——2026年7月9日在北陡镇第十七届人民代表大会第十一次会议上

北陡镇人民政府镇长  甄威权

各位代表：

　　根据大会安排，现在我代表北陡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

上半年工作回顾

　　今年是“十五五”开局之年，也是“百千万工程”三年初见成效向“五年显著变化”迈进的关键之年。半年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们集中精力抓经济、促改革、惠民生、防风险、保稳定，团结带领广大干部群众脚踏实地，攻坚克难，踔厉奋发开创各项事业高质量发展新局面。

　　一、“稳进提质”夯实经济发展坚实根基

　　经济指标承压奋进。1-5月，北陡镇完成固定资产投资同比增长3.3%，其中实现工业投资2399万元，同比增长929.6%，完成全年任务的68.54%；完成社会消费品零售总额1209.1万元，同比增长3.17%，完成全年任务的22.1%；1-5月实现一般公共预算收入282.6万元，同比增长8.4%。

　　资产盘活改革突破。开创全省自然资源资产组合供应先河，上半年成功挂网成交那腰湾“10亩商业建设用地+93亩海域使用权”组合供应项目，实质性破解项目落地的土地瓶颈；全面核查资源底数，“一张图”监管公有资产“家底”，持续推动沙咀避风塘7亩用地及11块超4200多亩海域面积挂网招拍；总投资5000万元的银树湾厂房顺利建成，统筹丰欣花艺厂98亩、万方石材厂67亩工业用地实现靶向招商，依法营商环境持续优化。

　　重点项目加力提速。总投资超亿元的G228国道北陡段改扩建工程稳步推进；总投资1.2亿元的北光湾农旅康养项目完成一期投资；总投资1200万元的沙咀村历史遗留矿山生态修复工程顺利竣工，900多亩矿区重焕生机，绿色发展动能加速兑现。

　　二、“狠抓典型”推动镇村形象焕发新生

　　典型培育攻坚推进。紧扣典型镇“1+4+7+9+N”建设要求对标提升，完成圩镇“三线”整治工程，扎实补齐美丽河道、示范主街等建设短板，持续巩固美丽圩镇“七个一”建设成效，力争纳入省典型镇建设名单。典型村培育压茬推进，省第三批典型村培育项目顺利完成，小洞村顺利通过省级评定，沙湾塘村、早禾石村成功列入省第四批典型村创建名单，寨门村、平山蓢村、下洞村纳入省第五批典型村培育范围，示范带动全面铺开。

　　绿美品质有效提升。抢抓春季植树黄金期，全域推进植绿扩绿，打造县镇两级绿美建设示范点3个，建成广富路、下洞路林荫大道2处；凝聚爱心力量、社会资金及上级资源，在主要干道、村口小公园、游客通道等重要位置种植高标准乔木387株、灌木387株；深化“党建+网格化”绿美养护模式，上半年超额完成年度目标，新种及管护苗木6267株。落实落细“林长制”工作，聚焦野外用火管控、隐患排查整改等关键环节，镇村两级林长36人累计巡林38次。

　　环境整治取得成效。铁腕攻坚环保督察整改，依法取缔违法用林、违规养殖、非法排污等突出问题，扎实推进生态修复；狠抓落实“五边”环境提升，重点整治G228国道沿线卫生，坚持“每日清洁+集中攻坚”常态长效，已完成那琴圩、那琴桥、那琴半岛等门户节点2轮深度清洁，自查自纠清理路边杂草、卫生黑点246处，拆除乱建广告牌、破旧铁皮屋、乱拉乱挂等杂物50余处，依法整治乱摆乱卖17宗；借力央企，综合打造“寨门-那琴半岛”段8公里风貌提升示范带。

　　三、“开放创新”集聚乡村振兴强劲动能

　　撂荒整治沃野生金。坚决扛牢粮食安全重任，严守耕地保护红线，聚焦2205.74亩撂荒地整治目标，“一田一策”攻坚拔寨，上半年在镇村两级共同努力下超额完成市下达半年的复耕复种任务；联合省农科院试点深耕“生态种植”，鹏祥农业公司创新引进特色紫薯叶取得示范成效，上半年实现产值超100万元,带动寨门、沙头冲等村连片流转撂荒耕地1500多亩。认真落实国家惠农补贴政策，及时足额发放耕地地力保护补贴，精准受理农机购置补贴申请28台，兑付补贴资金共48.89万元。

