政府工作报告

──2024年3月12日在川岛镇第五届人民代表大会第九次会议上

川岛镇人民政府镇长  林光耀

各位代表：

　　现在，我代表川岛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年政府工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕高质量发展首要任务，大力实施“百千万工程”，团结带领全镇广大干部群众奋勇争先、砥砺前行，全力做好经济社会发展各项工作。

　　——这一年，我们迎难而上，守正创新，发展态势平稳有序。2023年税收累计实绩收入2435.37万元，完成全年指导任务100.34%，同比增长6.53%。固定资产投资总额43638万元，工业投资8474万元；技改投资474万元；社会消费品零售总额784.7万元，同比增长15.01%；农林牧渔业总产值68349万元，同比增长5.63%。

　　——这一年，我们艰苦奋斗，开拓进取，集体经济发展壮大。2023年农村集体经济组织总收入达2094.72万元。其中13个行政村的村组集体年总收入超过100万元。

　　——这一年，我们持续发力，久久为功，滨海旅游全面回暖。2023年，前往两岛人数达100.37万人次，同比增长66.97%。接待游客总数达62.34万人次，同比增长97.99%。着力提升旅游软硬件品质，交出旅游人气亮眼成绩单。

　　同时，也获得了一系列荣誉：2023年上川岛获评全国“和美海岛”。川岛镇被广东省信访局评为广东省信访工作示范乡镇。川岛镇获评省休闲农业与乡村旅游示范镇。川岛镇沙堤渔业村获评广东省乡村治理示范村。川岛镇山咀村获评2023年广东省“民主法治示范村”。川岛镇飞东村入选江门市“百千万工程”典型村。川岛镇塔边村委会农家书屋荣获“台山市2023年‘最美’农家书屋”。

　　过去一年，我们重点做好以下工作：

　　一、着眼促产兴业，以“稳中求进”的工作基调千方百计打好项目攻坚战，增强人民富裕感

　　文旅产业提质增效。全力推进总投资60亿元的浪漫海岸项目和总投资15亿元的茶湾生态文化旅游项目建设。目前，茶湾生态文化旅游项目和浪漫海岸项目均已动工建设，浪漫海岸二期项目也取得征地阶段性成果。加快山咀港“综合体”旅游集散中心设计步伐，打造旅游小镇“会客厅”。以宿集项目为引领，利用大集团的品牌效应和技术资源，谋划管理规范、配套服务完善的精品民宿产业格局。同时鼓励本土“农家乐”旅业进行民宿升级转型，有效盘活闲置资源，打造海岛特色民宿，带动村民就地创业就业。

　　招商项目量增质优。通过以商引商、以企引企，逐步形成“引进一个、建好一个、带动一批”的“乘法效应”，新增引进项目4个、在谈项目4个。紧抓中广核新能源机电组大换小项目，推动下川云雀酒店新建项目立项备案。

　　品牌建设特色鲜明。充分发挥本地独特的海洋资源禀赋和农业基因优势，持续擦亮“天下第一饭”川岛石夹饭、上川白云茶等品牌名片，积极促进水稻、水产品加工等特色产业和乡村旅游协同发展。强化仙岛茶业公司等龙头企业发展，组织茶农成立白云茶专业经济合作社，通过“公司+农户＋基地”模式，提升产业综合效益。目前，白云茶种植户有200多户，种植面积近5000亩，年产量4万余斤，年总产值2000多万元。

　　二、聚焦区域发展，以“头号工程”的工作力度全面推进实施“百千万工程”，增强人民获得感

　　村庄规划思路清晰。编制村庄规划书，将19个村（社区）分为引领示范村、重点推进村、美丽宜居村三类发展。引领示范村打造成以山咀港、飞沙滩、王府洲为圆心的景点经济圈，以转型升级、提质增效为主线，促进旅游集群化、片区化发展，带动村民致富；重点推进村在围绕重点项目建设的基础上，培育新的经济增长点，实施乡村旅游精品工程，优化乡村旅游产品结构，丰富产品供给；激发美丽宜居村发展潜能，通过“三个一点”投入机制，千方百计筹措建设资金，完善基础设施建设，靓化村容村貌。

