——2026年10月20日在白沙镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

白沙镇人民政府镇长  姚乐贵

各位代表：

　　现在，我代表白沙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

　　镇十七届人大一次会议以来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，有效应对百年变局和世纪疫情，纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，较好完成了镇十七届人大各次会议确定的目标任务，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

　　一、五年来，我们坚持稳中求进，强化项目带动，综合实力实现更高跃升。坚持发展第一要务，有效应对经济下行压力和疫情冲击，全力以赴稳增长、促投资、强产业、建平台。经济底盘稳固向好，一般公共预算收入完成2.19亿元，规模以上工业总产值完成54.97亿元，固定资产投资完成32.90亿元，社会消费品零售总额完成2.40亿元。创新动能持续释放，金属制造、服装智造等传统企业加速技改扩容，完成工业技改投资超4亿元。截至2025年，全镇企业62家，其中规上企业14家、高新技术企业5家、省创新型中小企业5家、科技型中小企业2家，企业专利保有量稳步提升，传统产业加快向高端化、智能化、绿色化转型。园区载体迭代成型，省农产品加工示范区白沙园区从无到有、加快建设，一期A1冷库投运使用率超70%，引进合作企业33家，年货物周转量约8000吨，覆盖水产、预制菜、蛋品等产业；B1-B3仓库、二期常温干仓全部竣工，冷链集散、农产品加工产业集群初具规模。产业项目集聚提效，建有潮境、三八2大工业集聚区，引进诚镒钢铁、元通新材料、俊强电力电信、渭涞预制菜、包顺五金等超亿元项目11个，总投资额25.82亿元，重点项目投资完成率常年保持高位，形成“签约、开工、投产”滚动发展的良性循环。

　　二、五年来，我们统筹城乡建设，深耕“百千万工程”，镇村面貌呈现崭新气象。以实施“百千万工程”为总抓手，全面推进乡村振兴和城乡融合，持续提升镇村功能品质。典型培育提质增效，围绕“山水风光”类特色镇培育目标，投入1323.67万元推动典型镇培育，修编《台山市白沙镇（特色镇）乡镇建设规划（2024-2026年）》，以“头号工程”力度扎实推进“百千万工程”，保质完成“三年初见成效”目标任务。投入409.53万元推进典型村建设，冲泮村、龚边村、冲云村获评省“百千万工程”典型村。冲泮村探索“生态+农旅”发展新路，拓展稻谷加工厂、乡村旅游、民宿等业态，建立“冲泮大米”特色IP。龚边村聚焦产业融合、文明善治与生态宜居，推行“公司+合作社+农户”模式，威胜咸蛋年产值超2000万元，带动养殖蛋鸭30余万只，农户人均增收3000元。冲云村投入160万元改造危旧棚房及土地厂房，投入20万元提升东元村乡村风貌，村道硬底化率超90%，实现路灯全覆盖。圩镇风貌焕发新颜，深入实施美丽圩镇“七个一”建设，入口通道展示侨乡特色元素，融合潮境萝卜、碉楼、排球等元素，打造特色IP标识。长安街沿线51栋房屋外立面风貌统一提升，改造农贸市场周边排水管网332米。棠政河以慢行步道与亲水平台串联起“河畅、岸绿、景美”的生态廊道。白沙公园打造成县级绿美示范片，成为群众休闲健身好去处。“三线”整治颇见成效，强电管线下地100%清零。城乡配套日趋完备，中开高速白沙段全线通车，白沙收费站同步启用，建成进隆路驿站和9个行政村候车亭，在15.3公里路段安装路灯439盏，完成白沙拱桥、土梨岗桥等6座桥梁改造。建成镇级污水处理厂二期，新（改）建农村公厕78座，完成农房外立面提升103处，摸排洋楼资源261处。

