政 府 工 作 报 告

──2015年2月6日在赤溪镇第十五届人民代表大会

第五次会议上

各位代表、各位同志：

我代表赤溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

一年来，全镇上下在台山市委、市政府和赤溪镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持落实“大项目拉动大发展”战略，齐心协力、排难奋进，顺利完成全年各项目标任务。

——积极应对发展形势，经济实力持续提升

2014年，全镇经济总量继续位居全市第2位。全年完成规模以上工业总产值1亿元，同比增长45.1%；完成国地两税收入1.97亿元，其中地方财政一般预算收入1.003亿元，比去年略有增长；完成固定资产投资1.09亿元，同比增长33.8%；合同利用外资、实际利用外资完成市下达的任务，完成内资注册资本4951万元；完成外贸进出口总值70万美元；农民人均纯收入达到8718元，同比增长10%，镇级整体经济发展呈现平稳态势。

——调整优化产业结构,转型升级成效明显

重大项目建设有力推进。2014年全面完成台山核电北线道路第四标段征地补偿相关工作；台山核电新环岛路建设得到落实，相关前期勘测设计工作正在开展；台山核电和国华台电一系列周边问题得到妥善解决，目前台山核电各施工区已进入建设尾声，首期1号机组可望于2015年投产；积极配合广海湾工业园区做好安托山项目、长沙湾道路以及华电LNG项目等各项征地补偿工作。现代旅游业呈现新亮点，黑沙湾、海角城、黄金海岸等旅游酒店和景区接待游客人数近40万人，投入近3000万元的海角城古洲岛旅游景区启动建设，预计可于2015年上半年投入运营，赤溪镇旅游总体规划修编工作也开始进行。

——加大基础设施投入，镇村容貌日臻美化

全年投入近2000万元，全面完成田头圩和赤溪圩综合改造工程。一是将原有2.5公里破旧狭窄的田头大道和田园街、田兴街由水泥路面改造成为双向四车道的沥青路面，还重新改造相关地下排水系统，在道路两旁种植樟树200棵，安装新型LED路灯120盏，设置大型垃圾桶20个，并在田头大街十字路口安装交通信号灯。二是新建田头河“一河两岸”水泥路面0.56公里，安装花岗石栏杆500米。三是完成赤溪大众公园全民健身广场建设。四是建成全长0.4公里的赤溪圩沿河路西岸人行道水泥路面和河道两旁硬底化工程，并安装花岗石栏杆890米。五是全年投入近60万元，在本镇范围内新种及补种树木近1200棵。六是在镇级垃圾压缩中转站建成并投入使用的基础上，投入15万元购置了简易垃圾运输车和铲车各一部，并扩充城镇管理人员和环卫工人队伍，加强日常巡查管理力度和提高卫生清扫、垃圾转运密度，两个圩镇的环境卫生状况得到明显改善。七是强力开展违章建筑和违法用地整治工作，顺利完成田头圩田头大道和田园街、田兴街道路两旁违章搭建铁棚的拆除工作；严格限制违法用地违章建筑报装水电，对已发现的违法用地和违法建筑对其进行教育和限期整改，有效遏制违建势头。

——统筹城乡协调发展，农村工作取得新成效

全年完成农业总产值1.92亿元，同比增长15%。严格执行支农惠农政策，全年落实各级种粮直补资金500多万元，调动了农民的生产积极性；全镇水稻生产机耕率和机收率分别达99 %和100%，农业机械化水平得到进一步提高。加强农田水利建设，多方筹集资金，共投入900多万元，先后开展了白秀山塘排洪河、石灰山河及长安桥、大坑水库北渠河等中小河道清障清淤工程和田头中心围灌渠以及冲口河、上迳河、磅礴大围冲清淤等水利工程，并积极配合上级做好当年度高标准农田水利项目建设相关工作，更好地保障了我镇的农业生产。

——大力发展民生事业，人民生活质量稳步提高

教育事业发展步伐加快，中小学生升学率保持稳中有升。狠抓计划生育工作，全面落实层级动态管理制度，重点搞好“四术”和社会抚养费征收库存清理，通过镇、村干部联动齐抓，顺利通过上级年度检查。公共卫生和疾病防控体系不断完善，做好登革热、禽流感等传染病的防治工作。建立健全应急预案体系，突发公共事件应急能力得到提高，成功抗击“5.9”特大水灾和台风“威马逊”、“海鸥”等自然灾害袭击，有力保障人民群众生命财产安全。公共服务水平显著提升，镇级公共服务中心和11个村、社区公共服务站运作良好；就业再就业工作顺利完成市下达的任务，城乡居民基本医疗保险和城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖；完成赤溪敬老院改造工程。文化体育事业有新进步，获得台山市2014年端午龙舟赛女子组冠军，成功举办世界赤溪客属第八届恳亲大会。综治信访维稳工作成效显著，全年共受理群众来信来访案件28宗，已调处化解23宗，办结率达82%，没有发生重大和越级上访事件。强力抓好安全生产和消防安全、食品药品安全监督工作，排查消除各种隐患，全年没有发生重大安全生产、消防及食品安全事故。加强治安综合管理，为群众营造出良好的社会治安环境。

