——2026年7月8日在白沙镇第十七届人民代表大会

第十二次会议上

白沙镇人民政府镇长  姚乐贵

各位代表：

　　现在，我代表白沙镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2026年上半年工作回顾

　　2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的关键过渡期。上半年，在台山市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，紧扣台山市委、市政府工作要求，锚定高质量发展首要任务，全力推动经济社会发展稳中有进、进中提质。

　　一、产业筑基，发展动能持续集聚

　　经济运行蓄势向上。1-6月，一般公共预算收入1220.8万元，自然口径同比增长15.8%；规上工业总产值47291万元，同比增长2.09%；社会消费品零售总额1512.3万元，同比增长8.8%；工业投资1.34亿元，同比增长229.9%；固定资产投资约1.92亿元。市场主体总量稳步增加，新增47户，总量达1667户。创新型企业梯度培育深耕壮大，辖区62家企业中，已发展国家高新技术企业4家、省创新型中小企业5家。

　　园区集聚效应初显。依托省级农产品加工示范区（江门台山）白沙园区与省级高新区两大平台，其中省级高新区规划占地1149.9亩落地白沙，形成双平台叠加驱动的产业承载格局，实体经济发展基础持续夯实。园区一期基础设施配套已基本完成，总投资7.86亿元的冷链物流项目已建成A1、B1冷库和B2、B3干仓；二期四座常温干仓已基本完工。运营势头良好，A1冷库已全面投运，累计签约客商56家、库容率高达90%以上、货物周转量超1.1万吨，与顺丰集团达成“云仓”合作。

　　传统新兴双轮驱动。坚持“项目为王”工作导向，聚焦冷链物流、农副产品加工、新材料制造及金属制造等主导产业精准招商，上半年引进亿元以上项目2个，其中投资额为20亿元的项目正办理施工许可；计划总投资1.2亿元的包顺五金项目正进行厂房设计及规划许可办理。知守为实业完成投资1.5亿元、元通新材料项目部分投产；埃乐斯家庭用品项目完成1栋3层宿舍楼建设的50%；投资额为3亿元的俊强电力电信项目已完成1栋单层厂房和1栋单层仓库建设的50%。潮境工业区和三八工业集聚区内，金属制造、服装智造等传统企业加速技改扩容，1-5月全镇技改投资同比增长2441.4%，镇域经济底盘愈发厚实。

　　二、城乡焕新，“百千万工程”纵深推进

　　镇村建设稳步推进。高质量编撰《江门台山市白沙镇国土空间总体规划（2021—2035年）》，开展美丽圩镇提升建设，推动“百千万工程”从“三年初见成效”向“五年显著变化”扎实迈进。积极争取省级典型村培育奖补资金100万，冲云村获评省“百千万工程”第三批典型村；新三八村入选省“百千万工程”第四批典型村培育名单，修复改造新三八大道，推动大边村、南安村村场环境整治，建设宜居宜业和美乡村。升级优化交通路网，积极推进启动省道S534赤坎两堡至白沙圩段公路建设，高质量完成虎山—白石、五围—芦冲、三八圩河东中路和建设路、工业开发区武溪二路等道路改扩建。提质焕新基础设施，完成5公里的“三线”整治，主要街道跨街强电管线全部下地，完成市场周边332米排水管网升级改造。

　　绿美生态焕发新颜。超额完成栽植目标，种植火焰木、落羽杉、福木、三角梅等近万株，分级打造白沙公园县级示范片、冲云鸭利咀镇级示范片、富美新村示范点。精准选配树种、优化乔灌布局、整治周边环境，精心打造沙潮街、龚边大道两条1公里以上林荫大道。重要路线风貌带有序推进，启动S533、S274、S367 道路沿线全域环境整治，高速口至白沙圩段沿线34.4公里种植苗木达1337棵、灌木草皮3.48万平方米，打造错落有致、四季有景的生态空间。同时，扎实开展“五边”环境提升专项行动，常态化开展河湖“清四乱”，加强农村污水设施管理维护，持续筑牢生态宜居乡村建设根基。

