政府工作报告

——2019年8月28日在赤溪镇第十六届人民代表大会

第八次会议上

赤溪镇人民政府镇长戴志滔

　　各位代表、各位同志：

　　我代表赤溪镇人民政府向大会作2019年半年政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2019年，赤溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大、党的十九届二中全会、党的十九届三中全会、习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，在市委市政府的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，按“一核两带三区”大广海湾经济区（台山片区）功能布局，以“加快融入粤港澳大湾区战略发展，努力打造赤溪滨海能源特色小镇”为战略目标，全面深入实施乡村振兴战略，顺利推进重大项目和民生发展。各项社会事业全面进步，乡村环境面貌持续改善，人民幸福感不断得到提升，富裕文明新赤溪建设在稳定中再上新台阶。

　　主要经济指标完成情况：

　　2019年上半年经济继续保持稳定增长：1至6月份，赤溪镇税收总收入4109万元，公共财政预算收入1084.64万元，同比增长44.03%，超额完成半年任务；固定资产投资（含广海湾）60033万元，按计划完成半年任务；招商引资方面，盘活招商厂房2100平方米，提前完成全年任务；各项商业经济指标情况较好，社会消费品零售总额和零售业销售额同比增长13%；此外，累计完成工业投资额22201万元，进出口贸易额52万元，达到预期目标。

　　上半年，我们主要做好以下五个方面工作：

　　一、融入粤港澳大湾区建设，加快经济发展步伐

　　（一）规划先行，积极开展顶层设计研究。一是抓好大广海湾经济区（台山片区）的规划布局。为更好融入粤港澳大湾区建设，我市规划以广海湾工业园区（赤溪镇）全域以及广海镇、斗山镇部分区域作为大广海湾经济区（台山片区）的起步区，规划面积308平方公里，主要按“一核两带三区”功能布局，作为江珠高端产业集聚区的重要区域，引领和带动大广海湾经济区加快发展。目前，我镇正开展电能源发展区及客家风情小镇的规划研究，整体规划布局已基本完善。二是抓好园镇“四大规划”文本编制。上半年，开展广海湾工业园区（赤溪镇）总体规划、产业规划、园区区位调整以及园区规划环评的编制工作。其中，广海湾工业园区（赤溪镇）总体规划已于6月完成编制，通过专家评审，下一步报市政府审批，产业规划、园区区位调整以及园区规划环评的编制工作正在有序开展中。

　　（二）重点推进，坚持大项目拉动经济发展。一是加快推进广海湾LNG项目建设。项目已注册成立广东广海湾能源控股有限公司，已纳入广东省能源发展“十三五”规划，已基本确定项目选址，正加快启动工可以及港口、库区、市场、管道等其他专题报告编制。二是服务好重点能源企业。核电一期1号机组于今年投产商运，2号机组于4月顺利完成首次装料，6月首次并网发电成功。我镇安排专人跟踪服务两大电厂建设生产，配合做好核电新增用地报批、渡口建设、设置离岸警戒区等工作，开展办证海域整治、违章建设整治等周边问题，争取江门地区用电大户与国华台电、台山核电开展合作。三是积极推动黄茅海跨海通道建设。目前该项目已经确定最终路线方案，通过工可评审，力争在今年底完成工可批复，正在开展工程环境影响评价。我镇积极配合上级做好各项前期工作，确保黄茅海跨海通道明年顺利开工建设。四是稳步推进香港惰性拆建物料处置工程。上半年共完成处置香港惰性拆建物料488万吨，累计处置香港惰性拆建物料12876万吨，形成陆域面积630.16公顷。

　　二、大力实施乡村振兴战略，城乡统筹协调发展

　　（一）重视农村，建设生态宜居美丽乡村。今年10条行政村的村庄规划编制已完成初稿，进入公示和申报阶段，年底出台正式成果，为村庄规划建设提供指导。继续通过“拆、治、建”等措施，巩固农村人居环境整治成果：强化土地巡查监管，以长沙小马村沿线为整治首要对象，开展高铜线道路亮化绿化工程，实施铜鼓村涛声路拆违整治工作，将铜鼓村打造成特色能源小镇；强化卫生整治，全镇124条自然村落实保洁员制度，农村环境卫生得到明显改善。投入800万元，打造护岭村成为乡村振兴省级示范村，6月完成护岭公园提升工程、荷花水塘改造工程、庭院巷道升级改造工程等项目，下一步要打造党建品牌亮点，发展休闲观光精品和客家文化产业；投入600万元，打造长安村成为美丽乡村新标杆，升级入村道路景观，新建设办公楼今年将投入使用。