——坚持落实依法行政，政府建设有效加强

自觉接受人大监督，积极落实人大代表建议。密切与各民主党派和工会、共青团、妇联等社团的联系，科学民主依法决策机制进一步完善。大力推进依法治镇，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，持续推进“六五”普法。基层民主管理和村民自治得到加强。政务、村务公开工作取得新成果，阳光政府建设有新进步。镇政府、村委会领导班子得到优化充实，一批德才兼备的优秀干部被选拔到领导岗位，镇政府和村委会领导班子执行力得到有效提升。严格执行“收支两条线”管理等各项财政制度，政府科学理财能力得到进一步提高。强化机关作风建设和公务员队伍管理，加大政府工作督查督办力度，政府管理效能和服务水平进一步提高。不断加强廉政建设，监督审计工作有力推进，违纪违法案件查处等工作得到加强。监察、审计、武装、统侨、统计、档案、工青妇等各项工作都取得新发展。

　　各位代表，过去的一年，我镇在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，取得了显著成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府向全镇广大人民群众、干部职工、公安干警及长期关心支持赤溪建设的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，发展过程中还面临着许多困难和问题，集中表现在：经济发展模式较为单一；用地、环保等发展刚性约束趋紧；镇村环境和社会综合管理力度仍有待加强；发展中积累的一些矛盾和问题未能得到有效化解，维稳压力仍然较大；政府效能有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效的措施加快解决。

2015年工作安排

　　2015年是赤溪加快发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大。2015年我镇政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的部署和要求，以提高经济质量和效益为中心，围绕项目推进、产业升级、城镇转型、社会善治、民生改善的五大主题，凝聚力量，攻坚克难，努力将赤溪打造成世界能源重镇和滨海风情小镇。

　　2015年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业产值和地方财政一般预算收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%；招商引资、固定资产投资等各项经济指标完成市下达的年度任务。

　　为实现上述目标，我们将着重做好以下六方面工作：

　　一、继续落实“大项目推动大发展”战略，进一步推动产业转型升级

重点是加快形成以电能源产业为主体、现代旅游业为亮点、现代农业为基础的三次产业协调发展的新格局。一是充分利用现有重大项目的带动效应，努力吸引相关工业项目集聚。重点是继续服务好国华台电和台山核电以及广海湾填海工程，并加快促进安托山项目、华电LNG项目等重大项目的落户建设，完善电能源产业链条，形成产业集群，促进我镇电能源产业继续做大做强，打造“世界能源重镇”。二是大力发展具有赤溪特色的休闲旅游、餐饮住宿等行业，实现工业和现代服务业的协调发展。重点要做强做优具有赤溪特色的休闲旅游业，积极招引有实力的投资者充分挖掘和利用我镇得天独厚的旅游资源，全面开发工业游、滨海游、生态游以及高级酒店、度假区等优质旅游项目和设施，尤其是做好海角城旅游度假中心古洲岛项目、金豚湾旅游项目、曹冲生态旅游项目等重点项目的服务工作，吸引更多游客，擦亮赤溪旅游品牌，打造“滨海风情小镇”。三是大力发展现代农业，确保农业增产和农民增收。重点要继续落实各项支农惠农政策，稳定粮食生产；加大农业标准化和机械化生产的覆盖率，提高农业发展的科技化水平；进一步完善农产品加工体系和农产品贸易流通市场体系，积极扶持壮大农业龙头企业和农村经济合作组织，重点要研究做好农贸市场改造和“海鲜一条街”项目的推进落实，进一步提高农产品效益，打造“宜农赤溪”。

　　二、加快新型城镇化进程，进一步提升区位优势

继续加大各项镇村基础设施建设力度。一是抓好总体规划。要明确好发展范围，突出好发展重点，制定好产业发展方向；要注重生态和谐，加大对水、大气、土地等污染防治力度，保护土地和水资源，保护生态环境；要注重规划衔接，赤溪镇的总体规划要与大广海湾总体规划相衔接，提升赤溪镇的发展空间和层次。二是积极推动村、镇区域扩容，加快村、镇开发建设。三是继续加大对道路、照明、排水、绿化等基础设施建设的投入力度，使镇村环境在原有基础上得到持续提升。四是狠抓镇村环境综合管理工作。坚持“建管并举”的原则，在高标准、高品质建设的同时，提高镇村综合管理水平。要重点管治圩镇道路车辆乱停乱放现象；规范街道店铺门面和广告牌的设置；妥善解决流动摊贩乱摆卖等问题。要明确各级各单位在城镇管理中的责任，落实工作要求，强化巡查监管，严厉整治违章建筑，着力构建城镇管理的长效机制，确保赤溪两个圩镇和各村委会的环境综合整治工程成果持久有效。

