广州市推进企业落实安全生产主体责任工作初见成效
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2007-01-25 07:48:04
- 来源： 台山政府网
- 发布机构：台山市应急管理局
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今年以来，我省广州市在全市范围内组织开展了强化落实企业安全生产主体责任工作，并以此为契机，推动安全生产各项工作的开展，取得了明显成效,使全市安全生产总体状况趋于好转。据1-9月的数据统计，全市工矿企业职工伤亡事故的事故起数、死亡人数、直接经济损失等主要指标同比分别大幅下降15.1%，32.0%、和29.6%。其主要做法是：
一、健全安全监管机构，完善监管网络
继广州市各区、县级市均独立设置安全生产监管机构之后，各中心镇、主要街道也普遍设立了镇街安全巡查队伍，配置了安全监督员，并实现了电子化办公，构建了比较完善的市、区、镇（街道）、村（社区）“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系。健全了机构，配强了人员，完善了各项安全监管制度。初步改变了以往监管力量自上而下逐级减弱和企业内部安全生产监督管理力量不足的局面，确保了信息传递渠道畅通。
二、规范安全生产管理，创新安全监管模式
一是疏堵结合，加大安全专项整治力度。将危险性较大的私营、个体企业的安全监管，作为整治的重要内容，坚决关停不符合基本安全生产条件的小厂和经营场所。二是关口前移，把住市场准入关。对高危行业企业严格按法律规定进行安全生产条件论证和安全评价。凡不符合安全生产条件，不遵守“三同时”规定，或者安全设备设施质量达不到要求的，不予验收和投入生产。三是重心下移，发挥基层的监管作用。广州市依法将部分行政许可权委托区、县级市安监部门代为办理，方便行政相对人。将一次死亡5人以下的生产安全事故处理，由区、县级市安监部门组织实施，强化区、县级市的事故调查监察工作。并明确区、县级市安监部门可以委托街镇安全监察人员对属地单位的安全生产履行安全生产监督检查和部分行政执法职能，
三、强化安全基础工作，夯实安全“双基”工程
一是各试点企业立足抓现场、强基层、打基础，逐级分解安全生产指标，层层落实安全生产责任，提高了企业安全生产保障水平。二是行业监管部门建立和完善了具有行业特色，符合企业特点的安全生产政策咨询、技术指导、技术会诊等服务体系，并切实做好安全生产指导服务工作。三是市、区安全监管部门将全市生产经营企业按照危险等级分为A、B、C三级，分别建立了电子档案和纸质档案，实行重点监管和日常管理相结合的工作机制。
四、强化安全宣传教育，提升全员安全素质
一是加强企业主要负责人的培训，特别是高危行业安全生产责任人的资质管理，增强了企业经营者安全生产的责任主体意识。二是对从事安全生产管理工作的专职人员和企业员工进行素质教育，使所有从业员工都具有强烈的安全意识，提高了不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害的安全生产理念。三是充分利用各种新闻媒体宣传安全生产法律法规和安全生产中心工作，营造了全社会“人人关注安全、人人自觉保安全”的浓厚氛围。
五、构建安全信用体系，推行安全承诺制度
目前，广州市起草制订了《广州市企业安全生产诚信程度评估导则》，正在全市范围内逐步推行企业法定代表人的安全承诺制度，要求企业经营者对依法从事发生经营、维护员工权益、保障安全生产条件等方面作出书面承诺。各企业的安全生产诚信程度、履行法定安全生产责任的自觉性、安全生产投入等方面都得到明显增强。
六、完善责任体系，构筑安全长效机制
健全、落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。各试点企业建立了以总经理为核心的安全生产责任体系，明确了各部门、各岗位的安全生产责任，保证了安全生产责任横向到边、纵向到底，构建了从上到下一级管一级，自下而上一层保一层，各尽其能，各负其责，相互协作，相互配合，党政工团齐抓共管的安全生产管理格局。部分企业建立了职业安全健康管理体系，逐步实现了“持之以恒、持续改进”的安全生产长效管理机制。
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