政府工作报告

　　——2020年9月29日在赤溪镇第十六届人民代表大会

　　第十次会议上

　　赤溪镇人民政府镇长 戴志滔

　　各位代表：

　　现在，我代表赤溪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　上半年工作回顾

　　2020年，赤溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，在市委市政府的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，抢抓“双区驱动”的历史机遇，加快融入珠江口西岸高端产业集聚发展，全面深入实施乡村振兴战略，强化城乡综合治理能力，不断推进重大项目和民生发展。各项社会事业全面进步，政府服务效能进一步增强，镇容镇貌得到有效治理，乡村人居环境稳步提升，人民幸福感更加充实，富裕文明新赤溪建设在和谐稳定中持续向上向好。

　　主要经济指标完成情况：

　　2020年上半年受疫情影响，虽然经济社会发展均遇到不同程度冲击，但各项经济指标仍排在全市前列：1至8月份，赤溪镇税收总收入4159万元，公共财政预算收入1133万元，同比下降了18.5%；累计完成工业投资额10197万元；固定资产投资（含广海湾）88293万元，完成全年任务的55.5%，同比增长9.41%，进入全市“红榜”；此外，1至7月份进出口贸易额262万元，同比增长403.84%，连续两个月增速高于江门市平均水平，进入全市“红榜”，全市排名第二。

　　上半年，我们主要做好以下五个方面工作：

　　　一、全面对接湾区建设，加快推动项目落地

　　（一）完善平台载体构建，高位对接湾区规划。一是大力推进新一轮国土空间总体规划编制。融合园镇未来发展需要，谋划村镇建设的发展方向和规模，目前已开展前期调研筹备工作，完成相关资料收集，从规划、产业、交通、政策等方面对接国际一流湾区和世界级城市群的建设。二是珠江口西岸高端产业集聚发展区的谋划建设。该工作已列入中央大湾区办2020年工作要点，省大湾区办已草拟《粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区总体规划编制方案》，“一核两带三区”布局规划作为启动区纳入集聚发展区初步规划方案。

　　（二）推动产业项目发展，稳固经济腾飞根基。一是全力支持重点能源企业生产运行。疫情期间指导做好企业疫情防控和外地员工返岗，促进企业复工复产稳增长。目前核电一期1、2号机组换料大修工程已全面启动，1号机组将于年底前完成第一次换料大修及实验测试，持续保障发电量达产达效；疫情期间协调解决国华台电大坑水库改建工程进场施工问题，保障工程能如期完成建设，今年支持国华台电实施27项生产设备技术改造项目，总投资超过1.9亿元，进一步提高火力发电的生产效能。二是配合推动广海湾LNG接收站项目建设。全力攻关“十四五”规划申报工作，同步开展立项所需专项论证报告的编制工作；按照既定选址方案，推进鱼塘港物流区库区围填海工作以及防波堤用海方案优化工作；做好项目选址后备方案的准备工作，继续跟进国华台电灰场围填海申报工作，开展与国华台电共建、共用、共享码头和港区的可行性研究。

　　（三）完善交通基础设施,全面推动互联互通。一是全力配合黄茅海跨海通道建设。该项目是我镇加快融入粤港澳大湾区的重要交通枢纽，全长31.22公里，赤溪段长11.49公里，赤溪段征地总面积为1394.22亩。今年我镇挂图作战，全力配合做好征地相关工作，4个村委会16个村小组的集体土地征收工作已全部完成，目前正在开展赤溪东互通先行开工段咸围青苗补偿工作。赤溪段施工临时栈桥工程共安排4个施工点同步搭建，栈桥搭设已超5700米，计划11月份完成，积极协调解决生产用地配套问题。二是做好黄茅海跨海通道地方配套路网规划。赤溪镇环岛公路已纳入广海湾基础设施综合开发特许经营项目，规划路线15.97公里，项目贯通铜鼓钦头村至曹冲黄茅田，总投资超过6亿元，已完成初步规划设计，正积极推进项目招投标工作。

　　　二、统筹城乡协调发展，夯实乡村振兴基础

　　（一）以创文创卫为聚力点，推动城镇品质巩固提升。一是强化创建工作。今年，我镇加大对创文创卫的投入力度，以此凝聚全镇力量，推动城镇综合管理能力全面提升，城镇治理成效显著，荣获“江门市文明镇”称号，并顺利通过创建“广东省卫生镇”技术评估。在年度小城镇建设实效考评大会上，我镇获得二类镇第二名的好成绩。二是严抓圩镇管理。对田头圩、赤溪圩的沿街店铺专项整治行动，清理占道搭建50多起、乱设摊点30多处，清理牛皮癣、乱涂乱画、非规范性广告牌等200多处，田头圩沿街商铺已基本实现入室经营，新增人行道非机动车车位，大力整治机动车乱停乱放现象。三是完善基础设施。投入超过1300万元，完成高铜线路灯安装工程，全长16.8公里，从沿海高速南北出口至鱼塘港新建路灯共822盏，已于8月份投入使用。9月份田头农贸市场已完成升级改造并投入使用。投入367万元，正在实施铜鼓涛声路进行升级改造工程，将于今年内投入使用，展现能源小镇形象。

