政 府 工 作 报 告

——2026年2月5日在赤溪镇第十七届人民代表大会

第十二次会议上

赤溪镇人民政府镇长 李小仪

各位代表：

　　现在，我代表赤溪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

“十四五”时期及2025年工作回顾

　　“十四五”时期，赤溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府，江门市委、市政府，台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委部署要求，加力推进“百千万工程”，基本完成“十四五”规划目标任务。

　　过去五年，我们抓机遇、促融湾，高质量发展迈入新篇。互联互通进一步夯实，黄茅海跨海通道建成通车，深度融入大湾区“一小时生活圈”；配合推动鱼塘港2个万吨级码头基本建成，物流中心3个万吨级通用码头开工，临港优势更加凸显。央地联动走深走实，台山核电基地获评全国科普教育基地，二期3、4号机组开工；与国能台电签订全面深化合作协议；江门川岛海上风电项目完成核准、土地出让等工作；中法（台山）清洁能源及装备产业园正式揭牌。侨心侨力加速汇聚，世界赤溪客属恳亲大会自第十二届起落地赤溪，推动对外交流合作向更深层次发展。

　　过去五年，我们强招商、拼经济，综合实力持续提升。经济运行态势良好，完成财政收入1.74亿元；社消零0.33亿元；赤溪镇（2024、2025年含广海湾，下同）规上工业产值368.9亿元，工业投资62.57亿元，技改投资8.23亿元。招商引资量质齐升，引进项目14个，其中超亿元项目10个，总投资超43亿元；蕉湾顶、合峰石业矿项目有序开展，小马凹矿项目推进挂牌出让。产业集聚初步显现，打造以绿色建材产业为核心的月湾发展集聚区，完成控规编制，投资超16亿元的智能化绿色建材装配式项目落地；谋划打造龙颈清洁能源集聚区，目前拟使用国能台电蒸汽热源的项目超5亿元。文旅活力加快释放，开展能源科普文旅基地项目建设，引进文旅项目5个，旅游总收入突破8000万元。主体培育持续强化，新增市场主体1141户，“个转企”19家、“小升规”9家，培育科技型中小企业1家；完成第五次全国经济普查。要素保障更加有力，联合“全国四好商会”——赤溪商会强化企业服务；盘活厂房超1万平方米，完成征地租地超9700亩，助力项目落地。3次获镇级经济社会高质量发展考核一等奖。

　　过去五年，我们育典型、促振兴，“百千万工程”初见成效。典型培育成果突出，编制《赤溪镇特色镇规划（2024-2026）》，建成美丽圩镇“七个一”项目，成功创建广东省第二批“百千万工程”典型镇；护岭村获评省乡村振兴示范村、首批省典型村，长安村被评为第二批省典型村，顺利实现“三年初见成效”的阶段性目标。承载能力持续提升，建成“四好农村路”约14公里，安装路灯750多盏；10个行政村全面实现集中供水；设置垃圾收集点240多个，实现镇区、自然村收集转运全覆盖；农村生活污水治理率预计今年2月底可达100%；新（改）建无害化卫生公厕16间。绿美赤溪展现新貌，建成省级森林城镇，完成绿化提升超100公里，林分优化2800亩、森林抚育3400多亩；疏浚河道约50公里。产业振兴势头向好。粮食种植超26万亩，经济作物约3.4万亩；改造高标准农田3000亩，撂荒地复耕约650亩；清理违法用海超5万亩，办理海域使用证2.68万亩；聚龙渔业项目顺利投产，累计投资约1亿元；6个行政村成立强村公司，累计营收近150万元；田头村擂糖糊销售额突破5万元，护岭村特色农产品中心引进台山优品以及青蟹、米橙等特产销售；“三资”平台完成交易62宗、交易总额1.28亿元。