　　（二）扩容提质，基础设施建设持续改善。2019年通自然村公路硬底化工程共5宗，建设里程2.08公里，正有序开展建设，分别是田赤公路至狮山村、陈更桥至元山邬村、元山桥至元山李村、高铜线至长安一村、核电北线至东阳村，年底前完成“四好农村公路”建设任务。完善“七个一项目”建设，优化市政公共基础设施，今年我镇小城镇建设项目共8个，目前已完成5个项目：包括田头大道北、沿河路南段和北段、镇前路等主干道路升级改造工程，田头圩陈更路河堤加固工程；下半年完成余下3项工程：包括赤溪圩南谷街路面改造、田头圩创卫区基础设施升级改造、田头圩瑞华路河堤加固等工程。

　　（三）生态文明，坚持保护环境发展理念。积极落实河长制，开展“五清”专项行动，今年已投入35万元，完成河道清漂34吨，清淤3.3公里，清障1处，清违17处，下半年要完成剩余5处清违任务，常抓不懈地保护水清岸绿的环境。田头圩污水处理厂于4月完成建设，进入试运行阶段，污水处理量为每天300吨，今年内要争取投入运营，截至目前，全镇已建成10个农村污水处理站，完成11个污水塘整治，今年按计划申报16个自然村农村污水处理站建设和20个改塘项目。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全镇21家规模养殖场基本配备粪污处理设施，粪污综合利用率达到75%。根据国家海洋督察整改要求，严格落实海洋生态治理，定期联合海洋、渔政、海警等部门打击违法用海、非法捕捞等行为，坚持“疏堵结合、凭证用海”的原则，继续加大违法养殖用海整治力度。

　　三、紧抓社会保障服务不松，努力增进民生福祉

　　（一）惠农利农，推动农业平稳发展。农田水利建设是我镇促进农业增收的首要工作，今年投入150万元，完成大冲河中强村段整治工程、冲金大围及正金头格电排站拆建工程、大坑水库渠道灌溉修复工程、元山上围电排站维修工程、磅礴大冲水闸及周边河堤整治工程等水利建设项目，为农业生产、农民增收提供有效保障。落实好农业“三项补贴”、渔船补贴、涉农保险等优惠政策，减轻农民负担，加大农业技术推广力度，贯彻“一村一品、一镇一业”发展规划，推动我镇水稻种植产业做优做强。

　　（二）健全配套，提高教育医疗水平。整合教育资源，在原赤溪中学旧址上复建新赤溪中学，打造“一中两小三幼”的教育布局，项目一期造价2800万元，今年7月施工单位已入场进行基础建设。经多方协调后，台山中医院赤溪分院建设项目于2月恢复施工，3栋首期业务用房基础工程已全部完成，长安、田头、护岭、磅礴4个基层卫生站已投入使用，今年继续投入104万，完成曹冲、冲金、北门、长沙4个基层卫生站选址，已动工建设。

　　（三）优化服务，完善社会保障体系。推进扶贫线、低保线“两线合一”，继续抓好教育、医疗等保障式扶贫措施，实行“脱贫不脱政策”，开展扶贫户住房摸查，完成危房改造2户，以“粤菜师傅”工程培训为抓手，促进扶贫对象培训就业，进一步巩固脱贫攻坚成果。提升底线民生保障水平，完成残疾人“两项补贴”、孤儿供养金提标，提高特殊人群大病医疗救助比例，健全镇、村退役军人服务保障体系，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，完成冲金联兴村和渡头上径村居家养老服务站改建工程，曹冲新松村居家养老服务站正在建设。扎实开展孕前优生健康检查，落实计生优待家庭惠民政策，深化医疗体制改革，推进分级诊疗制度建设。

　　四、不断深化社会综合治理，维护地区和谐稳定

　　（一）扫黑除恶，深化平安赤溪建设。2019年是扫黑除恶重点攻坚的关键之年，我镇加强排查，突出打击，今年上半年摸排线索共14条，均为涉恶线索，打击涉恶案件7宗，刑拘9人，逮捕7人，起诉7人。今年4月，我镇继续联合市公安局、海事处、渔政大队开展“亮剑·赤溪”统一清查行动，对涉海行业实施扫黑除恶专项整治，出动300余作战人员，在5个出海码头设卡布点，以海陆并进的方式，重点对“三无”船只非法捕捞、非法载客等违法行为进行打击，对可能滋生涉海黑恶势力的行业进行摸底排查。

　　（二）整治隐患，坚持安全生产不动摇。严阵以待，防汛期加强对全镇地质灾害隐患点和山体滑坡点安全生产检查，对的安全负责人进行教育和责令整改，目前已制定赤溪镇中心小学背龟山地质灾害治理方案并完成征地手续。举办渔业安全生产培训和演练，对镇内“三无”船只进行登记造册，旅游旺季期间，安排人员在每个出海码头严密布防，以高压态势打击“三无”船只非法搭客行为。认真抓好安全生产和食品药品安全监管，积极开展联合检查和安全教育宣传工作，切实开展专项整治行动，有效保障我镇人民生命财产安全。