　　（二）以乡村振兴为着力点，建设生态美丽宜居乡村。一是开展路域环境整治。针对高铜线国道、都赤线省道等路域中存在的突出问题，今年重点开展“廊道”环境治理，清理整治未经许可的各类广告25处、拆除违法广告牌86个、清拆乱搭乱建14宗、治理违法违规用地2宗、拆除道路两旁管护房47间、美化51处，投入300万元，完成主干道路肩绿化美化工程13.1公里，开展猪仔颈公园环境改造提升工程。二是健全乡村振兴长效管理机制。进一步规范农村保洁员管理等6项工作制度，常态化开展农村重点场所卫生保洁，确保疫情防控和农村人居环境整治“两不误”。三是继续推进农村“厕所革命”。今年建设农村公厕1间，完成无害化卫生户厕改造60户，切实满足群众基本生活需求。

　　（三）以生态文明为发力点，坚持人与自然和谐发展。一是积极落实河长制污染防治。开展“五清”专项行动，今年以来投入64.83万元，河道清漂43吨、清违1990平方米。强化禽畜养殖监管，彻底整治虎纹蛙场养殖污染，妥善解决养殖户退出转型问题，全面关停了沿河23个养殖场，大冲河劣V类水质得到扭转性改变。积极推进铜鼓生活污水处理厂和田头生活污水管网东线的建设，加快农村污水处理站点建设，上半年已完成37条未建自然村初步选址。二是持续开展海洋生态治理。上半年坚持疏堵结合，对不符合海洋功能区划已存在养殖的海域发出清拆通告，11月底前完成清拆任务；对符合海洋功能区划已存在养殖的海域发出登记确认通告，全面登记现有养殖蚝排，由镇提交养殖用海申请，做到依法用海。三是开展“清废除患”专项行动。加强对“散乱污”工业企业、场所的日常巡查，统筹推进生活垃圾分类无害化处理，减少农村固体废物乱倾倒现象，加强对施工工地、道路扬尘及露天焚烧的监管。

　　三、围绕增进民生福祉，推动社会事业发展

　　（一）提高教育医疗水平。为有效解决赤溪教育资源紧缺难题，我镇正积极推进新赤溪中学建设工程，目前首期建设工程已基本完工，下一步将继续筹措资金，加快推进运动场、围墙、校道及教育教学配套设施建设，争取明年2月投入使用。市中医院赤溪分院“医联体”已复工续建，今年我镇实现所有行政村建有一个农村卫生站、配备一名村医的全覆盖服务。

　　（二）推动农业平稳发展。今年投入超120万元，完成铜鼓河东角水闸改建工程、白秀水库溢洪道降坡除险工程、北门村北线公路下灌溉水闸修建工程、大坑水库放水渠清障清杂及渠道修复工程等水利建设项目，为农业生产、农民增收提供有效保障。落实好农业“三项补贴”、渔船补贴、涉农保险等优惠政策，减轻农民负担。推广政策性水稻种植保险，已投保农户1788户。加大农业技术推广力度，切实做好农作物病虫害统防统治社会化服务工作，全镇2.5万亩实施面积已完成1.325万亩，完成率约53%。贯彻“一村一品、一镇一业”发展规划，推动我镇水稻种植产业做优做强。

　　（三）完善公共服务体系。一是全面打赢脱贫攻坚收官战。对6户27人脱贫质量不高的贫困户开展挂牌督战重点帮扶，实行一对一跟踪、一户一策、精准帮扶，进一步巩固脱贫成效。打造“海龙湾”牌大米扶贫电商项目，不断完善“农村电商平台+企业+农户（养殖户）”的增收机制，长沙村扶贫商铺已开工建设。二是做好新冠肺炎疫情常态化防控。建立“一日一报告”制度，每日报告14天内重点防控地区来粤返粤人员新增情况，动态开展重点防控地区来粤人员排查，通过“网格化”排查登记外来人口3193人次，累计集中隔离5人、居家隔离20人。三是提高社会保障服务质效。健全退役军人服务保障体系，严格落实政策，保障合法权益，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，底线民生保障、就业创业帮扶、优生健康服务等惠民政策全面落地实施。积极发展社会化养老产业，曹冲山边村居家养老服务站、长安村邻里敬老互助站已完成主体工程建设。

