我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，扎实推进法治政府建设取得良好成效。《台山市水利局关于水权交易管理的办法》成为全省首个县域水权交易规范性文件；台山市甫草林场的“一种育苗大棚排水系统”获国家实用新型专利；台山大米获评“粤名标”广东高品质地理标志；《台山黄鳝饭》团体标准成为我市首个“湾区标准”；台山边检站《“三傻”闯国门》和台山市检察院《毒烟的陷阱》分别荣获第六届“法在你我身边”广东省法治动漫微视频的金奖和优秀奖。现将2025年度法治政府建设情况报告如下:

    一、深学笃行习近平法治思想，把准法治政府建设的政治方向

    （一）深入践行习近平法治思想。把习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组和党校主体班次重要学习内容。打造我市首个以学习宣传贯彻习近平法治思想为主题的法治文化公园。台山市青少年法治教育实践基地成为江门市习近平法治思想学习宣传联系点，推动青少年自觉做习近平法治思想的信仰者、传播者和践行者。

    （二）切实履行党政“一把手”法治建设第一责任。专题学习贯彻党的二十届四中全会精神，部署363项重点任务，推动深化行政执法体制改革等多项任务在台山落地落实。召开市委常委会会议、市政府常务会议，传达学习习近平法治思想，专题听取法治政府建设情况汇报。市委、市政府主要领导就行政执法、行政复议等方面作出批示6次。

    （三）持续加强统筹机制建设。印发2025年全面依法治市、法治政府建设工作要点，全力推进政府工作法治化。深入推进“述、评、督、考、责”联动机制，拧紧法治建设“责任阀”，不断增强党政主要负责人依法履职的意识和能力。落实党委理论学习中心组学法、政府常务会议学法制度，举办专题法治讲座8场次，提高领导干部依法行政能力。

    二、法治护航中心工作，服务保障高质量发展

    （一）加强对重点领域的法治保障，助力“百千万工程”。落实市场准入负面清单制度，全面清理整改违规设置市场准入壁垒的不合理规定与做法。加强政府投资项目合规性审查，推广远程开标、远程异地评标新模式，完成政府采购、建设工程全流程电子化项目90宗。在全省率先推出市场主体变更与不动产变更登记“一窗受理”服务，助力企业转型升级、盘活资产。加强法律服务海洋经济，审查涉海文件协议14份，做好渔业船网工具指标转让立法调研。

    （二）推进营商环境提质增效，持续激发市场活力。出台营商环境提质行动实施方案、以法治护航企业发展十条措施等制度，全面提升我市营商环境。发出首批“个转企”直接变更营业执照，助力个体经济做大做强。推进“信用修复一件事”改革，协助43家企业修复84项行政处罚。深化商事制度改革,办理“一照通行”涉企经营许可业务219宗。

    （三）提升政务服务整体效能，积极融入“数字湾区”建设。实现16个地区超2400个高频服务事项“跨域通办”。突出侨乡特色，新增15个服务事项上线“湾事通”江门专区。超100个本地高频事项纳入“一件事”主题窗口受理。

    （四）优化涉外法律服务供给，助力侨都赋能工程。大力开展加工贸易、RCEP优惠等政策宣讲，为外贸企业拓展国际市场和防范国际贸易风险提供精准指引。开展“法治体检”公益法律服务15场，提高外贸企业的境外合规经营和风险防控能力，护航台山企业扬帆出海。加强涉外律师培养，3名律师首次入选广东省律师协会涉外律师人才库，培养5名具有涉外资格公证员。

    三、完善行政制度体系，增强政府依法履职效能

    （一）发挥法治参谋作用。市政府法律顾问室对通用码头特许经营、旅游度假区等市政府重要事项提供书面法律意见230件。修订政府法律顾问考核办法，实现县、镇及主要职能部门法律顾问全覆盖。

    （二）坚持科学民主依法决策。将畜牧业发展规划、水网建设规划等事项纳入市政府重大行政决策事项。全年共审核行政规范性文件11件，配合上级完成《台山核电厂规划限制区安全保障与环境管理规定》草案修改工作。