　　“蓝色粮仓”升级赋能。发挥台山市首批实施项目示范引领作用，通过扩大相关企业积累规模和经验，壮大海洋牧场产业链条。做好海洋发展集团养殖平台投放的配套服务，助推30个周长90米的深海重力式网箱全部完成下海安装。广通水产2023年投入重力式深水网箱60个，旭逸骅水产总投资2500万，32个深水抗风浪养殖网箱已全部投入；联兴灏海公司投入600多万元配套建设养殖场，大棚面积3000平方米。

　　基础设施提档升级。山咀、上川、下川车渡船货运码头等5个码头及2条省道升级改建工程均按进度完成既定目标。沙堤渔港升级改造项目完成可研报告。村道C205高速出口至顺塘段改造工程、村道C206川岛镇国道至山侧村段改造工程、飞沙滩至高笋段道路拓宽工程、水平村委会水洋村西闸村道改建工程、独湾地质灾害点修复工程均已完成；山咀村村道改造工程、县道X816飞东村委会至猕猴保护区段改建工程已完成主体工程。三洲至高笋段路灯工程、海上民兵训练基地路灯建设工程、公湾新村光缆迁改工程均已完工，川西村委会浐湾新村雨污分流（二期）工程进入收尾阶段。县道X816上川方济各至三洲圩段改建工程已完成80%，川岛镇海岛风情游径建设工程(一期)已完成70%，下川牛塘迳大汪村道路硬底化工程和下川水洋至家寮道路改建工程均已完成60%，下川略尾至芙湾码头道路改建工程和芙湾至荔枝湾道路改建工程均已完成50%。积极开展小型水库标准化建设，投资约1600万元除险加固小型水库，主要用于大龙水库、牛迳水库、黄陂坑水库；投入约6400万元进行北斗水闸重建工程。投入约2566万元对23条自然村开展农村小型集中供水提质改造工程，解决7782人用水问题。

　　三、厚植生态底色，以“全民共享”的工作理念持续绘就和美川岛新画卷，增强人民体验感

　　污染防治持续深化。第二轮省生态环境保护督察整改取得积极成效。持续落细落实林长制、河湖长制、田长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护与系统治理。完善生活垃圾收运处置体系，全面提升垃圾清理、收集、转运服务，合理布置垃圾分类投放点、分类收集站等环卫设施，实现生活垃圾“日产日清”。建成王府洲、飞沙滩、三洲社区及沙堤渔业村4处污水管网，自然村生活污水处理站90个，污水治理率达90%，形成“设施完善、管网配套、运行稳定”的生活污水治理体系。“一口一策”加强对11个入海排污口排放整治，严控海水养殖尾水排放，优化海水养殖布局。

　　乡村面貌焕然一新。分类有序推进农村厕所革命，按期完成问题公厕无害化标准整改，聘请专职保洁员负责公厕的日常保洁、设备维护，做到“四净三无两通一明”。发动群众约2000人次实施美丽乡村建设，持续推进农村人居环境优化提升项目，开展村庄全域清洁攻坚行动，建立健全长效管护机制，着力整治“脏乱差”现象，助推镇容村貌持续提升。投入60余万元开展破旧广告标牌集中整治，累计更换大型公益广告和沿路小型宣传标语30余处。

　　镇村绿美成色更足。找准植绿增绿空间，排查公园、广场、道路等公共绿地，大力做好绿化增量工作。鼓励村民利用宅前院后、街头巷尾闲置土地，见缝插绿建成“小菜园”7个。编制完成2024年村庄绿化年度绿化计划，明确各行政村种树数量、种类、位置及苗木来源。扎实开展全民义务植树和乡村绿化美化活动，在“五边”“四旁”种植杜鹃、椰树等树木。抓好生态修复工程，扎实推进生态公益林建设。做深做实林长制、河长制工作，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、人和”的目标。

　　四、增进民生福祉，以“人民至上”的工作宗旨全力保障民生平安双建设，增强人民幸福感

　　社会保障全面夯实。加强对城乡低保户、低收入家庭动态管理，做到应保尽保。我镇城乡医疗保险参保人数达2.04万人，城乡养老保险参保人数达2.06万人，发放医疗救助16人次，金额28.56万元。银龄安康老人意外险自付费参保人数约1600人，金额达到28.5万。为100余名女性提供孕前检查和300余名妇女提供两癌筛查；为川岛白内障困难群众免费手术，让106名群众重见光明。就业形势逐步稳定，我镇新增就业人数125人，失业人员再就业65人，有效解决农村富余劳动力。全面精准落实各类帮扶政策，持续做好城乡低保，特困人群救助供养，孤儿基本生活保障，妇女、残疾人和老年人关爱等工作。