　　过去五年，我们惠民生、暖民心，人民福祉稳步增进。民政服务精准兜底，累计发放低保金超2400万元、特困供养金超1800万元。就业保障持续加强，新增城镇就业近500人；高效调处劳动纠纷400余宗，追回欠薪超1000万元。教育事业向优发展，中考进入重点线473人（其中台山一中131人），完成赤溪中学二期建设，通过省教育强镇复评验收。卫生体系不断完善，市中医院赤溪分院建成投用，10个村级卫生站完成标准化建设。文体服务更加优质，通过广东省一级综合文化站复评，完成《赤溪侨刊》《乡贤录》《地名志》等书籍编撰，发行《赤溪之歌》，联合高校成立客家歌谣美育工作室，赤溪客家擂糖糊、赤溪客家山歌分别入选江门市级、台山市级非遗项目，举办擂糖糊大赛、“客家山歌迎大桥”等文明实践活动超1000场。国防动员能力提升，发动参军入伍青年57人，民兵队伍常年保持在1600余名，2次获评先进基层武装部。平安建设更加坚实，完成综合行政执法委员会规范化建设和综治中心提档升级，创新打造赤溪商会调解室，全面完成防灾减灾“十个有”建设，建立“多网合一”“一网多能”的网格化治理机制；两次获得平安台山建设优秀等次，护岭村获评“全国综合减灾示范社区”“广东省民主法治示范村”，长安村、冲金村获评“广东省乡村治理示范村”。

　　过去五年，我们优作风、重实干，履职能力日益增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，培训党员干部超1.8万人次，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”。坚持以学正风、以学促干，依法全面履行职责，严格执行整治形式主义为基层减负相关规定，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动政府治理能力显著增强。

　　2025年，是“十四五”规划收官之年。我们在习近平总书记和党中央坚强领导下，全力推动经济社会高质量发展。全年完成财政收入5064.3万元；社消零1181.7万元；赤溪镇（含广海湾，下同）完成规上工业增加值48.69亿元，工业投资35.31亿元，技改投资5.36亿元。

　　一、坚持招大引强、提质增量，推动经济发展稳中向好

　　招商引资成果丰硕。赴大湾区、长三角和华中地区核心城市“敲门招商”，全年引进5个项目，其中超亿元项目4个，总投资24.86亿元。重点项目有序推进。智能化绿色建材装配式项目获得用林批复，并开展用地报批。三羊福项目地块已摘牌并取得规划许可证，供热管道配套项目已立项备案。合峰高梁顶矿区骨料项目完成投资超4000万元。农文旅产业加快发展。能源科普馆项目开展调规申报，昌盛商业综合体完成主体建设和装修工程，大襟岛项目一期完成土地租赁并明确投资规划，海之韵项目已立项，曹峰湾酒店完工投产。为企服务不断加强。盘活临时用地超300亩，协助台磁科技申报专项资金5万元，海屿故里（铁船餐厅）升规入库，走访1700多家小微企业收集融资需求。

　　二、坚持示范带动、全域提升，推动头号工程成效巩固

　　典型创建提质增效。美丽圩镇“七个一”品质升级，完成田头邮电局至G240段改造、主街景观增设等工程。典型村培育加力提速，长安村完成村道整治、巷道改造项目，冲金村完成污水渠道“明改暗”、党群服务中心改造等。基础建设提档升级。配合推进对接黄茅海跨海通道路网建设，黄茅海大道（S386改建）、广海湾中心大道工程施工中。完善农村基础设施建设，完成C189线赤溪段改建、7条自然村饮水改造、34项村级重点基础设施项目等，18条自然村污水治理、白宵水闸改造预计2月底完工，形成《台山市镇区污水专项规划（赤溪镇）初步方案》。推进钦头村“光伏+建筑”试点村建设。绿美建设持续深化。开展爱国卫生运动，整治孳生地、卫生黑点超2万处，清拆危破房232家。完成G240等主干道沿线和村庄绿化提升，美化沿线房屋外立面超4万平方米，全镇新增植绿约1万棵。加强水体保护，清理海岸线约13公里、河道约35公里。推进G240南北收费站至台山核电风貌提升示范段建设，已优化设计方案并开展样板段施工。富民兴村稳步推进。6200亩高标准农田改造完成工程设计图纸和方案。成立台山市赤洋城乡发展有限公司，与广海湾联合成立台山市科创服务管理有限公司，推进村集体入股台山核电项目。