    （三）主动接受监督。办结上级和本级人大代表交办和提出的建议意见114件，政协提案172件。积极支持监察、审计机关依法开展监督工作。政府网站主动公开信息16137条，及时更新财政预决算、“三公”经费等项目，自觉接受群众监督。

    四、以改革创新赋能行政执法，推动执法质效全面提升

    （一）规范涉企行政执法。建立严格规范涉企行政执法检查等四套机制，率先出台“综合查一次”联合执法检查实施办法，减少入企检查1905次，处罚案件数和罚款数额同比下降69.32%和23.73%。推行涵盖22个领域的526条减免责清单，明确“首违不罚”“轻微免罚”的具体适用标准。

    （二）创新执法方式。推进“亮码入企”和非现场智慧监管，都斛镇海鲜街智慧监管系统入选省“双百行动”示范案例。生态环境部门创新实施“执法观察期”制度，对存在轻微环境问题的企业给予整改缓冲期。

    （三）加强执法监督。新成立行政执法协调监督局，构建“政府主导+社会参与”的监督体系。创新“嵌入式”执法监督机制，会同纪检部门对执法全过程监督。

    五、深化法治化协同联动，赋能社会治理现代化

    （一）提升基层治理效能。推进综治中心规范化建设，打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的纠纷多元化解模式。聚焦农、海、侨元素，建立“禾美乡村”“海上枫桥”等特色调解室，成功调解案件1156件，涉及金额约8976.8万元。

    （二）促进行政争议多元化解。成立行政复议委员会，实质化解率86.36%，复议后败诉率0%。深化府院联动，法院、司法共设行政争议调解中心，推进行政争议诉源治理。

    （三）强化现代公共法律服务供给。实现1个中心、17个工作站、321个工作室公共法律服务全覆盖。118名执业律师担任17个镇（街）321个村（社区）的法律顾问，为群众提供法律服务5347件（次）。新建台山市青少年法治教育实践基地和台山市禁毒教育基地，构建“体验+实践”法治宣教体系。

    六、存在问题与不足

    （一）法治思维能力建设仍需提升。部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强，存在重结果轻程序、重经验轻法治的现象。

    （二）依法行政水平仍有待提高。仍需进一步拓宽重大行政决策公众参与程度，行政规范性文件评估工作的专业性有待进一步提升。

    （三）综合行政执法体制改革有待进一步深化。跨领域、跨层级协同机制尚未完全理顺，存在多头执法、重复检查等问题。“柔性执法”“包容审慎监管”等新型执法方式的推广力度不足，部分执法人员在自由裁量权行使中存在标准不统一、尺度不一致现象。

    （四）涉外法律服务供给不足。我市律所及律师参与国际商事仲裁、跨境投资并购等高端业务的经验有限，熟悉国际贸易规则、海商海事等领域的专业人才储备较少，“走出去”企业合规经营指导体系尚不完善。

    七、2026年工作安排

    （一）聚焦“强基固本”，深化依法行政制度体系建设。发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，加强人大、政府基层立法联系点建设。严格落实合法性审核、公平竞争审查和备案审查“三位一体”机制，重点加强对涉企政策、民生领域文件的审查。

    （二）聚焦“规范公正”，提升行政执法质量和效能。深化行政执法体制改革，持续推进“综合查一次”“亮码入企”等机制，梳理高频执法事项清单，推动重点领域执法标准统一、信息共享。

    （三）聚焦“服务大局”，优化法治化营商环境。加强涉企法律服务供给，组建重点产业链法律服务团，为企业提供专项法律服务。立足区域发展战略和产业发展需求，将法治建设与营商环境优化深度融合，着力破解市场主体反映强烈的法治堵点、痛点问题。

    （四）聚焦“基层治理”，夯实法治政府建设支撑。科学谋划“九五”普法，分层分众实施公民法治素养提升行动。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，完善公共法律服务事项清单，推动形成“产业链+法律服务”模式。

                                                      台山市人民政府

                                                      2025年12月22日