为做好台山市居家养老助残服务“平安通”项目的运营工作，我局拟委托第三方机构开展台山市居家养老助残服务“平安通”项目运营服务，现对该项目进行公开询价，欢迎符合条件的单位参加报价。

　　一、采购项目名称

　　台山市居家养老助残服务“平安通”项目。

　　二、报价人资格要求

　　（一）报价人须具有法人资格且能独立承担民事责任的能力，业务范围符合项目要求，具有一定规模且结构合理的专家支持系统、一定数量且与“平安通”项目相适应的专业技术工作人员，并符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

　　（二）报价人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中的“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人名单”“政府采购严重违法失信名单”此三项记录名单内；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（台山市民政局将对报价人上述信息进行甄别，如查询结果未显示存在失信记录，视为评审时未发现不良信用记录）；

　　（三）本项目不接受联合体投标。

　　三、服务内容、数量和要求

　　（一）服务内容

　　成交供应商在采购人台山市民政局的监督管理下，负责为台山市符合条件的老年人和残疾人安装平安通设备，并在江门市内建立独立的数据信息库和服务资源库。通过构建全市统一的养老服务信息管理平台—“平安通”服务平台—居家养老服务站点（含公益创投项目站点）—服务提供机构（医疗卫生机构、商业便民服务机构等）—义工资源“五位一体”的立体化社区居家养老服务网络,实现“线上服务”与“线下服务”互动合作。具体包括以下服务内容：

　　1.平安通服务平台的运营与维护工作，具体包括：

　　1.1项目软件系统的升级与功能改进、相关的调试工作。

　　1.2项目运营数据的管理，并负责项目系统平台软件及硬件的日常维护工作，由乙方人员提供合同有效期内的免费服务。

　　1.3平安通终端设备的供货及保修工作，提供合同有效期内的免费保修服务，其中易耗件如备用电池、按键、外壳、电源线等除外。

　　2.整合政府与社会的养老助残服务资源，搭建养老助残服务网络，为老年人及残疾人提供全天候紧急呼援、日常巡访、咨询转介、心理情绪疏导、主动关爱、灾害天气预警、专项创新特色服务等。具体包括：

　　2.1紧急呼援服务。

　　实行24小时轮值个性化紧急救助，当服务对象突发疾病或遇有紧急状况使用紧急呼援按钮时，通过“平安通”服务平台呼叫紧急救护或报警，“平安通”服务机构将紧急情况信息实时发送给服务对象指定的亲属或紧急联系人，跟进救护与报警处置情况。

　　2.2日常巡访服务。

　　根据服务对象的不同情况，联动相关镇街的为老服务机构制定巡访计划，定期进行电话巡访、入户上门巡访、义工探访，为服务对象提供居家安全与求救能力指导、居家服务需求转介、心理情绪疏导、预防金融与电信诈骗提醒、保健品识别、个案辅导等服务。

　　2.3咨询转介服务。

　　为服务对象提供政策咨询、法律援助咨询、居家生活百事服务转介等服务，包括政策咨询与解读、银龄安康保险转介、水电维修、家电维修、预约挂号、家政保洁、送餐配餐、粮油代购、医疗保健、适老用品租赁等服务。

　　2.4心理情绪疏导服务。

　　建立24小时心理情绪疏导平台，为有需要的服务对象提供线上情绪关怀与疏导，建立疏导电子档案，并针对有重大变故、情绪抑郁、行为失常等特定群体建立疏导转介档案，及时联合专门机构共同提供个性化疏导服务。

　　2.5主动关爱服务。

　　根据服务对象实际情况，定期给予线上、线下的问候与关爱，培养服务对象居家生活安全感、幸福感，提供安全守护、生日祝福、节假日祝福、情绪支持、重大变故危机介入等服务。对独居、空巢、留守老人等特殊群体应增加线上问候及线下上门巡访频次，确保关心关怀到位。

