规定：对抛荒一年以上的，取消次年耕地地力保护补贴资格，确保耕地数量不减少，质量不降低。

　　五、《广东省乡村振兴促进条例》第十九条规定：“土地承包经营权人应当按照合同的约定利用土地，不得弃耕撂荒。撂荒耕地的，发包土地的农村集体经济组织应当根据农作物种植周期催告其限期恢复耕种；无正当理由逾期不恢复耕种的，农村集体经济组织在不改变原土地承包关系的情况下，可以将撂荒耕地交由他人代耕或者组织代耕，或者通过引导流转土地经营权、提供托管服务等方式恢复耕种。县级人民政府有关主管部门及乡镇人民政府按照国家和省有关规定停止发放撂荒耕地的土地承包经营权人的农业补贴”。