　　特色种养精细发展。依托潮境萝卜、西洋菜、蛋鸭、冲泮大米等本土特色种养资源，持续壮大5家强村公司市场化经营主体，健全“公司+合作社+农户”利益联结机制，持续拓宽村集体长效增收渠道。龚边村推行“党员示范户+农户”带动养殖模式，辐射发展蛋鸭养殖30余万只；蛋品加工厂年产值达2000万元，创造就近就业岗位近80个，人均月增收约3000元，其稻草灰咸蛋制作技艺获评台山市非物质文化遗产，实现种养加工与非遗文化双向赋能。科技特派员助力提升水稻种植效益，优质丝苗米种植规模扩大至2500亩。冲泮村深耕稻米产业，依托强村公司构建“农工贸、产加销”一体化全产业链运营体系，擦亮“冲泮米”本土特色农产品品牌。

　　三、文旅赋能，侨乡文化特色凸显

　　文旅业态迭代升级。紧抓“开平—台山”整县推进农文旅融合发展试点机遇，深挖华侨文化，建立486幢碉楼、约2000幢洋楼动态台账。以国家AAAA级景区“康桥温泉”为龙头，整合东鼎生态园、锦钊家庭农场及周边农庄等资源，结合潮境萝卜、冲泮大米、特色蛋品等“土特产”，形成“可种、可赏、可吃、可游”的新型农业发展业态。做强康桥温泉核心载体，推动康桥温泉文旅康养综合体项目，规划建设高端度假酒店、康养服务中心、中西医综合门诊等养老配套设施。

　　侨乡非遗活化传承。常态化组织西村舞草龙非遗展演，推动黄氏锻刀技艺、稻草灰咸蛋制作技艺走进景区、特色市集。深挖丁龙、邝其照侨乡文化内涵，在圩镇客厅展示空间全方位宣传本土历史文脉，依托岗美村“秩祜书舍”丰富群众精神文化供给。累计开展华侨寻亲服务20余场次，妥善接待全美黄氏宗亲会主席回乡寻根谒祖，常态化编印发行《白沙侨刊》。群众体育氛围浓郁，排球底蕴深厚，举办镇级九人排球春季联赛，连续三年蝉联台山“侨VA”赛事冠军，广泛凝聚侨心侨力侨智。

　　四、民生加温，群众福祉显著增厚

　　社会保障精准兜底。足额发放低保、特困供养金、高龄津贴、医疗救助金等各类兜底补助，共计598.6万元。聚焦困难群众，统筹推进危房改造、特殊群体安置和家庭矛盾化解，精准保障困难群众基本生活。常态化开展“家门口”就业服务专场，搭建企业与本地劳动力对接桥梁，拓宽村民就业、自主创业渠道。优化镇政务服务大厅一站式办理、线上自助办服务模式，高效办结社保、医保等便民事项6992件，打通服务群众“最后一公里”。

　　基层治理平安有序。坚持发展新时代“枫桥经验”，依托一站式信访调解平台就地化解邻里、土地、村务各类矛盾纠纷。压实安全生产属地管理责任，抓实防汛、消防、道路交通等重点领域风险防控，检查企业单位125家次，排查安全隐患152处，已完成整改140处；组织检查“九小场所”352家次，共排查、整改消防隐患232处；做好交通安全整治宣传28场次，覆盖受教育群众达1万人次。强化村“两委”班子日常培育管理，发挥网格员、驻村干部一线作用，开展“共建美好白沙”系列活动，在党群服务中心、白沙公园、省级典型村等设置群众议事平台，引导群众主动参与村级自治管理，妥善调处五围村委会水头村与芦二村“国重祖”祠堂旁土地权属争议事件。上半年共排查各类矛盾纠纷56起，成功调处52起，调处成功率达92.86%，基层治理效能不断提升。

　　五、作风提效，政府自身建设从严抓实

　　法治建设走深走实。以习近平法治思想为根本遵循，严格执行重大行政决策法定流程，7名驻村律师下沉镇村两级公共法律服务点，累计坐班服务120余次，为群众提供法律咨询、纠纷调解等便捷服务。深化综合行政执法队伍规范化建设，执法人员持证上岗全覆盖，常态化开展全民普法宣传活动，夯实基层法治治理根基。

　　纪律作风常抓不懈。扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育走深走实，将党风廉政建设嵌入日常履职全过程，常态化组织警示教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实基层减负相关要求，精简文件、压缩会议，优化督查考核方式，切实减轻镇村两级工作负担。畅通民意渠道，健全信息报送与民意收集机制，办结人大代表建议10件、政协提案31件，办结率100%。

