政 府 工 作 报 告

──2012年2月22日在赤溪镇第十五届人民代表大会第二次会议上

赤溪镇人民政府镇长  张志阳

各位代表、各位同志：

    我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2011年工作回顾

    过去的一年，全镇上下在台山市委、市政府和赤溪镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实台山市委十一届十次、十一次全会和市十三届人大第六次会议的重要精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以转变经济发展方式为核心，着力抓好重点项目工程和镇村基础设施建设，推进产业结构优化升级，提升招商引资质量，镇级经济实现健康持续发展，各项社会事业全面进步，人民生活切实得到改善，富裕文明幸福新赤溪建设取得较好成绩。

    一、综合经济实力显著增强

    2011年，我镇实现工农业总产值43570.48万元，比2010年增长18.8%，其中完成工业总产值27117万元，同比增长22.2%。地方财政一般预算收入达到9064万元，增长19.04%，总量保持全市排名第二。完成固定资产投资6950万元，增长6.9%。完成合同利用外资1010万美元，实际利用外资500万美元，内资注册资本10370万元，分别完成全年任务的101%、100%和346%。人民生活水平进一步提高，实现农村居民人均纯收入6321 元，增长10.51%。

    二、重大项目建设持续推进

    2011年，我镇继续坚持实施“大项目带动大发展”战略，把做好台山核电、国华台电和广海湾填海工程这三个重大项目建设的协调服务工作作为全年工作重点认真抓紧抓好。一是积极配合上级及台山核电做好北线道路第三标段、核电永久进库道路等施工区建设的协调工作，及时妥善处理化解项目建设中出现的各种问题和矛盾，有力促进台山核电各项基建工程顺利施工；二是配合国华台电加紧做好二期2台机组的报批工作，并确保国华台电的正常运营；三是继续做好广海湾填海工程征地补偿及周边关系协调工作，确保填海工程顺利进行。

    三、农村农业发展势头良好

    农业生产保持稳定，全年农业总产值同比增长5.2%，粮食生产稳中有升；严格执行支农惠农政策，全年落实种粮直补资金500多万元，充分调动了农民的生产积极性；加强农田水利建设，投入资金近600万元，开展了田头大河、龙舟河水利建设和烽火角至冲金大冲、长沙至杨梅等河道疏挖以及冲口河治理、长沙淡水冲水闸重建等一大批农田水利灌溉工程项目，还落实了赤溪大坑水库灌区5000亩农业综合项目低产田改造，另外台山核电还为我镇出资完成了曹冲河改造工程，为农业发展和群众生产生活营造了良好硬件环境，进一步保障了农业生产。全镇水稻生产机耕率和机收率分别达99%和100%，农业机械化水平持续得到提高。

    四、镇村基础设施日益完善

    《台山市赤溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）》的修编工作全面完成，为我镇未来的土地利用和规划建设提供了科学指引。成立了赤溪镇农村宜居建设工作领导小组和工作办公室，制定了《赤溪镇农村宜居建设工作方案》，并委托台山市城市规划设计院编制完成了腰古新村、黄竹坑新村、护岭村、钦头村和格田村等5条示范村的宜居村庄建设规划。重点对钦头村进行了多次整治，拆除了广告牌、铁皮屋、棚架等违章搭建物一大批；完成台山核电应急道路钦头村段环境整治工程。继续推进农村公路建设，全年投入资金1200多万元，完成总长5.8公里的田头桥至中心村等7条农村公路的硬底化工程；台山核电大力支持地方公路建设，出资为我镇完成了南北公路口至镇政府门口3.85公里长的冲金路段、赤溪圩南门桥至北门平恩村牌楼1公里长路段以及赤溪圩至新松村路段等改造工程；同时，还完成省道高铜线改造工程涉及我镇路段，县道都赤线改造工程我镇境内路段也正加紧进行，群众出行难问题得到较好解决。加快改善镇村容貌，完成农村卫厕建设工程145户和渡头村委会横龙村的绿化村庄建设，为群众营造出干净舒适的生活环境。

