民盟台山市委员会：

　　关于台山市第十四届政协委员会第二次会议59号提案《关于加强我市社区居家养老服务的建议》已收悉。经综合会办单位的意见，结合我局职能现将意见回复如下：

　　一、台山市社区居家养老服务情况

　　2021年我市60周岁以老人共20.94万，占全市人口23.07%。近些年来，我市在巩固提升居家养老服务水平的基础上，逐步建设具有普遍性、特色性和多元化的社区养老服务体系。结合“家门口”服务体系和“15分钟养老服务圈”建设，截至2021年，居家养老服务中心、照料中心、老人活动中心等养老设施数共667个，城市（农村）居家养老服务设施覆盖率均为100%。全市共建97间居家养老服务站点，5间长者食堂，主要向老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、护理保健、文体娱乐、紧急救援等服务内容。在“市党群服务中心”基础上，打造“党建+嵌入式社区”养老特色模式，建设城南、城西、城北三个社区养老服务点。通过党建引领、社区搭台、社工支撑、党员带头、群众参与，为社区老人及居民提供“乐居、乐身、乐学、乐助、乐心”的多元服务。

　　二、主要做法和成效

　　（一）健全社区居家养老服务政策，推动社区居家养老服务体系建设

　　为积极应对人口老龄化，健全社会养老服务体系，进一步推进我市居家社区养老服务机构建设以及规范化运营和管理，2021年7月经市政府同意印发《台山市民政局关于居家社区养老服务机构建设工作的试点方案》（台民〔2021〕37号）。工作方案明确我市以民办公助、公建民营、政府购买公益性养老服务三种方式推动社区居家养老服务机构建设，并细化不同建设方式的经费保障措施及实施流程。明确民政、财政、发改等相关责任部门管理分工和推进举措，强化评估监督，对社区居家养老服务相关行业发展和管理提供可操作性指导，促进社区居家养老服务规范化管理，以满足广大老年人的生活照料、康复理疗、文化娱乐、精神慰藉和紧急救助等需求为目标，整合利用社区各类养老服务资源，开展居家社区养老服务机构建设试点工作，不断完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的台山养老服务体系。

　　（二）加大社区养老设施建设，提高社区居家养老服务供给质量

　　1.社区养老设施建设方面。目前我市居家养老服务中心、照料中心、老人活动中心等养老设施数共667个，城市（农村）居家养老服务设施覆盖率均为100%。为持续优化社区养老设施建设，台山市以政府资助建设和运营方式引入社会组织管理运营，计划2022－2023年共投入建设和运营补助约120万元，将建设两个具备医养结合功能的“居家养老服务点”（一是保利公馆居家养老服务点、二是北区居家养老服务点），打造成我市普惠型居家社区养老服务示范性服务点，为社区老人提供健康管理服务，依托社区医疗卫生机构来解决“老有善养”的问题，进一步完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的“医养一体化”服务新模式。

　　完善镇村级居家养老服务设施。2022年计划投入财政资助资金26万元支持乡镇居家养老服务站建设，一是支持海宴镇在海宴圩建设居家养老服务站；二是支持北陡镇升级改造原北陡圩居家养老服务站，进一步完善农村居家养老服务设施和提升居家养老服务水平。

　　2.养老服务信息化工作方面。一是推广“平安通”智能助老平台。此工作列入2022年政府“十件民生实事”推进落实，该项目搭建养老助残服务网络，2022年计划投入财政资金为156万元。通过建设县级服务中心，将实现线上平台与线下服务深度融合，强化“线上受理”“线下响应”的服务模式。线上“平安通”智慧服务中心建24小时运营中心，线下落地服务指导中心以及信息化建设指导中心，协调、指导全江门市“平安通”项目建设发展，为服务对象提供居家安全监测、紧急呼叫、定位跟踪、生活照料转介等服务，以及服务对象的信息动态更新和服务需求数据统计与分析等。线下智慧服务中心是我市“平安通”项目阵地，承接线上“平安通”智慧服务中心任务派发，联动公益创投服务、双百社工、社会企业和居家养老服务站点等资源，为服务对象需求落地提供保障。同时，配置有我市的智慧服务数据，针对服务数据进行需求分析，定向为服务对象链接服务资源，实现服务需求与供给有效对接；二是服务人数进行扩面。服务人数由2300人提高至3200人（涵盖全市在册困境儿童），目前已累计协助长者处理紧急求助230余宗，提供包括情绪疏导、居家生活资源对接、政策咨询、代办服务、入户探访等服务13万多人次，进一步提高服务质量和服务人数。  

　　3.社会化力量参与方面。通过引导社会化力量参与，推进社区居家养老服务多元化发展。一是提高社区居家养老服务供给质量，积极推进医疗机构开展医养结合服务。结合家庭医生签约工作，积极组织乡村医生、村干部进村入户为全市65岁以上老年人提供基本公共卫生服务，落实老年人健康档案、健康教育、慢病管理、健康体检、健康管理等。二是以志愿者力量参与为载体，满足老年人个性化、多样化服务需求。积极整合多方力量，主动链接市青联委员、市青企联、返乡大学生等群体资源，开展社区老年人义修义剪、文体娱乐、慰问、信息化宣传指引等活动；依托社区支撑，开展系列扶老帮困和送温暖活动，取得了良好的效果。

　　（三）加强养老人才队伍建设，提升专业护理服务水平

　　目前我市养老服务机构护理人员274人，公立医疗卫生机构护理人员2339人。职业学校培养的护理人才主要是中专层次，护理专业在读学生958人，就业岗位主要是护理或养老服务岗位。为持续推动养老护理人员专业技能，严格落实《广东省民政厅办公室关于开展2022年度养老护理员继续教育及岗位培训的通知》，常态化组织我市护理人员参与培训。截至6月，已开展4期培训，共247名护理员参与培训并取得证书。同时，积极鼓励我市护理人员参与2022年江门市第二届“南粤家政”技能大赛暨广东省第二届“南粤家政”技能大赛江门选拔赛。目前个人技能提升补贴有居家养老照护、机构养老照护等养老护理、居家及养老机构消毒防疫等工种补贴，鼓励养老护理从业人员考取相关证书，提升个人技能水平。

　　三、提案后续跟进

　　为满足长者不断增长的需求，养老服务体系建设是一项长期、优化工作。为此，市民政局会继续联合其他职能部门，加强养老服务职业教育培训力度，鼓励农村转移劳动力、城镇就业困难等各类人员从事养老服务业；完善居家养老服务政策法规，目前江门市民政局已草拟了《江门市社区居家养老服务站管理办法》（征求意见稿），正在按法定程序办理中，我市待江门市制度出台后参照制定我市管理办法，进一步促进我市社区居家养老服务制度化和规范化管理；持续推进居家养老服务站点建设，一方面继续推进社区居家养老服务站点的建设，会同规划、城建部门按标准在新建小区配套养老服务设施用房，进一步提高我市社区成家养老服务设施覆盖率。另一方面会同卫健部门积极探索发展医养结合社区居家养老模式，以满足不同老年群体多层次、多形式的医疗养老服务需求；加大政策支持和经费投入，常态化开展养老护理员职业技能培训和鉴定工作。

　　台山市民政局                    

　　2022年6月28日                  

　　（联系人：林滋源，联系电话：5524344）