述 职 述 廉 报 告

（2016年8月）

中共赤溪镇委、赤溪镇人民政府

过去的五年，赤溪镇党政领导班子在台山市委、市政府和赤溪镇委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结带领广大党员干部和群众，锐意改革，扎实工作，推动各项事业取得显著成绩。

一、班子自身建设情况

（一）注重理论学习，加强政治思想建设。

按照上级党委、政府的统一要求，围绕建设“学习型团队”的目标，我镇党政领导班子成员在自学的基础上，积极参加镇委理论学习中心组专题学习和领导干部专题研讨会。一是加强政治理论学习。系统学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，树立了正确的政绩观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、土地法规、移民安置法律法规等专业和法规知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、等内容，提高了班子廉洁自律意识，勤政廉政意识明显增强，思想作风有了明显转变。

（二）坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。

正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全镇各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍关注和反映强烈的问题、牵动本镇经济和社会发展的重大问题、重大决策，推行政务公开制度、事前公示制度、听证制度，增强透明度，并主动接受人大、政协和群众的监督，取信于民。

（三）严格遵守廉洁自律有关规定，狠抓廉政建设。

认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等规定。坚持从严治政，依法行政，政府班子的党风廉政建设进一步加强。一是学习先进典型，开展警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。用先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子，工作上的一把尺子，深入基层、深入群众、关心群众，做群众的贴心人；坚持廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决反对享乐主义和拜金主义，牢记“两个务必”，一身正气，两袖清风，立党为公，执政为民；学习他们真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事的工作态度，坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实；坚持班子及班子成员从我做起，忠于职守、忘我奉献。同时，在班子及班子成员中深入开展了警示教育，防微杜渐。通过学先进，反腐败，班子及班子成员的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。二是继续落实“收支两条线”的管理规定，从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。三是通过加强行政审批制度改革，严格规范和执行招投标制度，重点抓好经营性土地使用权出让、工程项目建设、产权交易等几个容易滋生腐败的领域，有效预防了班子成员干预和插手标投标等违纪违法行为。四是认真执行人事管理规定，严肃人事调配纪律，坚持公开、公平、公正的原则，择优录用、调配公职人员。

在镇党政班子的带动下，镇、村两级和各部门单位把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起检查、一起考核。全镇形成班子抓、抓班子、领导抓、抓领导的党风廉政建设和反腐败的工作格局。

二、完成工作目标任务情况

五年来，在镇党政领导班子的强有力带领下，全镇经济社会实现较快科学发展。

重大项目建设取得明显成效。全面完成台山核电北线道路征地补偿工作，赤溪环岛路完成勘测和初步设计方案，核电征地留用地折算货币补偿、北线道路施工等周边问题正陆续得到妥善解决，台山核电一期两台机组和各施工区建设已进入尾声，第二期3、4号机组正加紧报批。与此同时，按照台山市委、市政府关于广海湾工业园区和赤溪镇协调融合发展的精神，我镇积极主动配合广海湾工业园区开展填海工程周边关系协调、安托山征地补偿、白宵围土地收储、长沙湾道路复工、大小马桥建设等相关工作，为项目落地打下坚实基础。目前，国华台电7台机组运行顺利；台山核电一期一号机组预计于2017年上半年投入运行；至2016年7月止香港惰性拆建物料台山处置区完成处置量累计9463万吨，堆填陆域总面积超过1万亩。以上重大项目的顺利推进给我镇经济社会发展带来强大动力，我镇经济实力不断攀升。五年来，累计完成地方财政一般预算收入4.32亿元，经济实力位列全市第二。

经济发展质量取得明显提高。第二产业继续推进，五年共完成固定资产投资4.56亿元，完成合同利用外资4051万美元、实际利用外资1307万美元、内资注册资本2.08亿元，均比“十一五”期间大幅增长。以旅游业为主的第三产业持续发展，海角城旅游度假区、黑沙湾海浴场、黄金海岸旅游度假酒店等主要旅游景点景区继续做大做强，海角城旅游度假区增资3000万元提升景区档次和竞争力，黑沙湾海浴场投入1500万元全面升级改造原有设施。接待旅客数量不断增多，五年来累计接待游客近220万人，旅游总收入超10亿元，赤溪作为珠三角短途度假旅游休闲热点地区的知名度和影响力不断增强。

