政府工作报告

　　——2021年2月26日在赤溪镇第十六届人民代表大会

　　第十一次会议上

　　赤溪镇人民政府镇长 戴志滔

　　各位代表：

　　现在，我代表赤溪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡、殊为不易的一年。一年来，我们始终以高度的政治站位和强烈的责任担当，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，众志成城战疫情、攻坚克难促发展，有力地统筹推进疫情防控和经济社会发展，在特殊时期紧紧把握住重大项目机遇，乘势而上，加快融入东南部战略湾区中心建设，圆满收官“十三五”，社会稳定有序，经济稳步发展。

　　民生实事项目办理情况：

　　根据镇十六届人大九次会议代表票决确定，共有2项代表建议作为赤溪镇2020年民生实事督办项目，现我就各项建议办理情况，向大会汇报：

　　（一）渡头水闸及管养室修建工程。为加强渡头水闸的排洪挡潮功能，镇政府投入45万元开展渡头水闸及管养室修建工程，修建水闸长约23米，闸孔6个，管养室12平方米。主体工程已基本完成。

　　（二）铜鼓村涛声路升级改造工程。镇政府投入400万元，实施铜鼓涛声路升级改造工程，包括对道路进行路面改造及排水工程，全长515米，路基宽20米，铺设沥青混凝土路面，配套设施有交通工程和雨污水工程、照明工程以及沿线交通安全设施等。已高质量完成并投入使用。

　　主要经济指标完成情况：

　　2020年受疫情影响，经济社会发展均遇到不同程度冲击，但部分经济指标增速仍排在全市前列：2020年公共财政预算收入2656万元，完成全年任务的80.1%。全年完成固定资产投资16亿元，完成率101.02%，同比上升26.68%，增幅明显，其中工业投资完成5.6亿元。全年预计完成进出口贸易额325万元，完成率106.2%,4至12月进出口贸易额均进入全市“红榜”，取得突出贡献奖励。在我们不懈的努力下，12月份固定资产投资增速、工业投资增速、税收收入增速等三项主要指标均进入全市“红榜”，完成市下达的经济指标任务。

　　过去一年，我们主要做好以下五个方面工作：

　　一、全面融入发展新格局，营商环境不断优化

　　（一）完善发展规划，推动高端产业的集聚发展。一是积极谋划好“十四五”发展规划。强化与广海湾的协调联动，全力推动“一核两带三区”布局加快成型，积极推进粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚区建设，加快融入我市东南部战略湾区中心发展新格局，科学编制深水港口规划，带动赤溪镇打造滨海能源小镇。二是保障重点能源企业生产运行。支持核电二期工程申报，争取在“十四五”期间获得国家批准并完成前期准备工作。指导做好企业疫情常态化防控工作，协调解决台山核电、国能台电两大电厂稳定运营，保障企业稳产增效。2020年，国能台电实现产值65.75亿元，台山核电实现产值83亿元。三是服务好优质项目落户投产。积极承接广深港澳科技创新走廊产业转移，配合推进广海湾深水港一期工程和物流中心开工建设，抓好一批重大项目招商落户，加快LNG接收站、道氏新材料、热电冷联供等重点项目建成投产。已落户的镇招商项目有江门市台磁科技有限公司项目，正在办理项目立项及节能环评审批等工作，总投资1亿元，达产后预计年产值1亿元。我镇企业台山市伟丰尚亿食品有限公司成功通过国家高新技术企业认定。

　　（二）完善基础配套，释放招商引资的发展动能。一是全力配合黄茅海通道建设。2020年以来，赤溪镇积极配合上级做好黄茅海通道建设的前期工作，全力配合做好征地相关工作，赤溪段第三次调整红线已完成1399.85亩的征地补偿协议签订，目前稳步推进青苗补偿和地上附着物拆迁工作。积极协调解决生产用地配套问题，场地已完成平整，建设标段营地、混凝土拌合站、钢筋加工厂及员工宿舍。目前，黄茅海通道钢栈桥实现全线贯通，桥长10.5公里，比合同计划提前近2个月。黄茅海大桥中塔主墩顺利完成首个桩基施工及混凝土灌注，深度达107.3米。二是做好黄茅海通道地方配套路网规划。配合推动黄茅海通道全面开工建设，“十四五”期间要完成赤溪东出口至田头圩段、省道赤溪至都斛段改造扩建工程，实现交通硬联通。规划好赤溪镇东部产业发展带，采取先征后租盘活土地资源的方式，满足黄茅海通道施工单位的生产用地的需求，加快产业用地收储，打造好招商引资的载体。三是加快推动广海湾基础设施综合开发特许经营项目。采用特许经营模式建设鱼塘港码头、物流区、赤溪镇环岛路等项目，目前已完成招标，鱼塘港码头正在进行场地清表、办理施工手续等工作，物流区正在完善设计，争取今年内基本完成两个项目建设。