　　三、坚持办好民事、改善民生，推动幸福质感成色更足

　　疫情防控有力有效。加强基孔肯雅热疫情防控，严格落实“1335”“1113”“1234”措施，全力阻断疫情传播。民生保障持续强化。做好特殊群体帮扶，完成47户困难家庭资格认定，服务残疾人246人次，发放退役军人抚恤金、救助金超100万元，完善长者饭堂、养老服务中心设施建设。促进就业创业，协助开展“百万英才汇南粤”、就业创业政策宣传等活动7场，服务就业困难群体136人次。公共服务不断优化。完善教育设施配套，赤溪中学科技楼与宿舍楼正式投用。加强对侨服务，完成第六次归国华侨联合会换届，赴巴拿马等地与海外华侨华人社团友好交流，协助办好第十一届世界客属恳亲大会。

　　四、坚持协同联动、长效治理，推动社会大局安定有序

　　安全生产形势向好。开展安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位538家次，排查并整治隐患263项；检查城镇燃气1253家次，排查并整治隐患63项。深入开展食品安全包保督导，推动“两个责任”落细落实。加强船只安全管理，打击“三无”船只34艘，注销自用船牌116个，完成自用船年检693艘。做好防灾减灾工作，开展安全宣传培训17场、应急演练7场，超强台风“桦加沙”等灾害防御均实现“零死亡，少损失”目标。行政执法效能提升。行政处罚立案65宗，拆除违法建设15处1600多平方米，整治违法用地5宗约535平方米。治理体系持续健全。数智综合治理平台上线使用，构建全域24小时智能监控、快速响应处置体系。落实矛盾纠纷闭环管理，办理上级交办信访案件34宗、综治中心系统纠纷118宗、网格事件1126宗，商会调解工作站调解商事纠纷16宗，重点人员均有效管控。

　　五、坚持以制促效、改进作风，推动机关效能持续向优

　　坚持常态化学习教育机制，开展教育培训93场次，覆盖党员干部约4300人次；开展“三会一课”、主题党日活动664场次，覆盖超1万人次。高效编制履职事项清单，形成基本履职事项125项、配合履职事项85项、申请上级收回事项459项。落实“四下基层”制度，收集并解决群众反馈意见87条。深化党风廉政建设，开展重点领域专项监督44次，推动解决群众急难愁盼问题13项。坚持“过紧日子”要求，建设“节约型”政府。

　　各位代表！回顾“十四五”，我们抢抓机遇、迎难而上，在应对挑战中锤炼本领，在破解难题中开拓新局，推动赤溪高质量发展基础更牢、步伐更稳。这根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、省政府，江门市委、市政府，台山市委、市政府的坚强领导，在于各位代表的有力监督和支持，是全镇人民团结一致、奋力拼搏的结果。在这里，我代表镇政府，向全镇人民和各位代表表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，赤溪经济社会发展还面临不少困难：经济结构有待优化，农文旅融合发展成效不够明显；城乡融合发展仍待加强，基础配套、公共服务、环境风貌等还有短板亟待解决，农村集体经济“造血”能力不足；基层治理效能仍需提升，多元解纷机制还要进一步健全等等。对此，我们将全力攻坚克难，以实际行动回应全镇人民的期待和重托！

“十五五”时期主要目标和任务

　　“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们将坚持全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委、江门市委、台山市委工作安排，抢抓“大桥经济”机遇，推动经济社会高质量发展再上新台阶。

　　“十五五”时期发展主要目标是：镇域经济综合实力明显提升，实体经济为本、制造业当家的基础更加坚实；乡村特色产业发展壮大，打造农文旅融合发展亮点品牌，强村富民取得实质性进展；绿色低碳特色镇建设达到新水平，美丽圩镇、和美乡村提质升级，城乡基础设施配套更加完善、基本公共服务更加均衡、民生福祉稳步增进；社会治理体系和治理能力现代化扎实推进，平安法治赤溪建设取得新成果。

