政府工作报告

　　——2021年7月8日在赤溪镇第十六届人民代表大会

　　第十三次会议上

　　赤溪镇人民政府镇长肖桂棠

　各位代表：

　　现在，我代表赤溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　上半年工作回顾

　　2021年，是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划的开局之年。在这个重要的历史时刻，我们始终以高度的政治站位和强烈的责任担当，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定不移推动经济高质量发展，一以贯之抓好疫情防控，加快促进城乡协调发展，持续优化民生保障，进一步增强政府治理效能，全力维护社会大局安定，以一往无前的奋斗之姿迎接党的百年华诞。

　　民生实事项目办理情况：

　　根据赤溪镇第十六届人民代表大会第十一次会议代表票决确定，共有2项代表建议作为赤溪镇2021年民生实事项目，现我就民生项目实施情况，向大会汇报：

　　（一）白宵河亲仁蓄水闸修建工程。为改善白宵河排洪及农田灌溉能力，保障河道两侧农田安全，提高水资源有效利用率，我镇计划投入40多万元实施白宵河亲仁蓄水闸修建工程。蓄水闸闸孔为6孔，闸孔净宽3米，闸长约27米。目前正在进行初步设计方案调整，下一步将按计划推进。

　　（二）大坑河西门桥至大坑水库河堤南侧挡土墙建设工程。为切实保障赤溪圩居民安全出行，并进一步提升大坑河沿河景观，我镇计划投入250万元，对大坑河西门桥减水坝至大坑水库河堤南侧进行挡土墙建设。挡土墙全长507.9m，墙顶宽0.6米。当前，工程在前期准备阶段，下一步将按计划推进。

　　主要经济指标完成情况：

　　今年来，我镇经济稳中向好，各项主要经济指标较上年同期有较大提升。1-5月，全镇财税收入715.57万元，同比增长13.03%。完成固定资产投资总额41431万元，同比上升565.56%；工业投资37925万元，同比上升696.74%，均已超额完成阶段目标任务。社会消费品零售总额增速渐趋平稳，同比增长35.5%；出口贸易总额持续增长，前4个月完成出口贸易总额540万元，同比增长125.94%，均达到预期目标。

　　半年来，我们主要做好以下五个方面工作：

　　一、抢抓湾区建设机遇，经济运行持续向好

　　（一）完善发展规划，科学谋划产业布局。一是加快推进国土空间规划编制。加强土地规划管理，全面提升国土空间治理能力，委托广州地理研究所开展我镇空间规划编制，推动“多规合一”。推进镇政府周边地块、赤溪医院周边地块规划编制，提高土地有效利用率，现已基本完成初步方案。二是科学谋划产业布局。高位对接粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚区建设规划，深化与广海湾联动，加快推动“一核两带三区”功能布局成型。科学谋划我镇“十四五”期间的产业布局，立足客家文化、滨海旅游、著名岭南画派名人等文旅资源，计划东部打造护岭村农业生态观光园和岭南美术之乡，西部打造鱼塘湾滨海旅游观光带，南部依托铜鼓村打造能源特色小镇，推进多点连片融合发展，大力推动全域旅游。

　　（二）主动融入新格局，全力保障重大项目。紧紧把握粤港澳大湾区重大机遇，主动融入台山市“三大中心”发展新格局，全力配合推动重大项目建设。一是全力支持黄茅海跨海通道建设。继续配合做好通道征地相关工作，截至目前完成1398亩的征地补偿协议签订，完成率达99%。沿线青苗补偿涉及户数78户，已累计补偿73户,完成率93.5%。沿线坟墓迁移共134户，全部完成登记办理手续。当前，工程进展顺利，首个总高度达10米、重达1500吨的钢套箱顺利下放。全线桥梁、涵洞、路基、隧道进入全面施工阶段，预计2024年建成通车。二是全力支持广海湾基础设施综合开发特许经营项目。采用特许经营模式建设鱼塘港码头、物流区、赤溪镇环岛路等项目，目前已完成招标。鱼塘港码头已进行场地清表、办理施工手续等工作，物流区进一步完善设计，争取年内基本完成两个项目建设。

　　（三）优化企业服务，有力推动高质量发展。积极加强协调，推动台山核电、国能台电两大电厂稳定运营，保障企业稳产增效。全力支持台山核电二期工程申报，争取“十四五”期间获国家批准并完成前期准备。目前，核电1号机组进入第二个燃料循环，处于满功率运行状态。核电2号机组按换料周期计划完成大修，于6月10日并网成功，大修安全、质量、工期等指标均完成既定目标。