　　山海文旅有声有色。北陡紫罗山项目取得突破性进展，“山海联动”徒步线路强势出圈，“三地携手”成功举办首届徒步登山大联欢活动；春节九人排球赛登上央媒视频封面；假日文旅流量多点开花，那琴半岛二期项目人气领跑，浪琴湾、尾角湾客流如潮；创新滨海旅游“红黑榜”监管机制，“宠客”服务升级兑现，“五一”假期交出亮眼“答卷”，接待游客接近8.9万人次，同比增长21%，文旅消费市场供需两旺。

　　功能配套日臻完善。大力实施道路交通、污水治理、垃圾转运等基础设施提质工程，G228国道那琴桥至平提水库段改建工程正式铺开，CA83线、YJ29线等“四好农村路”建成通车，Y480等3条道路“单改双”工程正在实施，镇村路网连接愈加完善。美丽海湾污水治理项目稳定运行，镇村两级河长巡河567次，河道“清漂”4.25公里，打捞垃圾（含水浮莲）23.8吨，水岸同治纵深推进。

　　四、“为民惠民”提升共建共治共享温度

　　筑牢民生兜底防线。精准落实特困、低保、残疾人、困境儿童等重点群体帮扶保障政策，入户走访困难特殊群体679人次，审核发放临时补助金累计超7.4万元；上半年开展关怀活动12场、服务群众300人次；开展“两癌”筛查、孕检服务，惠及妇女122人。扎实推进蚊媒防控工作，定期科学消杀，开展实战演练，深化孳生地治理，累计清理积水容器、沟渠堵塞等孳生地1300余处。

　　抓实利民惠民举措。统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、燃气消防、游景区等重点领域，累计出动安全生产检查822人次，检查企业814家次，排查安全隐患170条，落实整改167条，限期整改3条。积极推进长者饭堂提质扩面，上半年累计服务老人群体51329人次。聚焦强化“人防+技防”协同管理，实现汛期水情实时预警与森林防火全天候监控无缝衔接，抓实重点风险管控，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　繁荣文教卫体事业。侨VA赛场北陡本土队伍勇夺亚军，创下历史佳绩；上半年，61名中小学师生获得市级及以上奖励；北陡籍学生沙排运动员林国星再获全国亚军；北陡中学场地升级工程顺利完工。北陡镇卫生院获评广东省严重精神障碍管理治疗工作优秀单位。半年来全镇累计开展群众性文体活动9场次，惠民服务持续加码。

　　五、“正风肃纪”重塑清正廉洁干事氛围

　　政治建设摆在首位。坚持把建强组织、管好队伍作为夯实基层法治根基的“关键一招”，全面加强党风廉政建设，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,推动党员干部在学思践悟中校准价值坐标、厚植为民情怀。针对石蕉、寨门、那琴3个重点村，从严从快稳妥处置，靶向施策补齐村级党组织建设短板弱项，新班子展现新气象。

　　政务服务更加高效。“12345热线”办理群众诉求140宗，上半年受理各类政务服务事项1860件，办结率100%。深化“信访超市+外送服务”模式，依托“粤平安”等平台渠道受理信访案件71件，按期办结率100%。政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。通过严监督、强执纪、重实效，倒逼干部队伍转作风、提效能。

　　全面狠抓依法治镇。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义，围绕重点任务开展常态化监督，开展提醒谈话57人次，党纪立案4宗4人。借智市法院、市纪委专家力量开展纪律教育专题培训，以案促治系统重塑基层干事创业生态。严厉打击违法用林用地、占耕建房等违法行为，查处盗伐林木案1宗并移交公安处置，行政处罚立案33宗，拆除违建面积1079.4平方米；扎实开展养殖尾水治理，清拆违法养殖用海面积997亩。严格落实“过紧日子”要求，加强重点领域廉政建设与制度约束，营造风清气正政务环境。

　　此外，我们持续加强党管武装和国防动员建设，做好工会、青年、妇女儿童、民族宗教、保密、打私、人防、海防、档案、地方志、退役军人、老区、统计、双拥等工作。

　　各位代表！回顾过去半年，我们的工作取得阶段性进展，这些成绩的取得，是市委、市政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表北陡镇人民政府，向全镇人民、向全体代表、向所有关心支持北陡镇发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照高质量发展要求和人民群众的期盼，我们的工作还存在一些不足：一是镇域经济体量偏小，财税收入薄弱，产业空间需进一步盘活低效存量用地、释放潜在增量用地。二是人居环境整治进入攻坚期，“五边”风貌提升任务较重，群众主动参与意愿有待提高。三是民生服务保障仍有差距，基层治理精细化水平有待提升，信访维稳、自然资源等领域压力依然存在。对此，我们将直面问题、正视差距，采取有力措施，切实加以解决。

下半年工作计划

　　下半年，是决战全年目标、夯实“十五五”发展根基的关键时期。北陡镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府和镇党委决策部署，锚定高质量发展首要任务，全力以赴推动各项工作取得新成效、实现新突破。