　　为此，我们将重点抓好以下方面工作：

　　一、做强现代产业体系。深度融入湾区建设，助力大广海湾打造港澳科教产业新区，持续服务中法（台山）清洁能源及装备产业园、港邑绿色产业园等项目，并围绕四大板块深化以商引商、以侨引商、产业链招商，在联动发展中推动赤溪能级提升。推动特色产业集聚，瞄准月湾、龙颈2大集聚区核心区域，聚焦绿色建材、清洁能源产业靶向招商，形成全链条产业生态。促进农文旅融合发展，推动海洋牧场、滨海观光、海鲜美食等产业聚集，依托电能源、中华白海豚打造科普研学线路，培育滨海康养、亲子游乐、擂糖糊大赛暨创意集市等精品文旅品牌，建成大湾区能源科普文旅基地和康养度假胜地。培优育强乡村产业，抓住村集体入股台山核电试点契机，积极探索“央企助力+集体入股+合作经营”新模式，大力扶持培育强村公司、农业龙头企业等，打造赤溪特色农产品品牌，做优做强田头擂糖糊、铜鼓出租房屋统租统管等特色项目，增强乡村“造血”功能。

　　二、深入推进强镇兴村。锚定“五年显著变化”目标，深入实施“百千万工程”。推进国土空间规划修编及重点片区控规全覆盖，优化空间布局和资源配置，提高城乡融合发展水平。强化乡镇联城带村功能，推进田头圩、赤溪圩、铜鼓圩环境整体提升，完善商业和公共基础设施配套，增强圩镇商业商贸、特色餐饮、文化展示、休闲娱乐等综合服务功能。深入实施乡村建设行动，对标省“百千万工程”典型村，强化农房风貌管控和绿美村庄建设，补齐农村生活污水治理、生活垃圾治理、道路交通等基础设施短板，改善农村人居环境，高品质建成一批宜居宜业和美乡村。

　　三、着力保障和改善民生。健全社会保障体系，全面落实养老、育幼、就业、困难帮扶等服务保障政策。完善公共服务体系，深入实施“三所学校”质量提升工程，建设更高水平的健康赤溪，完善养老、文化、体育等设施配套，积极落实“百万英才汇南粤”行动计划，扎实推进“高效办成一件事”，提高为民为企服务能力。优化社会治理体系，探索形成新时代群防共治模式，严格落实安全生产责任制，提高行政执法规范化建设水平，统筹抓好各领域安全风险防范化解，巩固平安赤溪、法治赤溪建设成果。

　　四、持续强化党建引领。坚持党对政府工作的全面领导，持之以恒用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，促进基层党建与经济社会发展深度融合。建强党员干部队伍，充分激发和调动各方面干事创业积极性，不断锤炼实干本领、增强履职能力。持续深化纠治“四风”，坚持正风肃纪反腐相贯通，深入推进风腐同查同治。进一步推进政府职能转变，构建“一站式”党群服务体系，打造特色党群服务品牌，提升政府服务效能。

2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标为：经济总量稳步增长，规上工业产值同比增长6.5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长15%，税收收入增长5%，招引超亿元项目不少于2个，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　一、聚力融湾发展，增强高质量发展动能

　　服务重大项目。强化与台山核电联动，配合推动3、4号机组主体工程全面开工，积极对接推进村集体入股试点、能源科普文旅基地、钦头村提质改造等项目。配合推进江门川岛海上风电项目动工。强化互联互通。配合推动黄茅海大道（S386改建）、广海湾中心大道建成，做好G228新会崖门至赤溪段、G240广海至赤溪段、赤溪西出口至都斛段改建等工程有关工作。配合推进鱼塘湾万吨级码头建成投用，广海湾港区进港航道、防波堤和通用码头具备动工条件。深化对外合作。做好新时代“侨”的文章，以世界赤溪客属恳亲大会自第十二届起在赤溪举办为契机，加强与海外华人华侨社团联系，围绕招商引资、“百千万工程”、客家文化传承等领域深化合作，吸引更多优质外资项目落地。