　　二、践行新发展理念，城乡融合持续深化

　　（一）持续推进小城镇建设

　　统筹推进创文创卫和小城镇建设，推动城镇综合管理能力全面提升，城镇品质再上新台阶。一是推进美丽城镇建设。配合推动广海湾鱼塘湾商业街道路升级改造，提升全长约1.2公里路段绿化景观，打造美丽海岸。二是推进圩镇常态化管理。实行定岗巡查，突出重点时段、重点路段秩序管理。加强文明宣传，投入5万多元增设创文广告及指示牌，引导商户和居民严守城镇管理规定。开展主干道、重点区域专项整治，清理占地经营20多处。三是完善基础设施。预计投入600多万，推进沙岗桥至G240交接路段升级改造，已公开招标。投入100多万，开展猪仔颈至月湾村路段亮化工程，安装路灯130多套。开展都赤线路灯维修、田赤路交通指示牌维护及安装等工程，进一步优化城镇基础条件。

　　（二）全面实施乡村振兴战略

　　一是巩固拓展脱贫攻坚成果。开展脱贫质量核查，推动帮扶成果长效化。全镇43户71名劳动力中，就业率达100%。总投资约380万元建设长沙村扶贫商铺，主体工程和室内装修、周边环境建设等附属工程已基本完工。计划打造乡村旅游驿站，带动周边村民创收，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是稳步发展乡村产业。加快长安象牙香占水稻和北门南美白对虾“一村一品”项目建设，每个项目75万元的省级扶持资金已下拨。推广政策性水稻保险，早造水稻投保面积19833.87亩。受理2021年度休渔期补助渔船106艘，涉补助资金61.32万元。优化农业生产条件，总投资约1100万元实施护岭、白秀、大坑水库除险加固工程，工程于4月份进场施工。投入超125万元，完成冲口河整治、长沙杨梅旧排水渠整治等工程。三是着力优化农村风貌。预计投入300万元，改造长安村危桥。总投入约47.56万元，实施田头大巷村、磅礴中强村环境整治工程。投入16.9万元，整治农村破旧泥砖房，已清拆泥砖房29家2004平方米。加强保洁员管理，健全村庄保洁长效机制，深入打造生态宜居美丽乡村。四是深化农村综合改革。基本完成农村集体产权制度改革，资料整理工作有序推进中。规范农村宅基地审批管理，受理宅基地建房申请85宗、审批50宗、建成并完成验收1宗。

　　（三）深入开展污染防治攻坚

　　一是继续推进农村生活污水治理，截至目前通过建设污水处理设施或简易设施、资源化利用等方式覆盖67个自然村。投入60多万元实施长沙李村、北门象岭村雨污分流工程，工程于6月底完工。二是继续做好“河长制”工作，上半年清漂6700平方米、清理杂物14吨，改善河道水质。三是加强对“散乱污”工业企业、施工工地、道路扬尘及露天焚烧的监管，深入开展“清废除患”行动，切实贯彻“绿水青山就是金山银山”的新发展理念。

　　三、紧扣增进民生福祉，社会事业持续进步

　　（一）严抓疫情防控。毫不松懈抓好“内防传播、外防输入”工作，严格落实群防群控措施。全方位开展“防偷渡、反走私”专项整治，坚决防范境外疫情以偷渡、走私形式输入。加强组织调度，加快疫苗接种，提升接种效能。截至目前，我镇两剂次疫苗接种完成率稳居全市前列，超额完成市下达我镇的任务。

　　（二）优化社会保障。加大社会保障投入力度，上半年投入507.1万元，用于特困人员、低保户、优抚对象等特殊群体帮扶以及提供医疗救助、临时救助、高龄津贴等。严格落实“应保尽保，应退尽退”要求，取消不符合条件低保14户、特困3户、低收入2户。加强残疾人服务，完成全镇210名残疾人证件更新，新增符合鉴定标准残疾人15名，新增残疾人重度护理补贴19人、困难残疾人生活补贴13人，申报残疾人无障碍设施改造3户。