　　三、五年来，我们推动农文旅融合，强化生态治理，绿美底色厚植发展优势。立足资源禀赋，推动现代农业、文旅融合与生态治理互促共进，持续把生态优势转化为发展动能。农业根基持续夯实，新增高标准农田1.04万亩，完成垦造水田259.69亩、撂荒地复耕4387亩，粮食播种面积稳定在9.29万亩以上。六宗小型水库、白沙灌溉站等水利工程全面投用。特色农业品牌持续做强，做优潮境萝卜、咸鸭蛋等特色农产品，“金奇香”咸鸭蛋获评大湾区十佳农土特产，“旦生元”咸蛋黄入选台山优品。积极探索“村组联营”“村村联建”模式，培育农业合作社、强村富民公司17家，土地流转率突破68%。农文旅业态日益丰富，连续五年举办萝卜温泉美食嘉年华、黑山羊美食文化嘉年华等系列活动，打造四大精品旅游线路，康桥温泉度假区五年实现旅游收入超1亿元。百年排球薪火相传，镇排球队连续3年蝉联台山“侨VA”赛事冠军，武溪中学荣获2025年江门市青少年排球锦标赛女子乙组冠军、2026年省中学生排球锦标赛初中组冠军，白沙镇中心小学连续两年举办“班超”联赛。生态治理成效凸显，打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，森林覆盖率达35.6%，全域实现水清岸绿村净，2021年获评广东省卫生乡镇。全面落实河长制、林长制，镇村河长累计巡河超7500次，清理河道垃圾数百吨，农村生活污水治理、户厕公厕整改完成率连续五年均达100%。扎实推进绿美白沙建设，打造县镇绿美生态示范点、片3个，新种植苗木19811棵。有序推进重要路线风貌带建设，启动S533、S534、S274、S367道路沿线全域环境整治，高速口至白沙圩段沿线种植苗木共12种2037棵、灌木及草皮34840平方米，打造错落有致、四季有景的生态空间。

　　四、五年来，我们兜牢民生底线，优化公共服务，群众福祉交出暖心答卷。持续加大民生投入，用心用情解决群众急难愁盼问题，推动发展成果更多更公平惠及全镇人民。民生保障织密兜牢，发放低保、特困、高龄、残疾人等各类救助补贴超5000万元，做到应保尽保。全镇医保参保4.32万人，参保率稳定在85%以上。“一老一小”和特殊群体服务更加完善，落实60岁以上老人意外险、妇女“两癌”政策、残疾人康复救助等政策，建成运营长者饭堂、居家养老服务站7处，完成特殊老人适老化改造，妇女、儿童、残疾人等群体关爱服务持续加强。就业大局总体平稳，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，依托人才驿站开展技能培训，城镇新增就业千余人，城镇登记失业率常年控制在3%以内，零就业家庭动态清零。常态化处置劳动纠纷，为务工人员追回欠薪超百万元。公共服务多点开花，镇中心小学排球项目入选省特色教育项目，推进校际结对、落实“双减”政策。深化医共体建设，三八医院综合大楼、村级卫生站投入使用，镇中心卫生院达到国家基层优质服务推荐标准。深化“放管服”改革，推行一窗通办、帮办代办、上门办服务，镇村政务平台受理事项5.5万件，自2022年12月“粤智助”机上线后受理事项73830宗，办结率均为100%。扎实推进人口服务管理，高质量完成第七次全国人口普查和全国1%人口抽样调查，并持续推动普查数据成果转化应用。

　　五、五年来，我们深化平安创建，严格依法行政，基层治理筑牢坚实根基。坚持统筹发展和安全，全力防范化解各类风险隐患，推动基层治理更加精细高效。网格处置闭环高效，全域推行网格化管理，依托“粤平安”等系统搭建数字化处置体系，建立健全“网格排查、快速响应、闭环处置”机制，化解矛盾纠纷、群众诉求398件，网格事件、信访办结率100%，实现小事不出村、大事不出镇。安全防线全面筑牢，常态化开展扫黑除恶、全民反诈、禁毒专项行动，推广反诈APP与小程序，建成650余处高清监控，实现重点区域监控全覆盖。刑事、治安总警情逐年下降，未发生重大恶性案件。建成“三十合一”应急指挥平台，聚焦危化、燃气、交通、“三小场所”开展常态化拉网排查，检查经营单位4000家次，整改隐患近1000处，整改率100%，未发生较大及以上安全生产事故。政府运行规范从严，坚持党的全面领导，不断加强政府自身建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实民主集中制，完成“七五”“八五”普法阶段性任务，综合执法队伍持证上岗率100%。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、政协提案491件，办复率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，持续整治“四风”，紧盯项目、惠农资金、集体资产等重点领域廉政风险，完善监督制度，政府系统党风廉政建设不断加强，干事创业氛围更加浓厚。

　　各位代表！回顾五年来白沙这些成绩的取得，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于上级党委、政府和镇党委的正确领导，在于镇人大的监督支持，在于全镇广大干部群众的团结拼搏和社会各界的共同努力。在这里，我代表白沙镇人民政府，向所有参与、支持、关心白沙发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，白沙镇经济社会发展中不平衡、不充分的矛盾依然存在：一是产业支撑不够有力，经济承载能力仍显薄弱，工业产业层次不高，龙头企业偏少，科技创新引领作用有待强化。二是城乡融合不够深入，部分区域基础设施配套存在短板，特色资源挖掘与产业融合不够深入，尚未形成具有核心竞争力的产品体系和联动发展格局。三是民生供给不够均衡，教育、医疗等优质公共服务供给仍有差距，民生保障精细化水平还需提高。对此，我们将高度重视、直面短板，采取有效措施切实解决。

