认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神

    广东要走在全国前列，最根本的是要继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。




    每年十月至次年清明是烟花爆竹销售的旺季，特别是元旦、春节“两节”期间，烟花爆竹经营和运输进入最繁忙的时期，也是事故多发、易发期。

    一些烟花爆竹零售店面未做到专店专柜经营，不少还存在“下店上宅”“前店后宅”，安全间距不足等突出问题，有的甚至存在超量存放、私设小仓库、销售违禁烟花产品等违法行为，安全隐患十分严重。烟花爆竹零售点应把好经营活动各个环节安全关。


一、装卸环节的风险控制

    烟花爆竹具有静电火花危险性、机械作用危险性。烟花爆竹成品及内含的烟火药均为爆炸品，是电的不良导体，在装卸过程中容易产生静电，一旦发生静电发电，达到着火点会燃烧爆炸。烟花爆竹对机械作用比较敏感，在受到撞击、摩擦、震动等机械作用时，会因发生火花引起燃烧爆炸。

    因此，烟花爆竹装卸作业属于特种危险作业，工人必须经相关部门培训考核合格,取得特种作业人员上岗证才能从事装卸作业。工人应配备符合要求的防护用品，严禁穿戴硬底、钉底鞋和不防静电积累、易燃的化纤衣物。

    装卸时，应严格执行轻拿轻放的规定，做到堆码整齐、牢固，防止震动、摩擦、撞击、重压、倒置和倒塌。装卸高度不得超过车厢高度，严禁超量搬运，拖、拉、甩、碰撞、翻滚等不安全行为。

    装卸、搬运所使用的机动车，应安装防火装置，并随车配备性能良好的消防器材。其他装卸工具也应采取防火花措施。夜间装卸时，作业现场应使用安全电压，其开关、电源插座、照明灯具应远离烟花爆竹。严禁在浓雾、霜冻、暴雪、暴雨、狂风等恶劣天气下进行装卸作业。



二、存放环节的风险控制

    烟花爆竹具有遇湿易燃危险性、遇热危险性。烟花爆竹成分中的镁铝合金粉、铝银粉等物质遇湿反应剧烈，放出大量的可燃气体和大量的热，如果散热不及时，热能蓄积而导致温度升高，达到药剂自燃点而引起燃烧，甚至发生爆炸。烟花爆竹成品里含有大量的烟火药剂，对热的敏感度非常高，在50℃以上或接触明火，即可能着火燃烧或爆炸，所以烟花爆竹遇热危险性非常大。

    为此，国家标准《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB 11652-2012）对烟花爆竹的存放提出了明确的要求。如规定零售点应根据周围环境、距离确定总药量，但最大不宜超过300kg。零售店应自觉根据实际销售能力进行备货，尽可能减少烟花爆竹的存放数量，降低潜在的危险因素。严禁在存放场所内进行拆箱、钉箱、试放和其他可能引起爆炸的作业。

    烟花爆竹须分类、分级存放，禁止不同危险级别或不同类别的烟花爆竹混存混放。烟花爆竹应摆放整齐、平码堆放，存放的高度、墙距、垛距、主通道等安全间距应符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》要求，并做好通风、防潮、防高温、防盗、防鼠等安全措施。零售店应有专门保管人员，加强对消防器材等设施的维护。


三、经营环节的风险控制

    烟花爆竹具有易燃易爆性。烟花爆竹成品由具有燃烧爆炸危险的烟火药剂加工组装而成，在外界热源、撞击摩擦、冲击波、爆轰波、光、电等外界能量的作用下，会变得非常敏感，从而引起燃烧与爆炸。

    按照《烟花爆竹经营许可实施办法》，烟花爆竹零售经营者应取得烟花爆竹经营许可证，未取得许可证的，任何单位或者个人不得从事经营活动。零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹，不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业人员燃放的烟花爆竹，不得采购储存和销售烟火药、黑火药、引火线。
   
    零售点的设点应当经相关部门审批，不得与居住场所设置在同一建筑物内。零售场所的面积不得小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。

    零售场所应配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。主要负责人应经过安全培训合格，销售人员应经过安全知识教育。春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。


四、管理方面是重点加强的环节

    根据以往事故分析，安全管理不到位、从业人员安全素质低，往往是烟花爆竹零售企业发生事故的根本原因。这些企业安全认识不到位、安全投入不足、安全设施不完善，对监管部门提出的整改要求不落实，整改不到位。其销售人员中，有的文化程度低、缺乏业务知识和管理能力，有的还聘用老弱人员，导致了零售点安全管理水平不高，员工安全操作技能低，野蛮作业，违章操作，埋下了许多安全隐患。

    为此，零售点的负责人应经过安全培训并合格，零售点需加强经营活动过程中的安全管理，不断完善各项制度和操作规程。定期组织安全教育培训和业务素质培训，提高员工安全防范意识，杜绝违章操作。加强对外来人员的管理，禁止在店内吸烟、使用明火。定期完善事故应急救援预案并组织进行演练。

    各级主管部门必须加强监管力度，严格安全评价，条件达不到的坚决不予通过，把好经营许可的审查关，督促零售经营者落实安全法律、法规和标准，保障安全投入，完善安全设施，改善安全条件，提高零售经营者搞好安全工作的自觉性、主动性。

来源：广东安全生产杂志