政府工作报告

——2018年8月15日在赤溪镇第十六届人民代表大会

第五次会议上

赤溪镇人民政府镇长戴志滔

各位代表、各位同志：

我代表赤溪镇人民政府向大会作半年政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年上半年工作回顾

2018年上半年，我镇在台山市委、市政府和赤溪镇委的正确领导下，坚持以党的十九大和习近平总书记关于新时代中国特色社会主义以及台山市委十三届五次全会精神统领经济社会发展全局，以转变经济发展方式为核心，镇级经济实现健康平稳发展，重大工程项目建设顺利推进，乡村环境面貌持续改善，各项社会事业全面进步，人民生活水平得到提升，广海湾工业园区与赤溪镇融合全面完成，富裕文明新赤溪建设再上新台阶。

2018年1至5月，我镇国、地两税总收入2367万元，公共财政预算收入627万元。零售业销售额786.8万元，同比增长27.83%；住宿业营业额224.3万元，同比增长22.23%；餐饮业营业额877.2万元，同比增长18.46%；社会消费品零售总额1418.8万元，同比增长22.25%。固定资产投资（含广海湾）27689万元，完成总任务的30.85%。1至4月进出口总额79万元，完成任务总数的25%，任务进度与时间进度基本持平。各项经济指标完成情况总的来看均较为理想。上半年，我镇主要做了以下方面工作：

一是重点项目、重点工作进展顺利

台山核电1号机组在完成了装料前的各项试验和准备工作后，于2018年4月10日开始装料，6月29日顺利完成了发电机并网测试，成为EPR全球首堆工程。大襟岛投资开发项目方案规划调整资料、保护区范围调整资料已上报上级相关部门，岛上码头正开展移交相关手续。国华台电脱硫增容提效改造工程项目主体已完成。赤溪镇特色小镇项目中客家文化博览馆整体设计方案已初步完成，客家风情街（和平街）道路改造已完工。

二是镇村基础设施建设继续完善

加大市政公用基础设施和公共服务配套实施建设，继续完善“七个一项目”建设。田头圩农贸市场升级改造项目已完成用地规划手续，做好建设方案。积极推进小城镇宜居和生态环境保护工程建设，结合我镇创文创卫工作，完成赤溪镇创建卫生镇项目投入方案与预算，包括基础设施升级改造工程，道路入水口安装四防装置工程，环卫设施、体育休闲设施增设工程等。南谷街改建铺沥青工程，田头大桥至生活垃圾中转站路面铺沥青工程，均在设计方案，镇容美化绿化亮化工程，已完成预算。沿海旅游沿线基础设施建设，正与设计公司商谈建设方案。铜鼓至大村担水坑桥危桥改造工程已完成发改立项、预算审核，准备招投标开工。台山市Y347猪田线公路安全生命防护工程、台山市乡道Y346水槽线公路安全生命防护工程，正在进行预算审核，准备开工。

三是乡村振兴战略全面启动

制定出台赤溪镇乡村振兴整体实施方案，加快美丽宜居乡村建设，以改善农村基础设施和村容村貌为突破口，通过四年努力，全面改善全镇农村面貌，全面提升农村农民生活和保障水平，让赤溪成为安居乐业的美丽家园。对镇内“七强八改九提升”项目进行摸底调查并制定工作计划，主要包括：保洁员项目，200人以上的村民小组配备1名专职保洁员，共84条自然村；路灯项目共6项，田头加油站至冲金莲塘村路口段安装路灯工程，田头小学路口至乡道Y349六杨线亲仁村路段安装路灯工程，乡道Y349六杨线亲仁村至长安村路段安装路灯工程，赤溪圩南谷街安装路灯工程，长沙格田村安装路灯工程，护岭村委会护岭村安装路灯工程；公园项目，每个村委会新建或改造一个公园，共10个；文化综合服务中心项目，全镇11个基层文化综合服务中心已完成建筑主体结构建设，正在筹备设备配备安装。同时，“三清三拆三整治”工作在全镇各村全面铺开，村委会和村小组以及相关群众积极响应配合，成效十分显著。

