为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实1月9日全省、江门市和1月21日我市安全生产和社会稳定工作会议要求，按照市委、市政府主要领导的部署要求，着力推动落实非煤矿山行业重大安全风险管控，全面排查治理事故隐患，推进重大事故隐患动态清零，坚决防范和遏制我市非煤矿山事故发生，特制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本，通过开展非煤矿山安全生产2025“隐患排查治理年”行动，聚焦非煤矿山领域关键问题和薄弱环节，强化源头防控，实施系统治理，进一步压紧压实非煤矿山企业安全生产主体责任，全面深入排查整治非煤矿山重大安全风险隐患，推动非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动、“八条硬措施”硬落实，严厉打击非法违法、违章违规行为，推进落实“三个一批”（关闭退出一批、整合重组一批、改造提升一批），坚决防范和遏制非煤矿山事故发生。

　　二、工作内容
（一）加强事故隐患排查治理

　　各镇要对本地区所有正常生产、建设、整改的金属非金属矿山开展全面深入排查，全面掌握属地非煤矿山安全生产状况，督促企业自纠自查，摸清企业和隐患底数，建立隐患台账，压实治理责任，将隐患治理责任人、措施、资金、期限、应急预案等落实到位。

　　1.露天矿山、排土场隐患排查。一是建立边坡安全检查制度、边坡重点部位防治等情况。二是设置安全平台和清扫平台情况。三是开展边坡稳定性分析情况。四是高陡边坡在线监测及运行情况等。排土场主要排查平均坡度大于1:5 的顺坡排土场安全措施情况、2倍高度范围内人员密集场所的安全措施情况、截排水设施情况等。

　　2.隐蔽致灾因素动态普查。督促非煤矿山企业对照隐蔽致灾因素普查治理规范持续开展普查，查漏补缺、动态完善，并将普查成果录入省非煤矿山安全生产监测预警系统。

　　3.关键时间节点隐患排查。在重大节假日、重大活动、汛期等重要时间节点排查事故隐患，严格落实责任主体，强化安全防范措施。

　　（二）实施关键岗位人员安全技能大培训

　　4.各镇要针对本地区非煤矿山系统安全生产监管执法人员、企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊作业人员等重点人员，深入宣传非煤矿山2025“隐患排查治理年”的任务要求，全面开展矿山企业关键人群安全生产宣传教育培训，强化安全生产责任意识，提升隐患排查治理能力。

　　5.应急管理执法人员培训。在6月30日前，开展非煤矿山监管执法人员安全生产专题培训，确保基层监管人员培训到位。培训内容要深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，学习金属非金属矿山重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提升专业素养和法治素养，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高监管执法人员发现问题和解决问题的能力；要结合广东实际案例，邀请非煤矿山专家和一线执法人员进行经验分享和案例分析，增强针对性和实用性；要采用线上线下相结合的培训方式，减轻基层人员培训负担。

　　6.矿山企业负责人培训。组织开展非煤矿山生产经营单位主要负责人安全教育培训，针对地区非煤矿山企业特点，针对本地区重点领域，开展专业领域相关的企业负责人集中安全生产培训。

　　7.关键岗位人员培训考核。推动非煤矿山生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格矿山企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，以及特种作业人员安全技术培训考核。将非煤矿山重大事故隐患排查整治要求作为培训考核的重要内容。建立培训考核档案，跟踪从业人员培训效果和技能提升情况。

　　8.特种作业管理优化。推动特种作业人员持证上岗，督促矿山企业严格特种作业人员管理，严格遵守安全生产操作规程。

　　9.做好专家服务指导帮扶。深度融合“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动，坚持“找真专家、真下基层、真查隐患、促真整改、营造真氛围”，针对基层技术力量薄弱、专业问题把握不准等短板，利用好非煤矿山专家开展服务帮扶，指导企业排查治理隐患。

　　10.利用安责险深度参与隐患排查治理。充分发挥非煤矿山领域安责险服务在隐患排查治理中的作用，搭建保险机构等社会服务力量共同帮扶的平台，完善非煤矿山专家、矿山企业退休技术人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高隐患排查整治专业性。建立安责险服务评价机制，督促保险机构提高服务质量。
  （三）严格重大事故隐患闭环管理

　　各镇要针对重大事故隐患，科学合理的制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，严格整改闭环。

　　11.深入基层调研指导。坚持深入基层一线，切合实际需要，指导帮助基层部门和矿山企业熟练掌握金属非金属矿山重大事故隐患判定标准，做到“会查隐患、真查隐患、查真隐患”。建立基层调研指导记录和反馈机制，及时解决基层存在的问题，提升基层非煤矿山隐患排查能力，加强企业自查自改能力。