　　（三）抵御灾害，全面落实三防应急制度。做好台风、暴雨、干旱等自然灾害应对工作，进一步完善镇级三防应急预案，严格落实值班值守制度，加强防汛安全隐患整改。5月27日，赤溪镇突发特大暴雨，铜鼓村、赤溪圩出现水浸停电情况，我镇快速响应，科学指挥，统筹各方力量，迅速开展人员转移安置和抢险救灾工作，并全力做好灾后复产工作，保障受灾群众生命财产安全，维护了社会和谐稳定。

　　五、坚持发挥党建引领作用，筑牢基层战斗堡垒

　　（一）持之以恒，深化基层党建工作。以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面推行江门市组织生活清单制，各基层党支部每月按照清单开展“三会一课”。选优配强班子领头人，调整年龄偏大的村党组织书记，选派了3名镇中层干部到铜鼓、曹冲、渡头村担任村支部书记，长沙、铜鼓、磅礴3条村的“第一书记”已到岗履职，发动、挖掘年轻、有才干的青年担任村“两委”干部。持续推进“农事村办”书记项目和直接联系群众工作，有效解决各类民生问题。整顿软弱涣散党组织，在长安村开展党员理论学习教育，普法宣传深入民心，社会风气得到有效净化。建立新时代文明实践站、所，紧扣客家文化特色扎实开展新时代文明实践活动，让基层群众真正讲起来、唱起来、跳起来。

　　（二）正风肃纪，加强党风廉政建设。加大重点领域执纪问责力度，持续开展涉黑涉恶腐败和扶贫领域腐败问题专项整治，全方位排查问题线索，2019年以来查处违纪案件4宗，立案处分4人。做好党员干部监督管理和警示教育，组织全体党员干部参观市廉政教育基地，举办党纪政纪专题培训班，党员教育从苗头性、倾向性问题抓起，党政班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”制度，深化谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等，共谈话提醒党员干部30余人次。

　　赤溪镇2019年民生实事项目办理情况：

　　根据镇十六届人大六次会议代表票决确定，共有5项代表建议作为赤溪镇2019年民生实事督办项目，现我就各项建议办理情况，向大会汇报：

　　1.陈更路段（黄字号桥至元山桥）水泥硬底化工程：全长750米、宽10米，已完成工程前期工作，9月开工建设,计划12月完成。

　　2.冲金莲塘路口至高铜线路口安装路灯工程：全长1600米，安装路灯37盏，已完成施工方案设计和工程预算审核，下一步进行施工单位招投标，争取12月底完成建设。

　　3.赤溪圩南谷街（赤溪派出所门前街）升级改造工程：全长303米、宽8米，已完成工程前期工作，9月开工建设，计划12月底完成。

　　4.县道Y547都赤线（火烧桥至护岭段）安装路灯工程：全长3700米，安装路灯90盏，已完成施工方案设计和工程预算审核，下一步进行施工单位招投标，争取12月底完成建设。

　　5.大坑水库排洪河北堤（水库坝下至西门桥）河堤整治工程：全长920米，路基宽8米，正在施工整治，计划11月完成整治。

　　民生实事督办项目关乎每个老百姓的切身利益，下半年，我们将加强组织领导，细化责任分工，抢抓时间节点，高质量高效率推进我镇民生实事项目在今年内如期完成。

　　2019年上半年，我们取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和不足：一是核电一期项目基础建设进入收尾阶段，财政收入增长放缓，在国家严控工业建设用地的环境下，招商引资难度较大。二是剔除两大电厂外的工业和装备制造业发展十分薄弱，产业结构单一，现有企业发展规模较小。三是镇村建设存在短板，镇级财政较为薄弱，重点民生项目因资金紧张，进展不够快，离实现乡村振兴战略目标差距较大。四是大广海湾经济区（台山片区）的战略发展需要稳定的社会基础，但目前我镇违法养殖用海整治、农村土地权属纠纷及出嫁女集体利益分配等问题引发的社会矛盾和维稳压力较大。接下来，我们要直面困难和问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。

　　各位代表，同志们，让我们继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，“不忘初心、牢记使命”，充分把握国家、省建设粤港澳大湾区的战略机遇，积极落实市委、市政府“全力以赴抢机遇，全面融入大湾区”的战略部署，切实抓好重大项目协调服务，深入实施乡村振兴战略，重视民生和营造稳定和谐社会氛围，努力将赤溪镇打造成滨海能源特色小镇和客家风情小镇，确保完成年初制定的全年工作目标任务而努力奋斗！