　　二、促进城乡和谐发展，人居环境不断提升

　　（一）城镇品质稳步提升。一是不断推进小城镇建设。投入超过1300万元，完成高铜线路灯安装工程，全长16.8公里，新建路灯共822盏。一河两岸环境改造二期工程已动工建设，投入800多万元，全长近1公里，以优美水系为纽带，打造十里生态长廊。投入400万元，完成涛声路升级改造工程，安装了中国结图案的路灯，街区张灯结彩，焕发新活力，推进特色夜间经济商圈开发。投入300万元，完成田头农贸市场升级改造，规范功能分区，加强市场摆卖秩序管控。投入97万实施磅礴月湾村至猪仔颈路灯安装工程。二是不断提升城镇管理水平。2020年，我镇始终坚持对创文创卫的投入力度，以此凝聚全镇力量，推动城镇综合管理能力全面提升，加强重点路段、区域早市、停车秩序等问题整治，全面清理了田头圩沿街商铺占用人行道经营150多处，清拆了赤溪圩占用街道搭建的铁棚50多起，城镇治理成效显著。赤溪镇荣获“广东省卫生镇”称号，在台山市小城镇建设考核中获得一类镇第一名好成绩。

　　（二）农业农村持续提升。一是坚持乡村振兴力度不减。投入约1636万元开展农村生活污水处理设施建设，正在推进42个自然村的污水站和8个自然村简易设施建设。开展“廊道”环境治理，投入300万元，完成主干道路肩绿化美化工程13.1公里，开展猪仔颈公园环境改造提升工程。投入约436万元开展人居环境整治，设置垃圾收集点，配备保洁员，常态化开展村庄清洁行动。投入260万元建设长沙扶贫商铺，建成后将其打造为消费扶贫创业创新基地。二是加强农业水利设施建设。投入超120万元，完成铜鼓河东角水闸改建、白秀水库溢洪道降坡除险等工程。2020年，重点实施大坑水库溢洪道桥下塌方修复工程、猪乸潭水库排洪河新溪村段河堤加固工程、白秀水库放水渠加固等19宗农田水利工程。继续推进围海堤达标加固工程，目前5.5公里海堤已填筑5公里多。三是打造特色精品示范村。护岭村农业生态观光园目前已完成初步选址和概念规划。护岭村获评“广东省文明村”“广东省乡村治理示范村”“江门市基层党建示范村”，长安村获评“江门市基层党建示范村”。四是深化农村关键环节改革。制定《赤溪镇农村集体产权制度改革方案》，选择护岭村、长安村为试点，推进农村集体产权制度改革。开展农村宅基地审批管理制度改革，设立办事窗口，以长安村为试点，优化审批流程，扎实推进农村宅基地审批管理。截至目前，已受理宅基地申请44宗，审批14宗。

　　（三）绿色生态和谐发展。一是积极落实河长制污染防治。对全镇各河道实行合同制包干清理，2020年以来投入75万元，清漂63吨、清淤4公里，清违1处1990平方米。10月份水质报告综合得分排名第1，7个断面水质达标，其中4个断面水质优良。加快农村污水处理设施建设，完成铜鼓圩生活污水处理设施建设项目工程招标工作，完成2宗农村雨污分流工程。二是持续开展海洋生态治理和违法用海整治。对赤溪镇海洋养殖区、大襟岛北面广海湾增殖区等符合海洋功能区划海域共1.2万亩办理海域养殖使用证。大襟岛海洋自然保护区、台山核电厂沿岸500范围等海域，共1.75万亩289个违法养殖用海设施被依法清拆。三是大力推进污染防治攻坚战重点工作。打击违法经营野生动物行为，妥善解决养殖户退出转型问题，全面关停了沿河23个养殖场，彻底整治虎纹蛙场养殖污染。加强对“散乱污”工业企业、施工工地、道路扬尘及露天焚烧的监管，统筹推进生活垃圾分类无害化处理，减少农村固体废物乱倾倒现象。

　　三、推动社会事业发展，民生福祉不断增进

　　（一）提高教育医疗水平。促进“一中两小三幼”教育布局成型，新赤溪中学首期工程已完工投入使用，新校区迎来第一批328位学生，将继续推进二期工程，不断完善新赤中办学条件，推动我镇教育高质量发展。台山市中医院赤溪分院已全面施工，建成以康养为主的二级中西医综合医院，总投资规模为1.8亿元，建设五幢业务用房，门诊医技楼六层楼面已完成主体框架。2020年，我镇实现所有行政村建有一个农村卫生站、配备一名村医的全覆盖服务。