农业生产稳定增长。五年共实现农业总产值9.01亿元，农业总产值年均递增3.9%；粮食生产稳中有升，至2015年底全镇水稻种植面积5.26万亩，其他经济作物1.17万亩，水稻总产量年均递增1.2%；严格执行支农惠农政策，五年来共落实种粮直补资金2400多万元、渔船油料补贴722万元，办理农机购置补贴近700单，涉及农机近1500台共计330万元；政策性水稻保险覆盖面5.07万亩，覆盖率达96.4%，调动了农民的生产积极性。水产品养殖发展迅猛，至2015年底全镇水产品养殖总面积已超过3万亩，产值近8亿元。随着农村经济的不断发展，2015年农民人均纯收入达到9416元，比2011年增长36.2%.

农村基础设施建设成效显著。农田水利建设全面推进，投入近6000万元，顺利完成2012-2014年度高标准基本农田建设和农业综合开发项目，大大改善种植排灌条件；投入近150万元，对赤溪大冲河、田头大河等十几条河道实行专人定期清淤疏挖，并完成大坑、护岭、白秀山塘三个镇管水库的管养房改造工程，提升了镇内各河流和水库的防洪排涝能力；投入近500万元，完成西岗渠道疏挖、丁口冲清淤等一大批农田水利灌溉工程项目，进一步保障了农业生产。同时，还积极配合上级做好赤溪海堤建设工作。继续推进农村公路建设，投入超过700万元，完成计划内农村公路硬底化工程、镇通行政村道路硬底化工程等公路建设项目，总长度达16.59公里；投入近60万元，建成高铜线公路冲金路口、田头大道南路口等6个农村公共交通候车亭。

农村各项事业全面发展。加强森林资源巡查和保护工作，及时扑灭各种突发性山火，有力保障林地和群众生命财产安全；认真做好饮用水源第一重山保护工程，确保群众饮水安全。全面落实三防值班和应急制度，做好台风、暴雨、洪水、干旱等自然灾害应对工作。加强农村“三资”管理和财务监管工作，规范农村资产发包招投标程序，至2015年镇三资管理中心完成交易47宗，交易总额6356万元，比原合同总额增值230%。

镇村建设管理呈现新面貌。进一步完善《台山市赤溪镇土地利用总体规划（2010-2020年）》的修编工作，为我镇未来十年的土地利用和规划建设提供了科学指引。制定赤溪镇村庄整治规划实施方案，指导村庄积极开展整治工作。大力开展整治乱搭乱建、乱停乱放和“脏、乱、差”行动，镇、村环境得到较大的改善。五年来投入3000多万元，全面完成田头圩和赤溪圩一河两岸综合改造工程，并将2.5公里的田头大道和田园街、田兴街改造成为双向四车道沥青路面和做好相关配套设施建设，并在高铜线和田头大街交界路口和田头大街十字路口安装交通信号灯。违法用地、违章建筑、违法用海“三违”行为及盗取国家资源行为得到有效遏制，加强巡查和处理力度，仅2015年全年就发出违法用地和违法建筑通知书29份，并限制违法建筑报装水电，有效遏制“两违”行为继续扩散；配合市政府在广海湾填海区海域完成违法用海养殖设施拆除工作；严厉打击非法盗取国家矿产资源，五年来共查处盗偷挖稀土、瓷泥案件8宗。

