根据《广东省应急管理厅关于做好2026年非煤矿山安全监管执法计划编制执行工作的通知》（粤应急函〔2025〕350 号）和江门市应急管理局《转发关于做好2026年非煤矿山安全监管执法计划编制执行工作的通知》要求，结合我市实际，编制我局2026年度非煤矿山监管执法计划。

　　一、工作目标和主要任务

　　为严格落实《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23 号）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150 号）和《非煤矿山安全监管部门年度监管执法计划编制办法（试行）》（矿安〔2021〕168号）、《国家矿山安全监察局综合司关于做好 2026 年非煤矿山安全监管执法计划编制执行工作的通知》（矿安综函〔2025〕213 号）》、《广东省非煤矿山安全生产分级属地监管办法》、《广东省非煤矿山安全生产重点县分片联系指导制度》（粤应急〔2021〕144号）等文件要求，明确本行政区域内每家非煤矿山企业的日常安全监管主体，全面从严执法，进一步提升全市非煤矿山企业本质水平，确保非煤矿山企业安全形势持续稳定。

　　二、监管执法工作日测算

　　台山市应急管理局负责非煤矿山监管执法工作的执法人员2名，（含危化许可企业监管），2026年共365天、52周，有12个法定节假日。法定工作日=365-104-13=248天。总法定工作日=国家法定工作日（248）×执法人员数量（2）=496天，分别为：监管执法工作日为358天，其他执法工作日为138天（详见附件1）。

　　三、监管执法安排

　　全市现有矿山企业11家。其中，取得有效安全生产许可证的生产矿山1家，处于基建期2家，停产4家，“五小矿山”（地热）4家（详见附件2、附件3）。风险评级为B级的：台山市祥安矿业有限公司、台山市万方石业有限公司、台山市福祥实业投资有限公司北陡北渡林场石场、台山市北陡雄利砂石开发有限公司、台山市侨都温泉旅游度假有限公司铜锣地地热水、台山市富都温泉度假村有限公司富都温泉、台山市海上神灶温泉旅游度假村有限公司南边滩围地热水、江门市三合硒泉旅游发展有限责任公司。风险评级为C级的：台山市精工矿业有限公司。风险评级为D级的江门市合峰石业有限公司台山市赤溪镇长安村罗卜坑高粱顶石场、中电建（台山）绿色建材有限公司台山市赤溪镇蕉湾顶石场。

　　其中边坡设计150米以上的江门市合峰石业有限公司台山市赤溪镇长安村罗卜坑高粱顶石场、中电建（台山）绿色建材有限公司台山市赤溪镇蕉湾顶石场由江门市应急管理局为日常监管主体。我局监管执法计划如下：

　　（一）风险评级为B级的检查计划（8家）

　　台山市祥安矿业有限公司、台山市万方石业有限公司、台山市福祥实业投资有限公司北陡北渡林场石场、台山市北陡雄利砂石开发有限公司、台山市侨都温泉旅游度假有限公司铜锣地地热水、台山市富都温泉度假村有限公司富都温泉、台山市海上神灶温泉旅游度假村有限公司南边滩围地热水、江门市三合硒泉旅游发展有限责任公司

　　1.检查方式：现场检查、视频抽查等

　　2.检查周期：非煤矿山企业每年2次，地热（温泉）企业每年1次

　　3.时间安排：3月至12月期间。

　　4.重点内容：落实安全生产法、矿山安全标准的情况，是否存在违法开采行为。

　　（二）风险评级为C级的检查计划（1家）

　　1.重点单位：台山市精工矿业有限公司

　　2.检查方式：定向检查、现场检查、视频抽查、专家服务等

　　3.检查周期：不少于4次

　　4.时间安排：3月至12月期间。

　　5.重点内容：边坡安全管理情况、按开采设计方案实施现场作业情况、运输系统管理情况、边坡在线监测情况、双重预防机制情况、主要负责人履职情况、防排水设施情况。

　　四、组织实施

　　（一）制定检查方案。针对被检查对象重点环节、场所、部位等因素，综合分析研判，制定《现场检查方案》，明确被检查对象名称、地址、联系人、检查时间、执法人员、检查内容与方式等，按规定报批后实施。

　　（二）开展现场检查。按照《广东省行政执法全过程记录办法》规定，使用执法记录仪、执法终端等设备，采取文字、音像等方式全程记录检查过程，做到全过程留痕、可追溯管理。

　　（三）实施现场处置。对检查发现的问题隐患，依法采取责令立即排除、限期整改，以及停产停业、停止施工、查封扣押等现场处理或行政强制措施，并按规定制作、送达相关法律文书。对违法行为依法启动行政处罚程序，行政处罚决定作出后7个工作日内在“信用中国”及局门户网站公开。

　　（四）跟踪整改闭环。督促企业落实隐患整改，对重大事故隐患实行治理责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”，确保整改到位，防止问题反弹。

　　（五）规范检查归档。现场检查结束后，按照“一企一档”要求整理档案，内容应包括《现场检查方案》《现场检查记录》、现场处理及整改复查等相关法律文书，以及照片、影像等佐证材料。

　　五、相关要求

　　（一）科学规划，精心组织。严格按照年度计划开展监督检查工作，结合安全生产重点时段、重要敏感时期和季节特点以及上级应急管理部门的工作部署等实际，科学规划，进一步细化、分解年度计划，统筹推进计划落实。与此同时，要做好年度计划实施过程的定期统计、定期分析和总结工作。

　　（二）规范行为，严守程序。按照《安全生产监管执法手册》《安全生产监管执法程序规定》等有关要求，正确使用法律条款，规范制作各类执法文书，严格现场检查、调查取证和证据采集程序，认真贯彻执行行政程序规定，依法依规行使职权；按照《安全生产行政执法规范用语指引》，规范使用安全生产执法用语要按照国务院关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，全面做好监督检查全部过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

　　（三）从严执法，指导并重。聚焦露天矿山重大隐患，制定并动态更新非煤矿山执法检查重点事项清单。坚持严格规范执法，杜绝以责令限期整改替代行政处罚，严禁选择性处罚；对逾期未改、整改不到位或反复出现的违法行为，依法从严查处。同步优化执法方式，积极推行“解剖式”“专家会诊”“示范式”等检查模式，落实“执法告知、现场检查、交流反馈”程序，实行企业主要负责人、安全管理人员及岗位员工全过程在场，推广“执法+专家”机制。通过执法与指导相结合，在严格监督中普法释法，在检查过程中帮扶提升，促进企业安全管理水平持续提高。

台山市应急管理局

2026年4月8日