　　四、加强社会综合治理，维护地区和谐稳定

　　（一）扫黑除恶建设平安赤溪。2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年,通过线索排查，我镇重点对扰乱正常征地秩序、违法海上载客、非法盗取矿产资源等违法犯罪行为重锤打击，对群众举报的13条涉恶线索进行排查“清仓”，登记信访案件和排查矛盾纠纷19宗，将导入司法程序15件。联合市公安局、海事处、渔政大队开展“亮剑·赤溪”统一清查行动，重点严厉打击抢种抢栽抢建等扰乱征地秩序行为，加大社会舆论宣传，尤其是法律法规、征迁补偿政策的宣传。

　　（二）整治隐患坚守安全底线。一是提升防灾减灾救灾水平。组织民兵应急排训练和村级应急救灾演练，加强对全镇地质灾害隐患点安全检查，开展削坡降坡工程，台风“鹦鹉”和“海高斯”登陆期间，我镇及时启动应急预案，领导干部进村入户落实“五个百分百”转移安置，全力抓好灾后复产工作，最大限度保障群众生命财产安全。二是强化海上安全生产管理。举办渔业安全生产培训，开展农自用船舶排查摸底，落实船舶联络员责任制度，加大综合行政执法的力度，严厉打击违法用海、非法捕捞、非法载客等行为。三是抓好企业和旅游景区安全生产。积极开展联合检查和安全教育宣传工作，坚决遏制较大以上安全事故发生。今年以来共排查各类生产经营单位88家次，发现事故隐患31处，已完成整改28处，整改中3处。

　　五、全面加强党的领导，建设高效廉洁政府

　　（一）全面加强党的建设。一是全力做好体制机构改革工作。严格按照省委、江门和台山市委的部署，加强党的集中领导，我镇全面深化党政机构改革，设置12个机构，新设立了综合执法办、应急管理办等部门，已完成挂牌和出台三定方案。二是抓好党员干部思想政治教育。坚持理论学习中心组带头学，大力推动学习《习近平谈治国理政》第三卷等重要论著，向全镇党员干部下发《习近平谈治国理政》第三卷，并由班子成员和支部书记带头宣讲。同时，镇党校组织村级“两委”干部轮训班。三是全面优化村级“两委”班子配备。新任村（社区）党组织书记6名，8月完成全镇11个村（社区）党组织书记、村（社区）委会主任、经联社主任“三个一肩挑”。已有25人通过补选流程到岗履职，充实村级“两委”班子。四是坚定落实意识形态责任制。结合赤溪客家特色，开展新时代文明实践活动，着重依托志愿服务，在为群众排忧解难中，不断密切党群关系，维护地区政治安全。

　　（二）加强党风廉政建设。持之以恒深化正风肃纪，把扫黑除恶专项斗争与整治基层腐败问题相结合，全方位排查问题线索，严肃查办违纪案件，2020年以来共立案审查8宗，其中2宗已经结案，给予党纪处分2人。党员教育从苗头性、倾向性问题抓起，党政班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”制度，深化谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等，共谈话提醒党员干部35人次。

　　2020年民生实事项目办理情况：

　　根据镇人大十六届九次会议代表票决确定，共有2项代表建议作为赤溪镇2020年民生实事督办项目，现我就各项建议办理情况，向大会汇报：

　　（一）渡头水闸及管养室修建工程。为加强渡头水闸的排洪挡潮功能，镇政府预算投入45万元开展渡头水闸及管养室修建工程，修建水闸长约23米，闸孔6个，管养室12平方米。9月底前完成该工程预算工作，并列入镇党政领导班子会议议程督办落实。

　　（二）铜鼓村委会涛声路升级改造工程。预算投入367万元，实施铜鼓涛声路进行升级改造工程，包括对道路进行路面改造及排水工程，全长515米，路基宽20米，铺设沥青混凝土路面，配套设施有交通工程和雨污水工程、照明工程以及沿线交安设施等。目前，涛声路升级改造工程已完成水泥地坪的拆除及排水系统改建，正在进行机动车道扩宽硬底化工程，下一步推进两侧人行道硬底化等工作。

　　民生实事督办项目关乎每个老百姓的切身利益，下半年，我们将强化组织领导，压实实施责任，创新工作方法，狠抓督查推进，高质量高效率推进我镇民生实事项目在今年内如期完成。