　　在总结成效的同时，我们清醒看到全镇发展仍存在短板弱项：一是产业支撑动能不足，经济指标均衡提升存在压力，部分中小企业产能释放缓慢；二是本土特色农产品精深加工体量偏小，农产品就地转化利用率偏低，部分行政村集体经济增收渠道单一;三是基层治理仍存在薄弱环节，人居环境整治成效有待巩固，群众参与主动性仍需激发。对此，我们将靶向施策、精准发力，切实推动问题有效破解。

2026年下半年工作安排

　　下半年，镇政府将继续在台山市委、市政府和镇党委的坚强领导下，自觉接受镇人大的监督指导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，持续深化党的二十大和二十届历次全会精神实践转化，围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，对照台山市委、市政府最新工作要求，紧扣镇级“三大主攻方向、两大民生要务、一条组织保障”的“3+2+1”工作思路，做强省级农产品加工示范区（江门台山）白沙园区与省级高新区双平台，打通农业向工业转化链路，同时纵深推进“百千万工程”，精耕美丽圩镇提升建设，实现产业提质、圩镇提品、乡村提档。

　　一、主攻产业突破，积蓄高质量发展内核动力

　　紧盯经济指标，冲刺年度目标。健全经济指标月度调度机制，分片包干对接辖区工业、商贸、涉农企业，精准摸排生产经营难点。深挖工业增长潜力，支持元通新材料新增树脂合成工序，推动知守为、埃乐斯等2家企业年度上规纳统，持续壮大规上工业体量。抓牢消费提振，指导康桥温泉紧抓暑假、中秋、国庆等节假日开展促销活动，推动国弘餐饮配送项目9月底前投入运营并年度上规入库。提速固投攻坚，加快俊强电力电信、埃乐斯家庭用品等在库项目建设进度，推动懿嘉知煮预制菜、包顺五金、前宏通讯等项目尽早动工纳统，增强下半年固投增长后劲。

　　提速园区平台，完善配套载体。加快B1冷库竣工验收并投入运营，推动二期全部干仓投产使用；加速园区市政道路、绿化、照明收尾施工，完成三八河支流全线生态步道建设。深化与顺丰物流、台山海关合作，落地出口监管仓、云仓一体化冷链综合服务。持续盘活闲置厂房资源，扶持专精特新企业开展技术改造、扩大产能，引导服装智造、金属制造等传统制造企业拓展国内销售市场。

　　精准靶向招商，扩充产业增量。围绕预制菜加工、农产品仓储配套、新材料制造、食品配套产业开展精准招商，主动对接大湾区农业龙头企业落户园区。建立项目全周期跟踪服务机制，压缩项目立项、规划、报建等前期手续办理时长，推动意向项目早签约、早动工、早纳统，持续培育产业全新增长点，为经济指标增长提供增量支撑。

　　延伸产业链条，提升转化效能。打通一产向二产转化关键链路，立足本土特色种养资源，围绕大米、萝卜、咸鸭蛋等农产品，提升绿色化种植养殖及精深加工，主动对接粤港澳大湾区农业龙头企业与技术团队，依托园区冷链仓储优势延伸加工链条，借助园区冷链仓储补齐农产品精深加工短板，推动特色农产品就地转化增值。

　　二、精塑城乡风貌，打造全域宜居和美样板

　　闭环整治销号，攻坚“五边”短板。以净化、绿化、美化为抓手，围绕“山边生态化、水边风景化、路边秩序化、镇村边整洁化、景区边融合化”目标持续攻坚。搭建跨区域河道协同管护机制，全覆盖开展薇甘菊清除、河湖清漂作业，消除山边、水边治理盲区。重点推进主干道沿线建筑外立面提升、坑洼地硬化、绿化美化等工作，打造整洁有序的路域环境。提升康桥温泉整体面貌，做好景区周边环境提升和游览秩序规范。

　　健全管护机制，厚植绿美底色。压实镇、村、组三级绿化管护网格责任，做好苗木扶正加固与定期除草养护。统筹财政资金、村集体收益、社会资本保障绿化管护投入，精细管护林荫大道，持续推进“美丽庭院”创建工作，推动各片区绿美点位串点成线、连片提质。

　　提速基建收尾，完善镇村配套。持续推进危旧空心房围挡、拆除复绿分批次实施，规范全镇农房报建流程与外立面风貌管控。有序推进镇村污水管网延伸、农村道路升级改造工程，持续完善城乡基础配套设施。加快推进新三八连接三八圩道路升级改造，统筹实施潮境桥、石灰桥危旧桥梁改造，完善X536横水至相望石段、S534长江圩旧加油站至朗北村委会段路灯安装。