    五、社会各项事业全面发展

    镇级财政对改善民生的支持力度不断加大，全年用于民生投入的财政资金共2184.4万元，占全年财政收入的24.1%，比上年增长1.5%。教育事业发展步代加快，素质教育有效推进，义务教育得到巩固提高，全镇学前三年入园率和小学、初中毛入学率分别达97%、100%和98.5%。坚持不懈抓好计划生育工作，扎实推行层级动态管理，全镇2011年计生工作年度计划生育率、人口出生率和自然增长率分别为95.52%、13.12‰和5.47‰，均完成市下达的目标任务。公共卫生和基本医疗服务体系不断完善。农村劳动力就业再就业顺利开展。社会保障工作全面推进，城乡居民基本医疗保险参合率达99.8%，新型农村社会养老保险覆盖率达到85%，均完成市下达的任务；养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保面不断扩大，基本实现老有所养，病有所医；妥善做好低保、五保工作，为困难群众生活提供基本保障。长安和长沙村委会扶贫工作顺利推进，两条村共55户农村危房改造工程按时完成，村集体年收入达到3万元以上，基本实现脱贫。

    六、社会大局保持和谐稳定

    建立健全应急预案体系，突发公共事件应急能力得到提高。重拳打击“两抢一盗”等各种违法犯罪活动，全力整治赌博和吸毒现象，社会治安形势进一步好转，田头边防派出所被江门市边防支队评为2011年基层建设先进单位，赤溪边防派出所获得台山市公安局三类地区年度量化考核第一名。镇综治信访维稳中心运作良好，全年共受理群众来信来访43件次，办结39宗，办结率达到90.7%，没有发生大规模群体性上访事件，维稳中心被评为2011年广东省“百佳”先进维稳中心，全镇社会大局保持和谐稳定。食品安全工作扎实推进。全力抓好安全生产工作，认真落实“一岗双职”、层级安全生产责任制和企业安全生产主体责任，狠抓重点场所的检查和隐患排查，尤其是踏实做好“三小”场所整治，全年无重大安全生产事故发生。侨务工作、妇女儿童与老年、残疾人等事业加快发展。统计、审计、武装、民兵、档案、保密、老干、青年等工作取得新进步。

    七、政府服务效能有力提升

    自觉接受人大监督，积极落实人大代表建议。密切与各民主党派和工会、共青团、妇联等社团的联系，科学民主依法决策机制进一步完善。大力推进依法治镇，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，“六五”普法正式启动。基层民主管理和村民自治得到加强。政务、村务公开工作取得新成果。镇政府、村委会两级换届工作顺利完成，一批德才兼备的优秀干部被选拔到领导岗位，镇政府和村委会领导班子执行力得到有效提升。严格执行“收支两条线”管理等各项财政制度，政府科学理财能力得到进一步提高。强化机关作风建设和公务员队伍管理，加大政府工作督查督办力度，政府管理效能和服务水平进一步提高。不断加强廉政建设，监督审计工作有力推进，违纪违法案件查处等工作得到加强。

    2011年取得的这些成绩，有赖于全镇干部群众的共同努力和各村（居）委会、各部门单位和镇直各办以及社会各界人士、海内外乡亲的大力支持配合，在此，让我代表镇人民政府对支持赤溪建设发展的所有单位和人士表示衷心的感谢！

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，影响我镇加快发展的问题和不足仍然存在，如镇级经济增长点单一、镇村建设相对滞后、一些社会矛盾和民生问题未能及时解决等。在新的一年里，我们必须以高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实加以解决。

2012年工作安排

    2012年是“十二五”规划的第二年，也是关键一年，做好今年的各项工作，对赤溪实现经济结构转型优化、社会和民生事业全面发展乃至 “十二五”规划有关目标任务的顺利完成都具有十分重要的意义。本年度政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻台山市委十二届二次全会和赤溪镇第十三次党代会精神，认真落实市委、市政府和镇委2012年各项工作部署，努力实现经济社会科学发展、镇村建设有力推进、人民生活显著改善、和谐社会踏实创建、政府服务优化提升的五大目标，全力打造和谐幸福新赤溪。