　　（二）提高公共服务质效。退役军人服务站被评为“江门市退役军人服务站示范先进单位”。完成曹冲山边村居家养老服务站、长安邻里敬老互助站建设。全面深化改革，大力推广“粤省事”“粤商通”便民服务。全力打赢脱贫攻坚战，截至2020年底，我镇累计投入各类专项扶贫资金757万元，现有建档立卡贫困户43户146人的家庭人均可支配收入由帮扶前5081元增加到2020年底29287元，增幅达到5.7倍，已全部达到“八有”脱贫标准。扎实推进第七次全国人口普查工作，侨务、外事、武装、统计、台港澳、民族、宗教、体育、工会、妇女儿童、青年、红十字会、残联等工作进一步加强，镇武装部获评江门市先进基层武装部。

　　（三）抓牢常态化疫情防控。严格按照上级要求，落实人员排查、数据报送、健康监测管理、检查指导等工作，累计排查外来人员3198人次。2020年2月份以来赤溪镇持续维持低风险等级，坚守冬春季农村疫情防控防线，春节期间防疫形势保持平稳。

　　四、全力维护和谐稳定，社会治理不断提高

　　（一）扫黑除恶建设平安赤溪。2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年目标的决胜之年,我镇对各重点行业、重点领域开展全方位、多领域的涉黑涉恶问题摸排，着力化解政治、经济、社会、民生、舆论等领域风险隐患，特别对黄茅海通道征地、拆迁问题进行重点排查，对31条线索进行了办结。联合市公安局、海事处、渔政大队开展“亮剑·赤溪”统一清查行动，重点严厉打击抢种抢栽抢建等扰乱征地秩序行为，加大社会舆论宣传，尤其是法律法规、征迁补偿政策的宣传。稳妥做好32户陆生野生动物养殖户退出补偿工作。平安赤溪更有保障。

　　（二）整治隐患筑牢安全防线。一是提升防灾减灾救灾水平。加强应急值守和信息报送，组织民兵应急排救灾演练，加强对全镇地质灾害隐患点安全检查，开展削坡降坡工程，台风“鹦鹉”和“海高斯”登陆期间，我镇及时启动应急预案，领导干部进村入户落实“五个百分百”转移安置，最大限度保障群众生命财产安全。二是强化海上安全生产管理。严厉打击违法用海、非法捕捞、非法载客等行为。举办渔业安全生产培训，稳步推进涉渔船舶全面安装船位监控系统工作。三是安全生产常抓不懈。抓好企业、旅游景区、“三小场所”消防和安全生产，积极开展联合检查、教育培训和宣传工作，坚决遏制较大以上安全事故发生，全年共排查各类生产经营单位320家次，发现事故隐患61处，已完成整改61处。加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的力度，全面加强食药品安全监管，赤溪镇在市食品安全工作考核中获得第一。

　　五、加强政府系统建设，治理能力不断增强

　　（一）更加坚定党的核心领导。一是全力做好体制机构改革。严格按照省委、江门和台山市委的部署，加强党的集中领导，全面深化党政机构改革，设置12个机构，新设立了综合执法办、应急管理办、城市管理办等部门，优化各部门人员配置，进一步激发活力。二是始终抓牢党员干部思想政治教育。坚持理论学习中心组带头学，组织培训班和宣讲会，大力推动习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神等学习贯彻，全镇党员学习《习近平谈治国理政》第三卷，并由班子成员和支部书记带头宣讲。镇党校组织村级“两委”干部轮训班。三是努力夯实基层干部队伍。认真落实省委基层党建三年行动计划和江门市委基层党建十大专项行动，选优配强“两委”干部队伍，圆满完成村级“两委”班子换届工作，全镇75名“两委”干部中，38岁及以下的有40名，占比为53.3%，拥有大专及以上学历的有42名，占比达56%，平均年龄为39.3岁。

　　（二）更加注重党风廉政建设。持之以恒深化正风肃纪，把扫黑除恶专项斗争与整治基层腐败问题相结合，落实做好村级巡察整改工作，针对反馈问题，明确责任分工，逐项核对整改，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、促进发展的实际行动。对全镇11个村（居）各配备一名村级监察联络员，进一步推动监察职能向村级延伸。党政班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”制度，深化谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等，共谈话提醒党员干部35人次。2020年对8起党员的违纪违法问题进行立案审查，给予8人党纪处分。