　　（三）办好民生实事。以党史学习教育为契机，开展“我为群众办实事”实践活动，精选10项民生微实事和10项民生实事项目，着力解决一批群众“急难愁盼”问题。推进水库除险加固、X810线路灯安装、长海危桥改造等工程，解决群众生产生活、交通出行的难点问题。转变工作作风，加强服务重点人群，实施罗卜坑居家养老服务站建设、困难群体关爱项目、公益创投综合服务项目等，增进群众满足感、获得感和幸福感。提升综合服务水平，上半年办结便民服务事项5900多件。

　　四、筑牢安全稳定防线，平安建设持续发力

　　（一）坚持严防严控，维护社会安定。坚持扫黑除恶力度不减，从专项斗争转向常态化打击，继续保持对黑恶势力严打高压态势。加大社会宣传力度，上半年发放宣传单2万份，张贴标语海报1000多份。加强矛盾纠纷化解，上半年登记信访案件和排查矛盾纠纷39宗，运用调解、疏导、导入司法程序等方式及时跟进，避免越级上访现象发生。扎实推进网格化服务，提升社会综合治理水平。

　　（二）坚持生命至上，筑牢安全防线。一是提升防灾减灾救灾水平。加强应急值守和信息报送，全面开展地质灾害隐患点安全检查。镇、村应急队联合进行2021年三防实战演练，并全力配合推进台山市在我镇开展的山洪灾害防御演练，提高组织协调、应急处理和实战能力。二是安全生产常抓不懈。成立赤溪镇安全生产领导小组，设7个专责组，进一步明确部门安全监管职责。深入推进安全生产“一线三排”和专项整治三年行动，今年来排查各类单位113家次，排查并整治隐患25项。强化食品安全监管，检查持证食品销售经营单位203家次，检查持证餐饮服务单位139户次。完成蔬菜、水果等样品检测2150个，合格率100%。加强景区安全监管，节假日安排专人值守和安全巡查。三是强化海上安全管理。全面签订渔船安全生产责任书、承诺书，压实安全责任。加强船员培训，上半年完成第一期278人的船员证培训考试。

　　（三）坚守执法底线，强化风险管控。推动违法整治常态化，维系社会秩序，强化安全保障。针对农村违法建设行为，建立常态化监督机制，每周开展2次巡查，落实季度综合执法联席会议制度。上半年，发现违建行为24宗，均已发放通知书责令停工。联合推进卫片执法整改，当前整改完成率94.44%，进一步降低安全风险。

　　五、加强政府自身建设，治理效能持续提升

　　（一）坚定党的核心领导。一是扎实开展党史学习教育。通过专题研讨会、专题宣讲会、传唱红色经典歌曲、“红色故事我来讲”主题演讲、百姓讲堂、“我为群众办实事”等多种形式，组织开展学习教育超180场，传承红色基因，筑牢思想根基。二是建强基层干部队伍。高质量完成11个村（社区）换届，党组织意向人选全面当选。全镇75名“两委”干部中，38岁及以下占比53.3%；大专及以上学历占比达56%，基层干部队伍向年轻化、知识化方向发展。三是健全干部考核制度。坚持党管干部原则，纵深推进干部日常考察、平时考核、个人重大事项报告等举措，完成股级及以下40多名公务员第一、二季度考核。压实干部责任，提升服务效能。

　　（二）深入抓好作风建设。一是开展重点领域督查。成立专项督查组，聚焦文明创建、安全生产、乡村振兴、生态环保等4个重点领域，深入重点环节、重点岗位，检查工作开展情况和党员干部是否存在作风不实问题。截至目前，暂未发现存在不作为、乱作为、履职尽责不力、失职失责等突出问题。二是构建抓早抓小机制。用好谈话提醒“利器”，从苗头性、倾向性问题抓起，将党员干部违纪行为消除在“萌芽状态”。上半年，共计开展13次提醒谈话,6次警诫谈话。三是严肃查办违规违纪行为。认真核查上级机关交办和自查自办问题线索，坚持违规违纪行为“零容忍”。半年来，立案审查8人，党内警告处分1人。严肃政治纪律，营造风清气正的政治生态。