　　二、聚力产业振兴，提高镇域经济质效

　　攻坚重点项目。坚持“一企一策”服务，跟进智能化绿色建材装配式项目用地挂牌出让，推动三羊福及供热管道配套项目3月底前动工，合峰高梁顶矿区骨料项目按节点完成投资进度，加大招引力度推动小马凹矿项目出让开发，配合推动蕉湾顶矿区项目加快建设，推动华盛食品新厂区建设。促进农文旅发展。推动大襟岛5月底前动工，跟进海之韵项目调规；推动昌盛商业综合体一期投产，协调推进二期前期工作；发力推动铜鼓科普基地立项。深化擂糖糊文旅示范项目打造，培育“一镇一品”农文旅主题活动；串联海角城、黑沙湾沿岸集聚滨海旅游人气，促进文旅消费。强化招商引资。加强与海韵雅居项目对接，加速推动项目落地。聚焦月湾发展集聚区核心区域，大力引进绿色建材相关项目。抓住与国能台电全面深化合作契机，深化能源产业链招商，加快谋划打造龙颈清洁能源集聚区。优化营商环境。加强“四上”企业培育，关注华盛食品、翔海塑胶、海角城等“小升规”“个转企”培育对象。推动“项目等地”向“地等项目”转变，完善铜钦路等地块用地手续，加快储备用地开发。深化政企联动机制，精准落实惠企利企政策，提振企业投资信心。

　　三、聚力“百千万工程”，深化城乡融合发展

　　深化典型创建。持续推进田头圩及周边风貌整治，实施田头圩污水管网补短工程，巩固典型镇建设成果。对照省典型村创建标准，加快推进第三批冲金村补短提升，做好第四批长沙村、磅礴村培育建设工作。美化镇村风貌。深化人居环境整治，持续开展危破房整治、“光伏+建筑”农房风貌提升、“四好农村路”、污水专项规划等项目，完成白宵水闸改造，实施铜鼓片区垃圾中转站建设、铜鼓水闸重建、曹冲河疏浚等工程，常态开展爱国卫生运动。扎实推进绿美赤溪建设，优化黄茅海跨海通道、G240等主干道风貌，打造G240南北收费站至台山核电风貌提升示范路段，加快推动核电北线公路提升工程开工建设。壮大乡村产业。加快6200亩高标准农田建设，促进粮食稳产增产。以强村公司为抓手，推动护岭村特色农产品中心、田头擂糖糊销售量稳步增长，加快打造铜鼓钦头出租房特色项目。扶持聚龙渔业培育龙头企业，大力发展生蚝种苗繁育产业，打造特色农产品品牌。盘活农村资产资源，推动乡村产业升级。

　　四、聚力民生关切，提升群众生活品质

　　优化民生保障。织密社会保障网络，持续做好养老保险、医疗保险、“邑康保”等参保工作。聚焦低保、特困、残疾人、留守儿童等群体，落实各项帮扶救助政策，做实“一老一小”关爱服务。促进就业创业，精准做好高校毕业生、就业困难人员等群体就业创业服务。提质公共服务。办好人民满意的教育，优化教育资源配置，加强中小学思政教学、心理健康和生命教育。深入开展健康促进行动，争取资金推动赤溪片区医院改造，提高医疗卫生服务水平。优化文化服务供给，大力推进文明创建工作，完善文体设施建设，擦亮赤溪“篮球小镇”品牌。统筹发展和安全。全力支持国防建设，提升拥军优属工作水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、水上安全、消防、旅游、食品药品等重点领域，全面开展隐患排查治理。加强基层应急力量建设，用好数智综合治理平台，提高防灾减灾救灾能力。强化社会面防控，完善“1+6+N”基层社会治理体系建设，严厉打击违法犯罪行为，深入开展矛盾纠纷排查化解，推动社会大局稳定向好。

　　五、聚力自身建设，打造高效廉洁政府

　　加强政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、纪检监察机关监督，主动接受社会监督、舆论监督。加强法治政府建设，广泛开展普法活动，提高法治赤溪建设水平。强化队伍建设。做好“两委”换届后工作衔接，推动新老班子平稳过渡。加强党员干部教育培训，弘扬担当实干的优良风气，注重选拔素质过硬、潜力突出的骨干干部，提高队伍综合素质，用心用情为群众办实事、解难题。深化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。严格落实过“紧日子”要求，兜牢兜实基层“三保”底线，打造高效廉洁政府。

　　各位代表！奋进正当时，风劲好扬帆。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，江门市委、市政府和台山市委、市政府的领导下，坚定信心、锐意进取、笃行实干，把“发展谋划”干成“生动实景”，推动“民生愿景”化为“幸福实绩”，走好走稳“十五五”发展之路，为奋力再造一个现代化新台山作出赤溪更大贡献！