2012年以来，我镇的法治镇创建工作在镇委、镇政府的正确领导下，在市创建办的具体指导下，按照《台山市创建广东省法治市活动先进单位工作实施方案》和《台山市开展第三批创建法治镇（场）工作实施方案》等文件要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，以我市争创第三批广东省法治市活动先进单位为契机，着力加强社会建设和管理创新，扎实推进法治镇创建工作的落实，促进我镇经济社会协调有序发展，为建设幸福文明和谐法治新侨乡创造良好的法治环境。现将主要工作情况总结如下：

      一、创建组织领导和机构建设情况

      镇委、镇政府高度重视“法治冲蒌”创建工作，把其作为一项重要的工作来抓。一是召开党政班子成员会议，部署法治创建工作。我镇在市召开创建广东省法治市活动先进单位工作动员大会后，专门召开了党政领导班子会议，传达会议主要精神，结合我镇的实际，制定实施方案，下发到各有关部门，明确各自的责任分工。二是健全组织，强化领导。我镇成立了依法治镇工作领导小组，由镇党委书记担任组长，常务副组长由专职副书记和人大主席担任，成员包括镇党政领导班子成员和有关部门负责人，领导小组下设办公室，由镇人大办负责人和司法所所长兼任办公室主任、副主任，具体负责日常创建工作及组织、协调、指导等工作。领导小组成员因工作变动时，及时进行相应调整，确保整个创建工作的落实。三是制定方案，组织实施。研究制定了《冲蒌镇创建法治市先进单位工作实施方案》和《冲蒌镇开展创建法治镇工作实施方案》，并认真组织实施。

       二、创建活动的主要做法、措施及工作亮点

      （一）规范行政行为，践行依法行政
      一是加强镇公共服务中心及村（居）公共服务站建设。我镇的公共服务中心于2013年6月建成并投入使用，下辖17个城乡社区公共服务站2013年11月建成并投入使用，形成一个覆盖全镇的综合政务服务体系，大大方便了群众办事。据不完全统计，我镇两级公共服务平台日均接待群众150多人次以上，办理各类事项超过200件次，办结率100%，得到群众一致好评。二是健全重大决策制度。制订了镇党委政府民主议事决策制度、镇督办工作制度等制度，完善了重大决策审查制度，制订了行政执法责任追究制度，强化了领导责任制，促使行政领导恪尽职守，依法决策，确保政令畅通，提高行政效率，切实维护广大人民群众的合法权益，我镇没有发生因重大决策失误产生严重事件。三是健全政府法律顾问工作机制。镇政府聘请了冲蒌司法所所长曾靖为政府常年法律顾问，进一步完善重大决策制度，推进依法决策，促进镇政府规范运作，改善投资环境，加快镇社会经济协调发展。四是建章立制、规范行政行为。建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的镇行政管理体制和运行机制。各行政执法单位能牢固树立依法行政观念，切实做到合法行政、合理行政。全年执法单位未发生一起违规执法事件。

      （二）加强社会综合治理，维护社会和谐稳定
      一是强化矛盾纠纷排查调处，落实工作考核责任制。以综治信访维稳中心为平台，分别与各村（居）委会、部门单位签订各项责任书，制订考核细则，落实责任。二是严厉打击违法犯罪，净化社会治安环境。2014年，全年共破获刑事案件29宗，查处行政案件80起，抓获各类违法犯罪人员172人，其中刑拘32人、强制戒毒33人；严厉打击盗取稀土瓷土违法行为，勤巡查、勤整治，全年查处6宗，有效遏制了偷盗国家资源现象。通过有力的整治，特别是扫毒行动的全面铺开，使我镇治安状况有了明显改善。三是积极化解信访历史积案，及时化解突发性群体事件。成功化解积压十年的西海与前锋共同发包山林合同纠纷，以及2014年7月冲蒌市场罢市事件，我镇的重大历史积案西海山林合同纠纷也已基本完成化解工作。四是加强对刑释解教人员、社区矫正人员、社区涉毒（康复）人员等特殊群体的安置帮教、行为矫正和日常管理工作。刑释解教人员安置帮教率100%，没有刑释解教人员重新犯罪。社矫人员在接受社区矫正期间没有出现违法违纪行为，重新犯罪率为0。