　　三、深挖文旅潜力，拓宽全域增收致富渠道

　　攻坚路网前期，完善文旅配套。推动市级部门推进S534 赤坎至白沙段专项债申报工作，落实用地规划调整，推动年末如期动工。同步加快连接白沙圩与康桥温泉的X536长江至朗南段建设，完善全域旅游标识、停车场、驿站等配套设施，打通开平赤坎古镇与康桥温泉的旅游联动路线。加快丁龙祖居周边风貌提升项目施工落地，活化升级侨乡文化展示阵地。

　　丰富消费业态，做强康养品牌。推动建成康桥温泉730 米亲子漂流项目，升级四季主题文旅活动、拓展夜间消费新业态；持续对接港澳文旅行业协会，拓宽粤港澳大湾区客源市场渠道。串联康桥温泉、生态农场、侨乡古村落打造精品旅游环线，大力培育乡村民宿、农事研学、非遗沉浸式体验新型业态，释放文旅消费增量。

　　活化侨韵非遗，激活乡村消费。常态化开展西村舞草龙、黄氏锻刀技艺展演，办好萝卜温泉美食嘉年华、九人排球春节联赛等节庆活动，有机融合文艺展演、非遗技艺互动体验、优质农产品展销等多元内容，实现“以节聚客、以赛引流、以展促销”。用好《白沙侨刊》、海外侨团联络渠道，深化聚侨汇智、以侨促旅工作，拓宽文旅增收路径。

　　四、紧扣民生福祉，筑牢平安稳定发展底线

　　常态防控卫生，守护群众健康。严格执行全民清洁日行动，持续开展全域消杀、孳生地排查整治，广泛开展健康科普宣传，引导群众自觉维护房前屋后环境卫生。全面落实低保、养老、医保、就业等惠民政策，优化镇村两级政务服务，补齐乡村医疗、文体休闲设施短板。

　　深化基层共治，守住平安底线。持续推广新时代“枫桥经验”，常态化排查化解矛盾纠纷。压实安全生产、防汛防火主体责任，定期开展企业、仓储、道路、建筑施工、“九小场所”隐患清零行动。维护社会大局安全稳定，坚持源头预防、多元化解，按照“调防结合、预防为主”方针，集中开展不稳定因素排查化解行动，做到早发现、早介入、早化解，将矛盾化解在萌芽状态。

　　补齐服务短板，办好惠民实事。持续完善养老、文体、村级便民服务站点配套；优化农村就业帮扶机制，常态化开展技能培训。激活华侨与排球文化的精神脉络，提升邝其照专题展的观展体验，常态化开展非遗展演和特色节庆活动。深化驻镇高校突击队志愿服务，开展助农直播、义诊、政策宣讲，让文化活起来、服务沉下去。用好党群服务中心、群众议事角，引导村民主动参与人居环境管护、村级事务决策。

　　五、深化作风建设，全面提升政府履职效能

　　强化政治引领，压实工作责任。始终把政治建设摆在首位，将党的领导贯穿政府工作全过程各环节，紧扣“百千万工程”实施要求，统筹产业、城乡、民生、治理各项重点工作。坚持改革破题，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，以钉钉子精神推动上级和镇党委各项决策部署落地见效。

　　夯实法治根基，规范行政行为。严格落实重大决策合法性审查与集体决策机制，依托法律顾问全程参与项目、纠纷论证，确保决策科学合规；拓宽政务公开渠道，保障群众知情、监督权利；常态化开展普法宣传，推动自治、法治、德治“三治协同”落地见效。

　　从严廉政建设，涵养清风正气。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”顽疾。严控“三公”经费和一般性支出，强化财政资金使用绩效评估，资源重点倾斜产业、民生领域。健全廉政风险防控机制，重点加强农村集体“三资”、工程项目建设等领域监督，严查群众身边微腐败，营造干净务实的干事氛围。

　　此外，全力支持服务国防动员和后备力量建设，落实拥军优抚各项工作，有序推进侨务、外事、工青妇、残联、退役军人、统计、档案、保密、食品安全等各项工作，推动社会事业协同均衡发展。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的格局和“功成必定有我”的担当，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，奋力绘就产业兴旺、城乡秀美、民生富足、治理高效的白沙新画卷！