　　一、激活土地潜能，释放高质量发展空间

　　精准招商盘活存量资源。乘势而上用好全省首宗“建设用地+海域”组合供应项目落地契机，全面梳理全镇闲置国有资产、低效用地资源，建立标准化招商资源库，围绕“吃住行游购娱”全产业链，精准匹配企业投资需求。靶向盘活丰欣花艺厂98亩、万方石材厂67亩等资源地块，加快推进沙咀避风塘7亩地招拍挂，推进“陆域+海域”“海洋+低空”等新旧业态融合发展，为全市探索陆海资源统筹配置提供“北陡经验”。

　　全力保障重点项目落地。加快推进G228国道那琴桥至平堤水库段改扩建工程施工，推动那腰湾项目在生态红线允许范围内加快落地，积极协调北光湾解决项目建设实际困难，持续完善重点项目全周期服务管理、全链条跟踪服务机制，切实以高质量项目支撑高质量发展。

　　二、做优典型培育，夯实乡村振兴基本盘

　　内外兼修激活强村富民。持续巩固优化美丽圩镇“七个一”建设成果，着力提升圩镇集聚辐射能力；加快推进第四批典型村项目建设进度，精准谋划第五批典型村实施项目库，重点倾斜人居环境整治及基础设施补短板项目，力保第四、第五批典型村培育起好步、创得成、建得好。培育发展“强村公司”壮大农村集体经济的“造血”功能，多渠道促进农民就业增收。

　　全力推进“五边”环境攻坚。携手央地企业重塑北陡“迎宾走廊”新形象，持续升级G228国道沿线基础设施配套，推进红树林湿地公园、广富路、下洞路沿线景观提升。持续深化绿美生态建设，推动生态建设与文旅发展、乡村振兴深度融合。

　　坚决守牢粮食安全底线。聚焦存量图斑，分类施策、因地制宜加快推进撂荒地整治，力争尽快全面兑现年度目标按期，扎实做好农田水利设施建设和管护，坚决遏制耕地抛荒、“非粮化”“非农化”等现象发生，镇村联动推动“沉睡资源”变“增收活水”；提质发展特色农业，强化科技赋能，基地化推广优质品种和生态种植技术，让更多群众实现家门口就业。

　　三、做强文旅主业，培育经济增长新引擎

　　精心打造山海文旅品牌。紧抓台山整县推进农文旅融合发展试点建设契机，推动那琴半岛二期、紫罗山、浪琴湾、尾角湾等文旅资源纳入市级文旅推介大盘；持续丰富文旅业态供给，常态化开展紫罗山徒步活动、沙滩音乐会、九人排球赛等特色节庆活动，提前锚定“中秋国庆黄金周”，冲刺滨海文旅“暑期档”，打造新一轮“滨海+徒步”文旅热潮；规范发展夜间经济、烟花经济，狠抓安全生产，联动南部片区民宿餐饮、沙滩ktv等业态，推动“日间单一游览”向“昼夜多元消费”拓展。

　　精准引进文旅链主企业。主动对接优质文旅、康养项目，加快规划建设生态康养基地、乡村研学营地；充分激发民间投资活力，支持慈善会等社会力量参与文旅基础设施建设，推动实现资源共享、价值共生；依托山海澜岸项目复绿成果，打造生态修复与文旅发展融合示范点，再接再厉擦亮北陡滨海旅游金字招牌。

　　四、强化法治赋能，营造安全稳定大环境

　　法治领航守牢发展底线。打铁必须自身硬，坚决以更高标准加强政府自身建设，深学笃行习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿镇村工作全过程、各方面，严格规范行政决策和行政执法行为，自觉接受人大监督，主动敞开大门接受社会和舆论监督，不断提高政府决策水平。

　　多元共治优化治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化法治、自治、善治“三治融合”，整合政法、司法、信访、法律服务等调解力量，以“德、理、情”化解历史问题矛盾纠纷。落实矛盾隐患排查机制，重点关注项目发展、征地拆迁、劳资纠纷等重点领域，推动形成权责清晰、协调联动、运转高效的基层治理新格局。

　　作风锤炼提升服务效能。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿始终。树立和践行正确政绩观，提振镇村干部干事创业精气神，以“一茬接着一茬干”的韧劲持续盘活闲置资源，壮大村级集体经济，把换届焕发的新活力转化为破解发展难题、办好民生实事的实际行动。

　　各位代表！千里之行始于足下，万卷蓝图成于众力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，与全镇人民一道，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲，奋力谱写宜居宜业宜游美丽北陡的崭新篇章！