      （三）推行法治惠民，维护公民合法权益
      一是重点开展农村集体“三资”平台建设工作，创新管理模式。建立健全各项“三资”管理制度，全面规范“三资”交易行为。2012年5月成立镇农村集体“三资”管理服务中心以来，我镇共进行14宗“三资”交易，均实现农村集体资产资源的保值增值，群众切切实实看到了规范农村集体“三资”管理的实效，对“三资”管理工作十分支持。二是贯彻落实《村民委员会组织法》，做好村（社区）“两委”换届选举。在新一届村（社区）“两委”换届选举中，通过广泛宣传、精心组织、规范程序，使整个选举过程平稳有序，合法合规，实现“零上访、零投诉、零事件”，参选率达94.06%。选举结束后，抓好新任“两委”干部民主法治和法律法规的学习培训，抓好建章立制，规范创建机制。从制定完善村民自治章程和村规民约入手，指导各村（社区）依法制定《村民自治章程》、《议事决策规则》、《村民大会制度》、《村务公开制度》、《财务公开制度》等规章制度，全面落实 “四民主”、“两公开”，规范三资管理，依法保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，坚持用制度规范基层干部行为，实行依法决策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、规范化道路。

      （四）加强法治文化建设，提高公民法律意识
      一是以固定宣传栏为平台，广泛开展法制知识宣传。通过法制宣传长廊、各村（居）宣传栏等平台，以农村集体“三资”管理和群众关心的热点问题进行法律法规宣传，引导农民依法办事、依法维权。二是积极开展“法律六进”活动。自法治镇创建工作开展以来，我镇积极开展丰富多彩的“送法进学校”、“送法进企业”、“送法进农村”等送法活动。到学校为学生讲授了《预防未成年人犯罪法》；为外出务工人员家庭送去了《外出务工法律援助指南》、《劳动法》等宣传资料；结合领导干部普遍直接联系群众活动，驻村干部进村入户发放宣传《土地法》、《信访条例》等相关法律法规的资料，为村民送法。三是通过设立法制副校长开展法制教育活动。镇司法所所长主动到中小学校担任法制副校长，到所任职的学校给中小学生们上法制课，受到学校师生的一致好评。

      （五）充分发挥人大及纪检监督的作用，健全法治监督体系
      一是强化人大对政府的监督力度。在每年的人大例会上，把全镇重点民生工程和事关社会民生的中心工作提交大会讨论通过，把镇财政预算执行情况和镇经济、文化事业、社会公益事业等重大事项，提交镇人代会审查批准或决定。广泛听取人大代表意见，对他们提交的议案和建议，镇人大按照归口办理的原则交办到相关部门进行办理，依法进行督办，有力促进了镇各项工作完善。同时注意创新人大工作制度，闭会期间认真组织好代表小组活动，以镇长约见人大代表或人大代表约见镇长等形式，使人大代表在闭会期间能及时向政府反映社情民意，了解政府各项中心工作以及年初制定的工作计划开展情况，充分发挥闭会期间人大代表的监督作用。二是加强纪检监察工作。成立镇党风廉政建设领导小组，明确镇党政领导班子和领导干部党风廉政建设岗位职责，深入推进惩治和预防腐败体系建设，镇纪委扎实开展政风行风评议活动，以“三述”活动为抓手，推动评议活动扎实开展。在2014年9月26日组织开展了首批村（社区）党组织和基层站所负责人向镇纪委述责述德述廉活动，让“两代表一委员”参与到活动中去，实施监督，切实转变政风行风，转变工作作风、规范行为道德、保证职能到位，提高机关效能，更好地服务群众，提升廉洁从政水平。三是健全政务公开、财务公开制度，积极推进政务公开。制订冲蒌镇人民政府信息公开管理制度，明确要求各单位、各村及时公布群众关心和涉及群众切身利益的相关政策，公布年度工作计划，工作目标等内容，主动接受群众监督，增强了镇机关和村委会工作的透明度，强化了行政干部的监督机制，改进了机关工作作风，扩大群众的知情权、监督权，以公开促管理，以公开促公正。

      三、主要困难和问题

      一是个别部门单位、厂矿企业对法治创建活动的思想认识不到位，重视程度不够，没有把创建活动当做一项必需的任务来抓，造成创建活动协调联动力度不够。二是部分基层干部群众学法、守法、用法意识不强，在部分基层群众中还存在“信访不信法”的现象。

      四、下一步工作计划

      下一步，结合我镇的实际，我们将着重抓好以下三方面工作： 一是进一步提升依法执政和依法行政水平，加强法律法规的学习，加大社会综合治理力度，稳步推进法治创建工作。二是进一步完善政府各部门规章制度，强化法律监督机制，规范行政执法行为，定期开展依法治理活动，不断提高依法行政水平。三是进一步加大法制宣传力度，提高群众法律知识，引导群众通过法律途径解决实际问题，切实维护社会的稳定。 四是精心组织，打造好“六个一”工程。按照有关标准，以竹湖村、冲蒌中学、恒达家居、圩镇社区小广场、镇公共服务中心和镇“三资”服务中心为创建单位，分别开展创建活动，并且对照有关标准，逐一抓好整改落实，创造性地开展我镇的法治创建活动。

冲蒌镇依法治镇办公室
2015年7月10日