　　2021年上半年，我镇经济社会发展整体向好，成绩值得肯定，但同时也应该清醒认识到困难和不足：一是稳投资促增长压力大。我镇工业用地少，招商引资存在较大局限性，除两大电厂外现有工企少且规模不大。尤其技改项目严重缺乏，两大电厂技改项目拟划归广海湾，估计年度技改投入指标完成难度大。税源单一，财税增长乏力。二是由于资金紧张，部分民生项目进展缓慢，与群众期盼有一定差距。城乡基础建设仍有短板，对标乡村振兴、小城镇建设、创文创卫等依然存在不足。三是社会治理任务加重。随着黄茅海通道等重点项目建设，征地协调、社会维稳、安全生产等方面压力加大，带来社会治理新考验。

　　下半年工作计划

　　接下来，我们将直面问题和困难，以新担当新作为应对各种风险挑战。紧紧把握住重大项目建设机遇，精准发力，推动赤溪经济社会持续向好发展，为“十四五”开个好局。

　　一、规划先行，精准定位，加快融入湾区建设

　　一是加快推进国土空间规划编制，推动各村村庄规划全面优化提升，把准发展方向。对接粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚区和大型产业园区建设规划，以在赤溪东出口谋划建设万亩新型产业园区为契机，加快推动我镇连片发展格局成型。二是加快完善基础配套，推动赤溪东西出口赤田线、赤溪西出口至都斛公路、省道赤溪至都斛段、赤溪镇环岛路等交通工程规划建设，逐步构建快速便捷的交通路网，增强湾区承载能力。三是继续服务好重大建设项目。全力保障黄茅海通道用地、用海、用料需求，协调社会周边关系，助力工程顺利推进。加强与广海湾联动，配合推动鱼塘港码头等特许经营项目、LNG接收站、深水港等重点项目建设。提升区域定位，高位融入大湾区。

　　二、多措并举，把住机遇，加快稳固经济基础

　　一是持续加强两大能源企业协调，配合推动企业正常生产运行，继续全力支持核电二期工程申报。二是深挖技改投入，攻坚克难补齐主要经济指标短板。密切跟进江门市合峰石业有限公司和江门市台磁科技有限公司建设进度，争取尽快建成投产，增加技改投入。三是持续加强企业服务，不断优化营商环境。紧抓黄茅海通道建设契机，加大招商引资力度，推动出口贸易持续向好发展，拓宽财税税源。发挥旅游资源优势，全力促进社会消费，推动经济保持稳中有进的良好态势。

　　三、补短谋长，统筹衔接，加快推动城乡共建

　　一是以创文创卫为切入点，进一步推进小城镇建设，加快推动镇政府周边地块和赤溪医院周边地块开发，不断提升城镇品质。积极推动市场改造升级，重点整治占道经营、车辆乱停乱放等突出问题，规范城镇秩序。完善基础设施建设，有序推进沙岗桥至G240交接路段升级等工程，优化镇容镇貌。二是以全面脱贫为新起点，加大力度实施乡村振兴战略。加快推动长沙扶贫商铺投入使用，建好“一村一品”项目，带动乡村产业发展。全面开展农村人居环境整治五年提升行动，推进农村风貌持续提升，深入建设生态宜居美丽乡村。

　　四、人民至上，民生为本，加快夯实社会治理

　　一是常态化抓好疫情防控，加快推进疫苗接种，筑牢群体免疫防线。二是毫不放松抓好安全隐患排查整改，开展好燃气等重点行业专项整治。加强汛期极端天气防范，严格落实涉渔船舶“六个百分百要求”。严防各类安全事故，稳定安全形势。三是扎实抓好社会维稳各项工作，严厉打击涉黑涉恶案件，落实好重点时段、重点人员稳控，开展好偷渡走私活动突出问题挂牌整治。四是有力抓好执法工作，加大违法用地、违法建设执法力度，做好政策宣传和解释工作，推动建立长效机制。五是深入抓好党史学习教育，进一步加强作风建设，持续开展好“我为群众办实事”实践活动，打造服务高效、人民满意的政府。自觉接受人大监督，抓实抓好民生实事，优化民生保障。不断提升社会综合治理水平，推动社会大局持续稳定向好。

　　各位代表、同志们！新的征程已然开启，我们面临着前所未有的发展机遇，赤溪的未来大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极响应党中央伟大号召。坚决落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，加快融入台山市东南部战略湾区中心，为“十四五”开好局、起好步、谋好篇。让我们众志成城、慎终如始抓好工作落实，补短板、强弱项、促提升，向着建设美丽文明富裕幸福新赤溪不断迈进，在建党一百周年这个重要的历史性时刻交上一份优秀的成绩单！