　　社会环境和谐稳定。刑事、治安警情分别同比下降57.14%、58.33%。未发生森林火灾、重特大生产安全事故。践行“枫桥经验”，抓好基层矛盾化解，广泛开展防电诈、防溺水、防养老诈骗等宣传，扎实做好平安乡镇创建工作。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。化解各类矛盾纠纷共39件，化解矛盾纠纷有36件，矛盾纠纷化解率达92.3%。深入推进道路交通、燃气消防、危化品、水上交通等行业领域重大事故隐患专项排查整治行动，出动检查人员380余人次，检查加油站116家次、建设单位38余家次、半密闭式有限空间16家次，排查三小场所450家次，共发现安全隐患82处，已整改82处。

　　海域治理有力有效。持续开展海上“三无”船舶专项整治行动，通过强化源头治理、安全培训等方式，推动海上船舶综合管理和安全保障水平明显提升。打击“三无”船舶行动10次，打击船艇非法运营行动16次，共查扣“三无”船舶30余只，查扣非法运营船艇7只，吊销并查扣乡镇涉渔自用船2艘。多部门联动整治海上非法养殖，清理取缔海上非法养殖行动6次，清理非法占用航道养殖面积5500余亩，违规地笼15余条、“迷魂阵”10个，维护海域安全。

　　与此同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理建议提案70件，其中人大建议18件，政协提案52件，完成率和满意率均达100%。加强法治政府建设，推动有效市场和有为政府相结合。始终坚持政治首位，下功夫抓作风、增效能、提素质，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化过紧日子。从严从实抓好巡察反馈问题整改，风清气正的政治生态进一步巩固提升。此外，第五次全国经济普查高效推进，武装、双拥、退役军人事务、食品药品安全、精神文明、教育、工会、共青团、妇联、保密、地方志、档案等工作，我们也取得较好的成绩。

　　各位代表！看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。过去一年，我们面对的是经济复苏乏力、新旧矛盾相互交织、两难多难问题增多的复杂局面。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是镇党委正确领导、全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表川岛镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向各人民团体、各界人士，向驻岛部队、公安民警、消防救援队伍指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，川岛经济社会高质量发展还存在不少短板和问题：镇域经济基础还不牢固，工业大项目、新项目不够多；农业产业化水平不高，村级集体经济发展缺少产业支撑，农民持续增收难度较大；基础设施和基本公共服务水平与人民群众的期待仍有差距；生态环境改善仍有薄弱环节；干部干事创业精气神有待加强，政府行政效能还需进一步提升。我们必须正视这些问题，增强忧患意识和竞争意识，竭尽全力，迎难而上！

2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是加快推进“百千万工程”的放手大干之年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。2024年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，围绕落实省委“1310”具体部署，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力建设宜居宜业宜游的和美川岛。

　　一、聚焦项目攻坚，活源头，强支撑，彰显蓬勃有力“川岛经济”

　　一是紧抓项目建设育产业。力促浪漫海岸项目第一期主体工程早日完工，紧抓茶湾生态文化旅游项目建设进度，推进下川云雀酒店项目。加快与省港航集团的合作，推动山咀港旅游集散中心早日开工建设，打造旅游小镇“会客厅”，提升游客旅游体验。推进沙堤渔港升级改造，持续发力做好渔港和航道疏浚清淤工作。二是注入文旅经济新动能。盘活上川飞沙滩烂尾楼及相关建设用地，对设施相对落后的酒店要求业主升级改造，打造主题酒店度假游、特色景区深度游、蜜月婚庆度假游。为民宿经济打通上下游供应链和产业链，着力打造“民宿+体验”综合型乡村旅游项目。加强海岛IP文创产品和旅游商品设计生产，通过“文化+设计”创意的融合，设计具有海岛IP文创特色的“川岛手信”。三是建设海洋牧场强经济。以建设国家级海洋牧场示范区为目标，加快把海洋资源优势转化为发展胜势，推进海洋牧场建设，大力推动深海网箱养殖。继续发挥台山市首批实施项目示范引领作用，做好海洋发展集团重力式网箱投放、广通水产和旭逸骅等项目配套服务。整合涉海洋资金、资产、资源，加快制定出台相关配套措施，力争引进一批能够延伸产业链、技术链、价值链的优质项目落户川岛，打好“海洋牌”，打造高质量发展的“蓝色引擎”。