四是农村各项工作稳步发展

积极推进农业、水利等基础建设。上半年完成水利工程修复或重建，赤溪围海堤加固工程、高标农田建设工程顺利开展。开展河长制“清违、清障、清淤、清漂、清污”等“五清”专项行动，对河道实行合同制包干清理，对各条易堵塞的河道实行专人定期清理。如期完成农村土地确权登记颁证工作任务。第二，加强对农业、渔业等政策性补助的落实。落实好农业“三项补贴”、渔船补贴、涉农保险等优惠政策，改善农业生产条件和减轻农民负担。第三，实施科技兴农战略，完善扶贫开发工作。加大农业技术推广力度，抓好优质稻标准示范区的推广，推动我镇水稻种植做优做强。着力打好精准脱贫攻坚战，上半年实行了“一对一”帮扶制度，制定了扶贫资金管理试行办法，在教育、医疗、就业和产业、创业方面加强对贫困户的扶持力度。第四，做好海洋、渔业规范化管理治理。上半年对全镇“三无船只”进行了一次调查摸底，组织船主进行的安全教育培训，并取得一定成效。加强依法用海宣传，在赤溪周边码头增加了宣传广告牌，做好核电取水口、排水口海域及航道违法养殖用海整治前期工作，促进海洋经济发展，实现海洋的和谐、健康、可持续发展。

五是特色旅游产业发展壮大

重点做强做优具有赤溪特色的旅游产业，积极招引有实力的投资者充分挖掘和利用我镇得天独厚的旅游资源，进一步开发滨海游、山林水库生态游以及高级酒店、度假区等优质旅游项目和设施。台山市海角休闲渔业有限公司拟投资500万美元在镇内海角城、古舟岛开发休闲渔业项目，建设休闲渔船、游客上下码头渔家乐式酒店和住宿餐饮配套设施。我镇目前跟踪中的旅游项目还有大襟岛旅游开发、赤溪风情海鲜街、金豚湾旅游等项目。4月30日，在我镇在赤溪圩成功举行了赤溪镇第二届擂糖糊大赛暨客家美食嘉年华活动，吸引中外游客超过3000人。上半年共接待游客近30万人次，旅游总收入亿元。

六是社会事业全面发展

继续加强基层组织建设，指导鼓励各村尽快完善修订村规民约，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在镇村两级；田头社区、铜鼓和护岭村委会的办公场所新建和改建项目已基本完成并投入使用，农村基层办公条件进一步优化。深入开展平安赤溪创建活动，全面推进社会治安综合治理。认真抓好安全生产和食品药品安全监管，切实开展专项整治行动，杜绝重特大事故的发生，保障人民生命财产安全。进一步完善社会保障机制，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。整合教育资源，重点打造“一中两小三幼”的教育设施布局，新赤溪中学于今年4月30日举行奠基仪式，目前正加紧建设。按照市的部署做好医联体改革工作，积极配合台山市卫计局和市中医院建设台山市中医院赤溪分院，目前新医院一期工程建设正在加紧进行。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是上半年财政收入增长放缓，由于我镇工业用地少，招商引资工作难度依然较大，出口企业单一，出口任务完成难度大。二是违法用海养殖整治、农村土地权属纠纷及出嫁女集体利益分配等问题引发的社会矛盾和维稳压力较大。三是赤溪镇在粤港澳大湾区大开发中的定位不清、情况不明，今后发展主攻方向仍未十分明朗。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