　　在极不平凡的一年中，赤溪镇顺利实现经济社会发展稳中有进，成绩来之不易，必须清醒认识到实现高质量发展，仍然面临不少困难和风险挑战：一是“保运行，过紧日子”对保障党政机关高效运转提出了新要求。二是黄茅海通道、鱼塘港码头等重点建设项目相继动工，拉动经济社会快速发展，在征地协调、安全生产、社会维稳等方面，带来经济负担和社会治理的新考验。三是重点民生项目因资金紧张，进展不够快，与群众期盼仍有差距。

　　对此，我们必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，集中精力办好自己的事，精准发力应对各项风险挑战。

　　2021年工作安排

　　2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，市委市政府提出了构建“三大中心”区域发展的战略布局。在新的一年里，赤溪镇要进一步深化与广海湾的联动，高起点规划、高标准建设、高要求推进，全面提升东南部战略湾区中心对接发展力，聚精会神谋划发展，一以贯之抓落实，以新担当新作为奋力推动“十四五”规划开好局。

　　一、加强高位谋划，全面融入区域协调发展

　　一是抓住省谋划建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚区和大型产业园区契机。今年省政府工作报告明确提出在中部建设“珠海-江门”大型产业园区，我们要坚持“项目为王”，依托黄茅海通道出口地理位置优势，全力推动“一核两带三区”布局加快成型，配合广海湾推动道氏新材料、热电冷联供等项目尽快落地。力促LNG接收站等重大项目纳入国家、省“十四五”相关规划，并尽快实现启动建设。二是强化陆海联动，深度对接“一核一带一区”和“三区并进”，积极配合推进在赤溪东出口谋划建设万亩新型产业园区，提前谋划好赤溪片区东部产业发展，加强国土空间规划编制工作，强化要素保障支撑，采取先征后租盘活土地资源的方式，加快产业用地收储，打造好招商引资的载体。

　　二、完善基础配套，不断增强湾区承载能力

　　一是完善区域综合交通路网规划建设，保障黄茅海通道建设用地、用海、用料需求，协调社会周边关系，争取第一季度完成全线交地工作，加快赤溪东西出口赤田线、赤溪西出口至都斛公路、省道赤溪至都斛段、赤溪镇环岛路等交通工程规划建设，构建快速便捷的交通路网，为实现跨越发展蓄势聚能。二是积极配合推进广海湾基础设施综合开发特许经营项目，加快广海湾深水港一期工程和物流中心建设，争取年底完工，其他子项目按既定计划推进。科学调整港区布局，通过优化调整防波堤建设方案以及谋划国能台电码头区从专用码头转型公共码头，实现深水港的起步建设。

　　三、文旅融合发展，稳步提升城乡建设水平

　　紧抓重大交通项目机遇，加快构建城乡发展新格局。一是更大力度推动乡村振兴战略和绿色发展，启动农村人居环境整治五年提升行动，持续深化“美丽廊道”建设，严格落实国家土地政策，全面推进农村建房管控和风貌提升，抓好农村垃圾治理、污水处理设施建设，打好河长制水质污染防治攻坚战，打造一河两岸生态长廊，建设生态宜居的美丽乡村。二是深入统筹实施小城镇建设，立足客家文化、滨海旅游、著名岭南画派名人等文旅资源，优化多点连片的融合发展格局。抓紧开展赤溪圩旧城改造，东部打造护岭村农业生态观光园和岭南美术之乡，西部打造鱼塘湾滨海旅游观光带，南部打造铜鼓能源特色小镇，着力发展乡村旅游、滨海旅游、田园旅游等优质文旅产业，驱动城乡新一轮高质量发展。

　　四、夯实社会治理，引领经济社会行稳致远

　　一是以巡察整改为抓手，狠抓当前重点整治领域存在的问题，进一步加强作风建设。持续深入抓好基层党建和宣传阵地建设，严守意识形态，维护辖区政治安全，引领全镇上下全身心投入新发展征程。二是毫不松懈抓好常态化疫情防控，统筹兼顾、未雨绸缪，不断巩固疫情防控持续向好态势。三是全力以赴抓好第一季经济工作，主动靠前服务企业，支持两大电厂生产运行，保障台山核电机组大修工程和国能台电技改项目开工建设，台山核电全年产值突破百亿大关，发挥旅游资源优势激活市场消费。四是持续开展违法用海整治，严厉打击涉黑涉恶案件，加强渔业安全生产管理，落实涉渔船舶“六个百分百要求”，始终保持社会大局安全稳定，为重大项目建设、湾区经济发展保驾护航。

　　各位代表、同志们！美好蓝图鼓舞人心，战略布局催人奋进，赤溪的未来大有可为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，以新担当新作为推动市委市政府和镇委各项工作落实，奋力实现“十四五”开好局、起好步，加快融入粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚区和台山市“三大中心”战略发展，千里之行，始于足下，让我们大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，向着建设美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化赤溪镇昂扬奋进，争取更加优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！