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台山市海洋资源丰富,正积极推进现代化海洋产业体系建设,海洋经济蓬勃发展。近日,今年南海伏季休渔期正式结束,台山各渔港重焕繁忙,千帆竞发,渔民纷纷出海作业。社区矫正对象晏某也参与其中——此前,他一度担心无法正常出海。台山市司法局从保障其谋生需求出发,依法批准其经常性跨市县活动申请,维护其合法出海权益。
海洋环境复杂多变,涉海涉渔社区矫正工作长期以来面临“监管难、教育难、帮扶难”等难题。为此,台山市立足区域实际,构建“精准监管、靶向教育、温情帮扶”三位一体工作机制,积极探索符合海洋渔业规律的社区矫正新路径,取得良好的法律与社会效果。
一、精准监管,实现“一人一策”动态管理
针对涉海涉渔社区矫正对象作业地点分散、出海时间不定、通信条件有限等特点,台山市司法局推动监管模式从“普适化”向“个性化”转型,实行“在港+出海”双模式管理。依托沿海司法所和基层网格力量,通过入户走访、船东座谈和协会调研等方式,全面掌握社区矫正对象的作业海域、家庭状况与心理动态,建立“一人一策”动态管理机制。
积极对接检察、海事、海洋与渔业等部门,构建协同机制,强化沟通协作,对复杂疑难案件组织多部门联席会议协同处置。借助“省级智慧矫正中心”建设成果,推进与海事、海洋与渔业等部门数据互联,运用电子定位、虚拟围栏等技术,实现动态实时跟踪与预警及时处置。严格执行“出海报备、海上打卡、回港报到”制度,实现陆海管理无缝衔接。广泛动员船东、船长加入矫正小组,参与结对教育和帮扶管理,形成多方共治格局。
二、靶向教育,筑牢法治与安全双重基础
针对涉海涉渔社区矫正对象易涉及走私、偷越国(边)境、非法捕捞等违法风险,台山市司法局重点开展“沉浸式”法治警示教育,强化犯罪预防。利用休渔及在港时段,组织“一对一”“面对面”精准普法。结合本地案例,详细讲解常见违法犯罪行为及法律后果,明确红线代价,从源头杜绝再犯。
涉海作业风险高,安全生产是重中之重。联合海事、海洋与渔业等部门专家开展安全生产培训,重点提升社区矫正对象应对海上作业风险和气象灾害的能力。鼓励表现良好、经验丰富的社区矫正对象分享应对恶劣天气和紧急救援的经验,形成互助共进的良好氛围。开渔前逐一开展谈心谈话,严明纪律,强化约束。针对台风等极端天气,建立预警快速传达与回港避险督促机制,切实保障人员安全。
三、温情帮扶,强化心理支持与权益保障
涉海涉渔社区矫正对象常面对高风险、收入不稳、家庭照料缺失等压力,容易产生身份焦虑和职业顾虑。市司法局引入专业心理服务,定期开展个体咨询与团体辅导,帮助其缓解压力、重建自信。休渔期组织心理健康讲座以及“亲情归港”座谈、家庭走访等活动,促进家庭沟通与关系修复。
在依法监管的同时,着力解决社区矫正对象出海谋生实际困难,保障正常出海作业权益。协调开展职业技能培训,拓宽就业渠道,降低其对单一谋生方式的依赖。今年依法批准跨市县活动2人次,16名涉海涉渔社区矫正对象全部实现正常有序生产,家庭收入得到有效保障。
目前,我市涉海涉渔社区矫正工作态势平稳,未发生脱管漏管和重新犯罪情况,矫正成效显著。下一步,台山市司法局将继续深化工作机制创新,加强跨部门协同与智慧矫正应用,助力社区矫正对象“出海有路、归岸有家”,为海洋经济高质量发展与社会和谐稳定提供坚实法治保障。
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