今后五年经济社会发展目标和任务

　　今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委“五大行动”工作要求，立足五年发展奠定的坚实基础，结合新形势、新任务、新要求，全面对标《台山市国民经济和社会发展第十五个五年规划》涉白沙任务，逐项承接省农产品加工示范区白沙园区、省级高新区联动、S534赤坎至白沙段改扩建、潭江支流白沙水和新昌水防洪排涝等部署，确保镇级目标与市规划同向同频、同步落实。锚定目标、铆足干劲，紧扣“3+2+1”工作思路，即紧盯产业提质、圩镇提品、“百县千镇万村高质量发展工程”落地这3大主攻方向，锚定改善民生、凝聚民心这2个落脚点，抓实基层组织建设这1条保障路径，推动各项工作提质突围，奋力推动白沙高质量发展再上新台阶。

　　今后五年工作的奋斗目标：全镇经济综合实力、发展质效和竞争力显著增强，高质量发展取得更大突破。经济增长保持在合理区间，产业结构更加优化，现代化产业体系初步构建。力争到2030年，规上工业增加值年均增长5%；固定资产投资年均增长5%。上述增速依据台山市“十五五”规划涉白沙的产业平台、交通设施、农文旅融合等任务测算确定，其余指标在镇“十五五”规划编制和年度计划中逐项分解、滚动实施。城乡区域协调发展水平明显提升，“百千万工程”取得决定性成果，美丽圩镇、美丽乡村建设展现新貌。生态环境持续改善，绿色低碳发展方式基本形成。民生福祉达到新水平，共同富裕取得实质性进展。社会治理体系更加完善，平安白沙、法治白沙建设达到更高水平。

　　为实现上述目标，全力以赴抓好以下五方面工作：

　　一、坚持实体为本，壮大产业集群，加快构建现代产业体系。围绕打造鲜明产业标识，立足白沙资源禀赋与区位优势，衔接台山市“十五五”规划关于省农产品加工示范区、新材料与机电设备、农产品精深加工与冷链物流等产业布局，全力打造面向大湾区的农产品集散高地，推动平台提能、项目提速、创新提效。

　　做强园区载体，完善基础设施配套。以省农产品加工示范区白沙园区为核心引擎，加快B1冷库、二期干仓投产运营，深化与顺丰物流合作，搭建出口监管仓、云仓一体化物流体系，协助大湾公司提速优化欧泰贡巴沙鱼加工项目。依托园区冷链仓储优势，补齐农产品分拣、仓储、物流配套短板，主攻麻鸭及咸鸭蛋、潮境萝卜等单品突破，前端抓养殖基地标准化升级，后端抓食品精深加工链条延伸。

　　聚焦精准招商，拓宽项目储备渠道。借力省级高新区布局红利精准谋划新材料、食品加工等招商方向，盘活创力仕、力健等闲置厂房和土地，谋划新材料产业园基础设施建设工程项目，承接传统产业技改扩容。

　　攻坚重点项目，推动实体落地见效。服务好渭涞预制菜、俊强电力等亿元项目，推动知守为、埃乐斯等2家企业年度上规纳统。推进悦目光学玻璃、包顺五金等项目落地，重点跟进喜莱客（大湾区）现代产业园项目一期用地清表和框架协议洽谈，按节点跟进前宏通讯新型复合材料线杆项目上市招商联席会议、土地招拍挂等前期工作。

　　二、统筹城乡融合，深化“百千万工程”，聚力推动区域协调融合。以“百千万工程”为总牵引，落实台山市“十五五”规划关于城乡融合、交通路网、潭江流域治理、典型村培育、农文旅融合等涉白沙部署，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。

　　深化镇村联动，推动共建共治共享。深化美丽圩镇“七个一”建设，在空间上做“减法”，拆违透绿还公共空间于民；在风貌上做“加法”，通过房屋外立面改造、设立景观小品打造节点景观。纵深推进“三清三拆三整治”，扎实开展危破房清拆、农用房整治等工作，实现村庄从“清脏治乱”向“美化提升”转变。做大做强强村富民公司、镇属企业，坚持“市场化、专业化、实体化”转型方向，盘活集体资产、土地资源和特色产业资源。

　　打通两大“片区”，织密全域交通路网。侨韵康养区聚焦文旅资源串联，推进旅游公路和景区连接道路提质，完善西村联兴村、丁龙祖居等节点路网，推动赤坎古镇与康桥温泉旅游线路联动贯通。产业集聚区围绕推动白沙一大江一水步3个镇村产业集聚片区组团发展，借力中开高速推进省、县道提质，短期聚焦YE62道路升级、潮境桥和石灰桥危桥改造，中期谋划S534长江圩至朗北段等干线提质改造，远期配合深南高速、大广海湾高速建设。