社会各项事业再上新台阶。在通过广东省教育强镇验收的基础上，2015年又顺利通过教育“创现”检查验收，教育软硬件配备和综合发展水平迈上新的台阶，九年制义务教育得到巩固提高。狠抓计划生育工作，全面落实层级动态管理制度，重点抓好“四术”和社会抚养费征收库存清理，通过镇、村干部联动齐抓，顺利通过上级年度检查。公共卫生和疾病防控体系不断完善，做好登革热、禽流感等传染病的防治工作。文化体育事业有新进步，五年来送戏下乡共计30多场次，体育健身舞蹈、篮球比赛等群众性文体活动广泛开展，获得台山市2014年端午龙舟赛女子组冠军，成功举办世界赤溪客属第八届恳亲大会和“赤溪客家擂糖糊”大赛暨申遗启动仪式。创文工作得到推进，公众文明素质进一步提高，镇容镇貌得到较大提升，我镇被评为台山市2015年创文先进单位。

民生工作取得新成效。公共服务水平显著提升，镇级公共服务中心和11个村、社区公共服务站运作良好，“邑门式”、“邑家园”服务体系基本建立；就业再就业工作顺利完成市下达的任务，城乡居民基本医疗保险和城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖；投入70多万元完成赤溪敬老院改造工程；社会保障制度覆盖面和受惠人数不断提高，至2015年底新型农村合作医疗参保人数达34390人，参保率达99.5%；五年来共计发放低保金250多万元，受惠群众达385户747人；通过镇民政专项经费救济救助临时困难家庭555户，发放救济救助金共计25.83万元。

社会综合管理实现新突破。建立健全应急预案体系，突发公共事件应急能力得到提高，成功抗击2014年“5.9”特大水灾和台风等自然灾害袭击，有力保障人民群众生命财产安全。全力抓好安全生产工作，认真落实层级安全生产责任制和企业安全生产主体责任，狠抓重点场所隐患排查，没有发生较大以上安全生产事故。重拳打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，全力整治赌博和吸毒现象，社会治安形势进一步好转。加强法制宣传教育，加大对治安刑事案件的查处力度。热情接待群众来信来访，提前介入社会各类苗头性问题的处理，妥善消化各类历史遗留问题，及时化解各类矛盾，镇综治信访维稳中心运作良好，没有发生大规模群体性上访事件。“打非治违”安全生产检查督查专项行动、“三小”场所消防整治行动和农用船、渔船无牌无照载客行为整治取得实效，五年来辖区内没有重大安全生产事故发生；对制售假冒伪劣食品和不合格食品的违法犯罪行为进行严厉打击，进一步规范饮食摊点的日常巡查监督和集中整治，群众饮食安全得到切实保障。

党的执政能力持续提升。镇党委围绕经济建设这个中心，充分发挥党委的核心带动作用，切实加强党的领导，党的政治思想、组织、作风、廉政建设取得全面进步。村级党组织建设进一步加强，顺利平稳完成2011年和2014年村级“两委”换届选举工作。2013年开展科学发展观学习实践活动，2014年开展党的群众路线教育实践活动，从2015年开始开展领导干部普遍直接联系群众活动，2016年开展“两学一做”学习教育，进一步增强了党的基层组织的战斗堡垒作用，党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。全镇组建11个以党政领导班子成员为领队的驻点工作团队，全体镇干部固定每周四下午深入农村基层走访群众，访民情，解民忧。2015年走访群众7500户次，入户率达92%，累计收集群众提出的意见建议800多宗，投入资金500多万元，为群众解决实际困难300多件（次），干部作风得到群众认可，干群关系进一步密切。建立党员发展和教育长效机制，为党建工作的制度化、规范化打下了良好的基础。强化机关作风建设和公务员队伍管理，制定印发《中共赤溪镇委、赤溪镇人民政府机关管理制度》，并成立以镇纪委为首的检查组抓好巡查督导，确保制度得到切实推行，镇干部工作作风得到改善。

三、存在问题和改进方向

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：产业结构单一，除电能源企业外没有其他大型企业支撑经济发展；发展遇到瓶颈，招商引资用地难和征地难问题较为突出；重大项目建设协调难度加大，相关周边问题化解难度较大；深化改革推进较慢，政府综合管理执法权限不足，部分涉及群众利益的信访维稳问题无法彻底化解；违法用地、违章建筑、违法用海“三违”现象和违法盗取国家矿产资源行为仍较突出。针对上述存在问题，在以后的工作中，我们必须以高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决。