2018年下半年工作设想

为实现全年各项工作目标任务，下半年要着力抓好以下七方面工作：

一、动员各方力量，确保乡村振兴战略得到实施

一要优化生活环境，推进广东省“美丽乡村”示范点建设。以建设“美丽乡村”新农村精品工程为目标，以护岭村委会和长沙村委会格田村为重点，按照省提出的打造社会主义新农村建设的要求，优化农村环境、提升农村民居档次，并以点带面，争取进一步推广到全镇各自然村。二是加大两个圩镇建设力度，打造整洁宜居特色小镇。重点确保全镇农村垃圾收集转运项目运作正常，全面改善群众生活卫生环境；继续推进田头河和赤溪河“一河两岸”设施建设，下半年要加大对赤溪圩沿街乱搭乱建遮阳棚和占道经营现象的整治力度。三是结合创文和创卫工作，深入开展“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”相关工作，要动员全镇各方力量，齐心协力营造美丽赤溪乡村风貌。

二、发挥资源优势，擦亮赤溪特色旅游品牌

要大力发展休闲旅游、餐饮住宿等服务业，重点要做强做优具有赤溪特色的旅游产业，吸引更多游客，将赤溪打造成为江门客家风情小镇，提高本镇现代服务业发展水平和收入，尤其要根据江门和台山提出的全域旅游理念，推动山海联动，做好大襟岛游艇项目前期用地、码头报批以及规划设计等落实工作，力促项目加快推进，早日上马，为赤溪海洋旅游提供新的亮点。

三、突出地方特色，促进“三农”工作稳步发展

继续落实好农业各项财政补贴和涉农税费减免优惠政策，改善农业生产条件和减轻农民负担。大力发展海水养殖产业，重点扶持虾、蟹、蚝等特色鲜明、附加值高的养殖业成行成市，提高收益。切实做好农民就业和创业指导工作，解决好我镇富余劳动力转移。重点落实对今年我镇20户贫困家庭的帮扶措施，力保完成脱贫任务。加强农田水利建设，确保高标准农田建设工程依时顺利完成，协助做好赤溪大围海堤建设相关配合工作。

四、坚持以人为本，全面发展各项社会事业

努力提高教育保障水平。重点落实打造“一中两小三幼”的教育设施布局，确保赤溪新中学建设顺利推进。加大文化产业投入。规划建设田头文化公园、体育健身广场、休闲绿道等工程，继续推进赤溪客家文化博览馆建设。提升卫生服务保障水平，继续推进台山市中医院赤溪分院建设。坚持落实计划生育层级动态管理责任制和镇村干部岗位包干责任制，不断提高我镇计划生育工作水平。全面落实农事村办项目，设置村级便民站点，开展各项便民服务，将服务延伸至“最后一公里”。

五、创新社会管理模式，维护社会和谐稳定

建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时妥善处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，指导鼓励各村尽快完善修订村规民约，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在镇村两级。深入开展平安赤溪创建活动，全面推进社会治安综合治理。认真抓好安全生产和食品药品安全监管以及消防隐患排查整治，杜绝重特大事故的发生，保障人民生命财产安全。进一步完善社会保障机制，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，认真落实各项保障报销和救助制度，增强社会保障功能。

六、抓好政府自身建设，提升执政服务水平

一要深入推进依法行政。自觉接受人大和社会各界的监督，落实人大决议，办好人大议案建议。进一步完善政府决策程序和机制，拓宽社情民意反映渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。继续优化行政审批事项，规范审批行为，简化办事程序，提高工作效率。强化法制宣传教育，引导全体公民遵纪守法，合理诉求，促使行政机关工作人员公正文明执法。二要不断强化廉政勤政。坚持不懈开展反腐倡廉教育，全面落实廉洁建设责任制，严格执行廉政自律的有关规定，坚决惩治腐败。加强行风政风建设和纠风工作，坚持勤俭节约、反对铺张浪费。加强诚信政府建设，做到取信于民，进一步提高政府公信力，提升政府效能，使政府成为人民群众满意的政府。

各位代表，让我们深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于新时代中国特色社会主义理论以及台山市委十三届六次全会、中共赤溪镇第十四届代表大会第四次会议精神，在镇党委的坚强领导下，紧紧抓住历史机遇，勇于面对各种挑战，开拓进取，团结协作，用心做事，为全面建设美丽富裕新赤溪和确保完成全年工作目标任务而努力奋斗！