　　2020年上半年，我们取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和不足：一是新冠肺炎疫情影响下经济稳增长压力加大。2020年遇到了前所未有的挑战，受新冠肺炎疫情的影响，经济社会发展均遇到不同程度冲击，商业经济增长萎缩，需要加快建立疫情防控常态化下的经济社会秩序，两大电能源企业已经过了投资高峰期，因此工业投资、装备制造业投资和实际利用外资等主要经济指标严重不足。二是发展带来的经济负担和社会治理任务加重。我镇地处台山市东南部战略湾区中心的核心区域，现已进入发展的黄金机遇期，黄茅海通道、鱼塘港码头等重点建设项目相继动工，在项目研究论证、征地协调、安全生产、社会维稳等方面给我镇带来较大的经济负担和社会管理压力，而且赤溪镇城乡建设、镇村规划存在较大短板，重点民生项目因资金紧张，进展不够快，离实现乡村振兴战略和特色能源小镇目标差距较大。

　　接下来，我们要直面困难和问题，不回避、不退缩，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进，精准发力。

　　下半年工作计划

　　下半年，我们要着力抓好以下工作：

　　一、加强上位规划对接，努力提升区域定位

　　一是积极争取广海湾经济开发区纳入珠江口西岸集聚发展区的核心范围，结合片区的资源实际，完善和细化各项市政专项规划，并纳入新一轮国土空间规划编制。二是科学论证调整相关生态红线，要抓住当前生态红线调整上报的窗口期，根据湾区发展的需要，及时调整好有关自然保护区、生态红线等范围。三是积极推动台山核电二期、广海湾深水港、广海湾LNG接收站等重点建设项目纳入上级“十四五”规划。

　　　二、加快湾区交通建设，不断夯实基础设施

　　一是积极配合黄茅海跨海通道项目建设，年内要完成赤溪段全线青苗及地上附着物补偿工作，主体工程施工单位按进度进场，协调解决项目施工过程中遇到的困难和问题。二是完善湾区综合交通路网规划建设，研究实施田赤公路升级改造工程，加快推动赤溪镇环岛路工程开工建设，构建快速便捷的交通路网，不断增强湾区承载能力。三是积极配合推进广海湾基础设施建设，加快广海湾鱼塘港码头、渔塘港物流区动工建设。

　　　三、抓好乡村振兴发展，打造特色能源小镇

　　一是按照园镇总体规划，我们依托铜鼓圩谋划建设特色能源小镇，串联黑沙湾旅游资源，规划能源科普公园，发展现代能源特色的工业旅游，年底前全面完成铜鼓村涛声路升级改造工程，逐步提升能源发展区的居住、商贸、交通等生活服务配套。延伸沿河路西段贯通至高铜线，规划沿着白宵河至出海口建设十里生态长廊。二是紧抓港珠澳大桥通车和黄茅海通道建设的契机，着力发展乡村旅游、滨海旅游、田园旅游，东部打造赤溪圩客家文化小镇、护岭村农业生态观光园，西部打造鱼塘湾滨海旅游观光带。

　　四、统筹推进疫情防控，持续稳定经济增长

　　一是毫不松懈抓好常态化疫情防控，加强社区网格化管理，分区分级实施严密的防控措施，严防景区、企业集聚风险，严防境外输入，不断巩固疫情防控持续向好态势。二是攻坚克难各项短板指标，主动靠前服务企业，全面落实企业扶持激励政策，大力培植财源税源，拓宽镇级资金来源，发挥旅游资源优势，倡导新经济、新业态发展，促进商业经济复苏。三是狠抓招商引资，配合园区加快推进广海湾LNG接收站项目，早日实现开工建设，帮助重点能源企业新投资项目落地，协调解决核电储能项目前期工作遇到的难题。

　　五、加快发展社会事业，维护社会和谐稳定

　　一是全面巩固精准脱贫成效，挂牌督战的6户27人贫困家庭今年实现脱贫攻坚的提质增效，完善教育、医疗、养老设施的整体布局，加快推进新赤溪中学、市中医院赤溪分院“医联体”等民生项目建设。继续加大农业产业发展，推进农业增效、农村发展、农民增收。二是在认真梳理涉黑涉恶犯罪线索，切实做好信访积案排查化解。加大自然资源领域扫黑除恶有力举措，12月底前完成大襟岛、广海湾填海区、台山核电毗邻海域违法养殖用海整治，对符合海洋功能区划的养殖用海确权发证，重拳打击非法盗取矿产资源行为，加大违法用地、违法建设的执法力度，规范农村集体土地管理，建立长效机制巩固治理成果。

　　各位代表、同志们！新时代开启新征程，新征程呼唤新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以坚强的党性、务实的作风、振奋的精神和强烈的使命感和责任感，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，积极落实台山市委市政府“全力以赴抢机遇，全面融入大湾区”的战略部署，确保完成年初制定的全年工作目标任务，为建设美丽文明新赤溪和加快融入珠江口西岸高端产业集聚发展贡献自己的智慧和汗水！