    今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长8%以上，地方财政一般预算收入增长19%，农村居民人均纯收入增长10%；招商引资、固定资产投资、人口和计划生育、新型农村基本养老保险等各项指标完成市下达的目标。

    为实现年度目标，全镇上下必须通力协作，整体推进，重点要做到以下七个“紧抓”：

    一、紧抓重大项目不放松

    重大项目是我镇近年来实现跨越式、突破性发展的关键所在，抓好重大项目协调服务工作，就是为我镇继续实现科学跨越发展奠定牢固基础。今年的工作重点，一是做好台山核电北线道路第四标段、台山核电500千伏供电线路塔基的征地、青苗及附着物补偿工作，要投入精干人员和足够经费，要做到人员到位、工作落实、补偿合理、群众满意，确保相关征地补偿工作的顺利完成，以推进相关重大项目加快建设；二是继续加大力度做好国华台电周边环境尤其是铜鼓隧道口至电厂门口路段的整治；三是继续妥善做好广海湾填海工程周边关系处理工作，确保填海工程持续推进。

    二、紧抓招商引资不放松

    在做好台山核电、国华台电和广海湾填海工程等重大项目协调服务工作的同时，要善于发挥我镇独特优势，把握时机，进一步开阔招商视野，瞄准招商引资目标方向。努力完善招商引资软硬件建设，研究制定符合我镇实际的招商引资优惠政策和奖励办法，积极为有意落户的企业做好服务协调工作；同时，加大道路、供水、供电等相关基础设施建设力度，为企业落户提供优质配套。加快从“招商引资”到“招商选资”的转变，一是大力引进高效益、高附加值和低能耗、低污染的先进制造业和高新技术项目；二是招引与落户我镇重大项目生产生活配套的商业、服务业企业进驻，带旺消费市场；三是积极招引有实力的投资者，充分挖掘和利用我镇得天独厚的旅游资源，因地制宜开发优质旅游项目，擦亮赤溪旅游产业品牌。

    三、紧抓农业生产不放松

    抓好农田水利建设，重点做好丁口冲、元山大冲、赤溪大冲河疏挖和田头大河公路下段至白宵河段河道、白宵水闸河段河道疏挖工程，完成茭笋机耕桥段修建工程，并继续做好田头大河、龙舟河河道清障工程，为群众营造良好农业生产环境；积极向上争取赤溪海堤项目尽快立项实施，确保农业生产安全。继续稳固粮食生产，重点是跟踪服务好赤溪大坑水库灌区5000亩农业综合项目低产田改造，推进粮食增产增收。严格执行支农惠农政策，确保种粮直补、渔船油料补贴等农业补贴资金落实到位，调动农民生产积极性。加大现代农业和畜牧、水产品养殖业发展力度，切实帮扶广大农民和养殖户努力学习先进技术，了解市场需求，提高种、养业生产水平和质量，打开农产品销路；培育规范农民专业合作组织，积极创建省、市级农民专业合作社；积极引进、应用、推广新品种、新技术，抓好科技培训，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证和生产，提高产品市场综合竞争力。加大林业开发力度，确保完成今年15000亩湿地松绿化造林的任务。

    四、紧抓镇村建设不放松

    加快跟踪督促《台山市赤溪镇总体规划（2010-2030年）》的后期编制工作，确保年内完成，为我镇未来发展提供科学规划指引。花大力气、大投入，高标准、高质量做好田头、赤溪2个圩镇的环境整治，重点是完善2个圩镇“一河两岸”基础设施和绿化建设，研究建设圩镇垃圾压缩处理站，并进一步加大对2个圩镇违章搭建、乱摆乱卖等市场经营环境问题的治理力度。以台山市创建广东省园林城市为契机，全力开展实施“绿化赤溪”行动，重点做好以田头圩30米大街、田头河“一河两岸”、冲金路段以及高铜线电厂隧道口至国华台电正门口等路段的绿化工作，打造优美怡人的绿色长廊。按照市有关要求完成2012年我镇200人口以上通自然村公路硬底化建设任务，并配合做好都赤线我镇境内路段和高铜线杨梅至铜鼓段的改造工程；同时，争取台山核电出资开展赤田公路部分路段修补工程。继续推进腰古新村、黄竹坑新村、护岭村、钦头村、格田村的宜居村庄建设工作。广泛组织开展群众性爱国卫生运动，落实做好今年农村卫生村创建和改厕工作任务。