　　实施水利工程，提升排涝减灾能力。争取纳入省易淹镇，通过新建修缮节制闸、排涝泵站、黑海河清淤清障等工程，全面提升防洪排涝能力，切实解决水患问题。全力推进潭江支流白沙水、新昌水防洪排涝提升改造项目专项债申报，系统性提升镇村防洪排涝能力。推进撂荒耕地复耕复种，联合供销社畅通产销，建立田间巡查防二次撂荒，守牢粮食安全底线。

　　挖掘侨乡资源，激活农文旅融合动能。打造具有白沙特色的精品旅游线路和产品，学习借鉴开平赤坎古镇等成功经验，推动资源共享、优势互补。推动北部侨韵康养示范带建设，统筹侨建筑活化与温泉资源开发，推动康桥温泉文旅康养综合体项目，规划建设高端度假酒店、康养服务中心、中西医综合门诊等养老配套设施。激活华侨与排球文化的精神脉络，提升邝其照专题展的观展体验，常态化开展非遗展演和特色节庆活动。

　　三、践行绿色理念，推动低碳转型，持续擦亮绿美生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻落实台山市“十五五”规划关于生态治理、环境整治等工作部署，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快发展方式绿色转型。

　　强化系统管护，统筹山水生态治理。落实落细河长制、林长制，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，常态化开展河道整治、污染防治、植树增绿。深入推进绿美白沙生态建设，持续开展植树造林，加强古树名木保护，提升生态系统质量和稳定性。严格落实生态环境准入，推动传统产业绿色化改造，引导企业节能降碳、清洁生产。

　　深化环境整治，优化乡村人居环境。持续改善农村人居环境，深化城乡环境综合整治，引导群众参与庭院美化、村庄绿化，营造共建共享的生态氛围。加强环保基础设施运维管护，巩固农村生活污水治理、户厕公厕整改成果，确保水质稳定达标、村容整洁有序。

　　四、兜牢民生底线，优化公共服务，全面提升政府治理效能。始终坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板、提升服务质量，对接台山市“十五五”规划关于政务服务向基层延伸、完善制度体系、推进法治政府建设等民生服务布局，织密扎牢民生保障网络。

　　建强便民阵地，提升政务服务质效。推动三八圩10亩邻里中心·民生综合体建设，完善便民服务“一站式”办理，推动政务服务向基层延伸、向三八片区前置。靶向补齐潮境圩、三八圩北侧薄弱片区短板，统筹实施人居环境整治、绿化亮化美化等民生工程，围绕发展及民生项目积极争取中央预算内资金、超长期国债和专项债券。

　　健全管理制度，激发干事创业活力。健全落实《薪酬及管理机制》《三重一大》《工程建设管理制度》《财政管理制度》《镇属企业管理》等机制，完善考核评价体系，坚持以实绩论英雄，在项目攻坚、乡村振兴一线检验干部、识别干部，激发干事创业的内生动力。

　　抓实政府自身建设，强化履职担当能力。加强政府建设，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实推进法治政府建设，全面提升政府效能，强化担当作为，狠抓工作落实，坚定不移推进全面从严治党，永葆清廉本色。牢固树立和践行正确政绩观，严格落实民主集中制，完成普法任务，综合执法队伍持证上岗。

　　五、筑牢发展保障，深化安全体系，提升现代化治理水平。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿政府工作全过程，以高质量政务保障高质量发展，聚焦台山市 “十五五” 规划部署，扎实推进党建引领基层治理、涵养良好风气等重点任务，构建运行顺畅、高效协同的基层治理体系。

　　深化基层治理，推动资源力量下沉。深化平安网格建设，推动资源力量向基层下沉，完善“片组邻”三长制和网格化管理体系，健全“网格排查、快速响应、闭环处置”机制，常态化抓好矛盾纠纷化解，做到小事不出村、大事不出镇。

　　守牢安全底线，防范化解风险隐患。常态化抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、社会治安等工作。持续开展扫黑除恶、全民反诈、禁毒专项行动，维护社会大局和谐稳定。

　　从严正风肃纪，涵养风清气正政治生态。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，持续整治“四风”。紧盯项目、惠农资金、集体资产等重点领域廉政风险，完善监督制度，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　同志们，新征程呼唤新担当，新使命激励新奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，以只争朝夕的拼搏劲头、久久为功的实干精神，坚定信心、锐意进取、真抓实干，奋力开创“十五五”高质量发展新局面，为推进中国式现代化建设而努力奋斗！