　　二、聚焦品质提升，保生态，美环境，释放强富绿美“川岛魅力”

　　一是优化升级整体环境。继续开展县道X816上川方济各至三洲圩段改建工程、高笋至沙堤路段路灯建设工程、下川牛塘迳大汪村道路硬底化工程、川岛镇海岛风情游径建设(一期)工程、下川水洋至家寮道路改建工程，下川略尾至芙湾码头道路改建工程和芙湾至荔枝湾道路改建工程。谋划推进下川独湾码头至中广核风电场路段和下川独湾桥至南澳湾村路段路灯建设工程、王府洲景区内主要道路沥青铺设工程、略尾水闸重建工程、王府洲景区污水支管网升级改造工程、上川三洲至北窦龙笃道路改建工程、上川鲇鱼至桔子湾道路改建工程、上川黄茅头至朱家庄道路改建工程，为提升美丽圩镇建设品质添砖加瓦。通过清淤加固扩容提升镇村小型水库、山塘、水池的蓄水效能，织密区域输水储水网络。更新升级农田排灌沟渠，加固海闸工程主体，夯实农业产业基础设施建设。巩固农村电网、垃圾处理厂等，建设好农村“生活服务圈”。二是奋力打造美丽海湾。全面加快非法用海养殖清拆行动进度，加大第二轮省生态环境保护督察整改力度。提升污水收集效能，持续落细落实林长制、河湖长制、田长制。推进全镇自然村集中供水全覆盖建设，严格饮用水水源地环境保护。打好碧水保卫战，强化入河入海排污口溯源整治，优化海水养殖布局，严控海水养殖尾水排放。三是精准植绿护绿扩绿。坚持山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，扎实推进红树林保护、古树名木保护等重点任务，提升红树林等湿地生态系统质量和服务功能。做好镇村绿化工作，坚持“多种树，种好树”，镇圩内和主要道路两旁种植树木不少于1000棵，每个行政村增种绿化树木不少于100棵，科学划定绿化用地，提高绿化精细管理水平。

　　三、聚焦民生优先，筑保障，稳安全，增添为民谋福“川岛情怀”

　　一是健全社会保障体系。健全城乡低保、大病保险和医疗救助等社会救助体系，提升城乡社会救助服务均等化水平，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面。深入推进参保扩面，强化参保政策宣传，确保城乡居民养老保险、医疗保险应参尽参、应保尽保。统筹抓好适龄农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，加大就业困难人员帮扶，拓宽就业渠道。二是排查化解风险隐患。坚定不移抓平安稳定，坚决做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入开展无毒、无诈、无信访“三无”村（社区）创建，推动基层治理体系和治理能力现代化。严加防范化解非法集资等金融风险，坚决打击非法金融活动。三是深化统筹发展安全。全面提升应急响应、指挥、处置能力和基层保障能力，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，全面统筹推进交通、消防、森林防灭火、防汛防风抗旱、防灾减灾救灾、食品药品安全等各项工作。聚焦无人沙滩、风车山、景区海浴场等重点领域风险防范，抓好重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范生产安全事故发生。完善突发事件应急联动方案和分级响应模式，以图表形式细化“事件发生”至“善后处理”全过程。

　　四、聚焦内外兼修，强担当，提效能，展现勤政廉洁“川岛形象”

　　一是永葆干净担当政治底色。深入推进全镇基层治理体系网格化服务创新，推动社会治理和服务重心向村组下移，全面提升基层治理和村级综合管理精细化水平。全方位激发全镇党员干部躺着想事、坐着议事、站着干事。坚持政府“过紧日子”、群众“过好日子”，优化支出结构，用经营意识推进镇村建设。二是提升善作善成硬核能力。持续推进“揭榜挂帅”，着力提升镇村干部攻坚能力，直面矛盾、直面问题、直面困难，奋力在攻坚克难中开创新局。强化系统思维，从经济发展、社会稳定、民生共富、改革创新等多方考量工作，努力实现政治效果、经济效果与社会效果有机统一。三是发挥求真务实优良作风。树立底线意识，坚持“刀刃向内”的不变决心和“按规矩办事”的不变信仰，做好巡察整改后半篇文章。强化法治思维，全力推进法治政府建设，切实做到依法决策、依法用权、依法接受监督，让依法行政贯穿抓落实的全过程。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神加油干、团结一心加油干、脚踏实地加油干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，为强国建设、民族复兴作出川岛新的更大贡献！