    五、紧抓社会事业不放松

    继续发展教育事业。继续抓好素质教育，切实巩固 “教育创强”成果；加强学校规范化和信息化建设，大力改善办学条件；加强师德建设，提高师资素质；大力发动海内外乡亲关心支持教育，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

    扎实做好计划生育和卫生工作。要认真落实人口与计划生育目标管理责任制，完善层级动态管理、流动人口管理和服务等人口计生政策工作机制；重点解决后进村计生工作存在问题，全面提高出生人口素质，争创台山市计划生育先进镇。按标准化要求进一步改造镇级卫生服务中心及农村社区卫生服务站，形成布局合理、服务便捷的分级医疗保健体系。

    巩固完善社会福利和社会保障体系。继续做好低保、五保、退伍军人权益保障等工作。建立和完善社会保障制度，全力做好农村劳动力就业再就业工作，巩固城乡居民基本医疗保险参合率，继续扩大新型农村社会养老保险覆盖面。落实省、市扶贫工作会议有关精神，按照上级下达任务，加大农村扶贫攻坚力度，努力推进贫困村、贫困户脱贫致富，其中重点做好50户农村困难群众危房改造工程。

    六、紧抓社会和谐不放松

    切实做好信访维稳工作。继续加强镇综治信访维稳中心的建设，充分发挥其在社会综治维稳工作中的平台作用。努力建立健全突发事件预防机制，特别是在重大工程项目建设、村民自治、农村“三资”管理等方面做到情况掌握及时、纠纷处置及时、信息上报及时。

    切实加强社会治安综合治理。进一步健全严打工作长效机制，继续严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”和“六合彩”等违法活动，确保社会治安秩序良好。抓好平安赤溪建设，加强对出租屋和流动人口的管理，完善社会治安防控和公共安全防控体系。健全公共安全预警和应急机制，增强处置突发事件能力。

    切实提升社会管理效能。扎实开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂及建设社会信用体系和建设市场监管体系的“三打两建”活动，进一步优化市场和社会环境。强化食品药品安全监督管理，确保人民群众生命财产安全。建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处理体系，提高政府有效应对安全事件能力。

    切实加大安全生产工作力度。严格落实政府安全生产监管责任，继续与企业、村（居）委会和部门单位签订安全生产责任书，明确安全生产主体责任；深入开展非煤矿山、安全用电、消防安全、道路交通等安全生产专项检查和整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

    七、紧抓政府建设不放松

    一是建设学习型政府。始终把学习作为政府工作的有效载体，充分利用各种学习方式提高干部队伍理论水平，不断提升整体的组织管理能力、协调办事能力和科学决策能力。二是建设服务型政府。加强作风建设，严格执行机关效能各项规章制度，加大工作督查力度，优化服务方式，创新服务办法，努力为群众办好事、做实事，提升政府干部队伍整体工作效率。三是建设法治型政府。坚持依法治镇，推进政府法制建设，加强群众普法宣传，提高政府依法行政水平和群众法律观念意识；坚决维护镇党委的统一领导，自觉接受人大监督；加强政务公开工作，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，畅通与人民群众沟通渠道，保证政府的工作更加符合实际、符合民意。四是建设廉洁型政府。坚持不懈开展反腐倡廉教育，全面落实廉政建设责任制，严格执行廉政自律的有关规定，坚决惩治腐败；进一步规范财政支出，优化支出结构，压缩非生产性开支。积极倡导厉行节约，反对铺张浪费。

    各位代表，同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确。时代赋予我们重任，人民给予我们厚望。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不待我的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为加快建设幸福和谐新赤溪而努力奋斗！