　　三、全面统筹城乡发展，进一步增强农村发展活力

　　发展壮大农村集体经济。鼓励和引导各村（社区）充分整合资源，利用自身资源发展集体经济，村集体年纯收入实现增幅10%。进一步规范农村集体资产经营管理，提高经营效益。要继续扶持欠发达村的发展，切实控减村级债务，增加村民的集体分配收入。加大农村基础设施建设力度。年内完成2.43公里农路硬底化建设。加快推进2015年度中小河流清障清淤工程和高标准农田建设项目建设，进一步提高全镇农业生产和防洪抗灾能力。积极推进农村资产和交易纳入市农村集体资产监管和交易平台进行管理，确保农村集体资产和资源交易公开、公平、公正。在稳定粮食生产的基础上，进一步发展新型生态农业。积极引导本地农民承包本镇农地从事农业生产，解决本地农民的就业问题。充分发挥本镇林业种植和海产品、水产品养殖优势，鼓励农户成立专业协会和合作组织，共享市场信息和分担市场风险，实现农业增收和共同富裕，使之成为农业增长的新亮点。

　　四、坚持民生保障为重，进一步发展各项社会事业

完善社会保障体系。继续抓好城乡居民基本医疗保险和社会保险覆盖面，解决群众养老难和看病难问题。进一步完善促进就业创业的政策体系和服务体系，提高农村居民就业率。加强社会福利、优抚安置和救灾应急保障工作，全面提高社会保障水平。推进文化强镇建设。突出文化引领，以文化人，培育社会主义核心价值观。要不断丰富全民修身的载体和内容。坚持文化惠民，进一步完善文体广场设施建设，落实农家书屋、送戏下乡和组织篮球、龙舟比赛等活动，丰富广大人民群众的文体生活。推动实施农村（社区）文化室高标准全覆盖工程，确保群众能享受各种公益性文化服务。努力办人民满意的教育。继续实施教育质量提升工程，建立健全科学有效的教学管理制度和工作机制,切实巩固教育强镇创建成果。

　　五、创新社会综合管理，进一步构建和谐平安赤溪

　　着力完善社会管理体系。要进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。进一步提升社区服务标准化建设，努力提升镇公共服务中心和11个村、社区服务中心运作水平，为群众提供更贴身更优质的公共服务。全面推进“平安赤溪”创建，加强社会治安综合治理，逐步推进各村（社区）、单位、企业、校园、家庭达到平安创建标准。要扩大视频监控系统覆盖面和治安管理力度，提升治安防范水平。做好综治信访维稳工作。要进一步完善综治信访维稳中心的工作机制，各职能部门要相互配合，形成合力。要建立健全“大排查”、“大调解”的工作体系，全方位预防、排查、化解社会矛盾纠纷，把影响社会稳定的问题解决在基层，化解在萌芽状态。要加强信访工作，积极化解信访积案，努力消除信访“存量”，控制“增量”。狠抓安全生产落实。要强化党政领导干部安全生产“一岗双责”，抓好企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任的落实，切实加强道路交通和消防安全工作，全面构建“纵向到底、横向到边”的安全管理网络，确保全年不发生重大安全生产事故。要强化食品药品安全监督管理，确保人民群众生命安全。

　　六、加强政府自身建设，进一步提升行政服务效能

　　坚持依法行政，建设法治政府。要严格树立法治理念，坚决按照法定权限和程序履行职责，做到依法办事。要加强政府的制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。全面推进“六五”普法工作，保障群众合法权益。依法有序推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。要自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表的议案和建议，切实维护群众利益。坚持改革创新，建设高效政府。坚持务实高效，狠抓落实，提高执行力。坚持勤政为民，建设服务政府。要时刻牢记并全力践行全心全意为人民服务的宗旨，强化主动服务，提高服务质量，提升群众的认可度。要进一步精简会议和文件，集中精力发展经济、改善民生、服务群众。坚持反腐倡廉，建设阳光政府。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化行政监察，加强审计监督，从源头上预防和治理腐败。要强化土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、资金使用等关键环节的反腐倡廉。要坚持精打细算和厉行节约，严控行政费用支出，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境，打造阳光政府。

　　各位代表，当前赤溪正面临新的发展机遇，处在转型发展的关键时期。让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，齐心协力，锐意进取，努力开创经济社会发展的新局面，为建设幸福美丽新赤溪而努力奋斗！