　　12.完善重大隐患排查治理“一库四机制”。强化重大事故隐患数据库管理，常态化开展分析研判，推动完善重大隐患自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励机制。持续推动落实非煤矿山重大隐患排查治理“月调度、季研判、年评估”措施，每月汇总矿山企业自查上报、监管监察查处、群众举报查实的重大事故隐患，建立非煤矿山重大事故隐患数据库。每季度研判重大事故隐患特点和突出问题，提出管控措施。每年组织专家每年度对全省非煤矿山重大事故隐患进行分析、评估，进一步明确监管重点。

　　13.完善督办整改机制。持续完善地方政府对非煤矿山重大事故隐患治理的督办制度，落实各级应急管理部门重大事故隐患治理督办机制，督促企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制。建立重大事故隐患台账清单，逐项销号、动态清零。

　　14.分级督办整改。对排查出的非煤矿山重大事故隐患，根据其严重程度和整改难度，进行分级、分类梳理汇总，省、市、县三级应急管理部门按照分级原则加强挂牌督办，明确各级督办的责任和流程，确保闭环整改到位。

　　（四）从源头筑牢本质安全基础

　　一体推进非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”落实落地，严格非煤矿山行政许可，把牢安全生产质量关，提升非煤矿山本质安全，推动全省非煤矿山安全生产体质升级。

　　15.深化三年行动治本攻坚。对照台山市非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动任务清单，聚焦高陡边坡露天矿等重点矿山，组织开展“回头查”，查漏补缺，同步推进隐患排查工作落实整改到位；适时召开调度推进会、暗查暗访，持续推动“三个一批”落地见效，切实提升非煤矿山本质安全水平。

　　16.开展“八条硬措施”复盘检验。深化“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项行动，对照台山市贯彻落实“八条硬措施”任务清单开展自查自纠、复盘检验，对是否重拳出击“打非治违”,是否严格项目审批和安全生产许可，是否严格事故调查和警示教育，是否有力促进矿山企业围绕“安全生产主体责任落实、风险隐患排查整改质量、重大灾害治理、从业人员素质提升”等方面进行复盘自查，督促、指导非煤矿山企业落实“八条硬措施”任务清单规定。

　　17.严把安全许可关。从严源头把关，严格落实非煤矿山安全生产行政许可制度，从严把关矿山企业安全设施设计审查、安全生产许可证颁发，严格落实专家评审、现场核查等实质性审查制度，落实审查人员责任，从基础上提升矿山本质安全水平。

　　18.提升科技信息化能力。推动各矿山企业落实《江门市非煤矿山智能化建设三年行动方案》，完成2025年智能化建设任务，提升非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平。推进无人机、AI、卫星定位监测、智能化机械等在非煤矿山领域的应用，全面提升隐患排查治理和风险监测预警、风险防控水平。
    三、工作安排

　　非煤矿山安全生产2025“隐患排查治理年”行动分三个阶段：

　　（一）动员部署（2025年4月10日前）。各镇要按照本方案要求，结合实际组织开展非煤矿山2025“隐患排查治理年”行动，要突出重点、注重实效，强化精准治理、靶向治理，杜绝形式主义走过场，并做好宣传发动和安排部署。

　　（二）隐患排查整治（2025年12月31日前）。各非煤矿山企业主要负责人组织开展自查自改，建立并动态更新隐患排查整改台账，定期报送台山市应急管理部门。应急管理部门加强对隐患排查整治的组织领导，强化对整治工作的全过程管控，做好文件解读、业务培训、进展调度、专家帮扶、督查通报、总结分析等工作，推动压实各方责任，确保工作落地见效。

　　（三）总结提升（2025年12月）。深入分析露天矿山安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度和下一步工作意见、建议，逐项推动落实。同时，通过召开经验交流会、发布典型案例等方式，推广好的经验和做法。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各镇要每季度总结隐患排查治理情况，并借助全省非煤矿山安全监管监测预警系统信息化手段对行动进展进行动态监测。同时，建立“四多”督查机制（多通报、多发函、多暗访、多拍摄隐患），对履职不力的地区进行约谈曝光，对重大隐患整改不力的单位严格倒查责任，切实强化责任落实。
   （二）多措并举推进。各地、各矿山企业结合全面深入排查、专家精准帮扶、鼓励报告举报、科技兴安支撑等举措，聚焦非煤矿山领域重大风险防控、重大灾害治理、重大事故隐患排查整治和企业总部、矿山企业主要负责人履职情况等，实现安全隐患管理“清单化”、专家指导帮扶“常态化”、重大事故隐患举报奖励“制度化”、生产作业“智能化”，推动“查大问题、除大隐患、防大事故”，确保“隐患排查治理年”行动取得实效。
  （三）加大宣传曝光力度。各镇要加强监督检查，定期汇总和发布典型案例，加大通报、曝光及约谈力度，确保“隐患排查治理年”行动落实到位；要充分发挥新闻媒体作用，将非煤矿山安全生产好经验、好做法以及重要政策纳入年度新闻宣传工作要点，举办形式多样、富有特色、影响广泛的宣传活动，讲好矿山安全故事，营造良好安全生产氛围，增强全社会对非煤矿山安全生产工作的关注和支持。