　　2.6灾害天气预警。

　　遇有极端天气等特殊情况时，应当对服务对象进行预警与提醒，及时跟进处理服务对象的突发求救，并应积极配合主管部门对突发情况进行处置。

　　2.7专项创新特色服务。

　　根据服务对象共性需求，开发跌倒预防、居家适老化改造、认知能力训练、求救能力提升等特色服务，并将服务延伸至城乡居家和社区养老服务设施，尤其是农村社区养老服务设施。

　　（二）服务数量

　　1.服务对象及服务人数。

　　1.1服务范围：台山市10个镇街( 台城街道、水步镇、斗山镇、广海镇、川岛镇、大江镇、赤溪镇、四九镇、冲篓镇、三合镇 )所属的村（居）、社区。

　　1.2服务对象人数：2021年1月1日至6月30日服务人数为2000人；2021年7月1日至12月31日服务人数为2300人（服务以人为单位计算，若一户有2名服务对象，则安装1套设备，两个遥控，期末考核时使用人数不少于指标人数的90%。）。

　　1.3服务群体类别：分为政府资助对象与自费使用对象两类。政府资助对象“平安通”服务费用由政府财政全额负担；自费使用对象服务费用由申请开通“平安通”服务对象自费负担。

　　1.3.1政府资助对象

　　2021年起，具有我市户籍的以下五类居民纳入政府资助对象范围：

　　（1）60周岁及以上分散供养特困人员；

　　（2）低保、低收入家庭中60周岁以上的下列人员：

　　1）独居老人（指无配偶、无子女，或配偶、子女半年及以上没有共同居住，下同）；2）纯老家庭成员（指全部家庭成员年龄均60周岁以上，下同）；3）重度残疾（含一至四级重度残疾军人，不含重度听力残疾人）；

　　（3）90周岁及以上老年人；

　　（4）80-89周岁的下列人员；

　　1）独居老人；2）纯老家庭成员；3）失能（经评估认定为中度、重度失能）、失独老年人；

　　（5）经评估认定，且由镇街、居委会审核同意的农村留守老年人、其他困难的老年人及残疾人（含一至四级重度残疾军人）；

　　上述资助对象按照先到先得原则资助，在资助名额已满的情况下对超额申请对象进行轮候管理，轮候管理相关办法另行制定。

　　1.3.2自费使用对象

　　指除政府资助对象外有需要使用“平安通”服务的其他老年人。

　　（三）服务要求

　　1.加强管理能力。成交供应商应具有独立承担民事责任能力、评价队伍专业、社会信誉良好、管理制度健全，并严格依服务的标准和程序，开展“平安通”服务工作。

　　2.明确工作纪律。成交供应商开展开展“平安通”服务过程中，严格遵守工作纪律，不得弄虚作假、徇私舞弊。

　　3.保持中立性。成交供应商开展“平安通”服务过程中，坚持公平、公正、公开原则，保持中立性，不得谋取不正当利益，不被利益相关方左右，并接受监督。

　　4.服务人员要求。要求成交供应商上岗前必须参加业务培训，具有相应业务能力。

　　5.供应商对项目的组织和协调能力强。

　　6.供应商对开展“平安通”服务及其业务熟悉。

　　7.中标供应商需承担现运营机构江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心已2021年1月1日至2021年6月30日项目服务费用，金额为42.5万元人民币，在双方合同签署生效后30天内一次性支付给江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心。

　　四、采购预算和报价要求

　　本项目预算金额为人民币913750元。本次报价以总价报价形式，各报价人对于本项目所描述的业务工作进行报价。报价人应当报出一个确定的金额（报价不得高于913750元）。

　　投标报价若超过913750元的，将被视为无效投标。报价方式为整体项目包干价。报价中必须包含项目全额含税发票、相关工作人员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用及利润。投标人必须自行考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用。

　　五、服务时间

　　2021年1月1日起至2021年12月31日止。

　　六、报价需提交的资料

　　（一）项目总报价（报价单位法定代表人签名并加盖单位公章）；

　　（二）报价单位有效的登记证书副本复印件；

　　（三）报价单位财务会计制度；

　　（四）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

　　（五）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

　　（六）报价单位依法缴纳税收和社会保险费的证明材料。提供下列材料:

　　1.缴纳税收证明资料:近三个月（2020年10月至12月，下同）依法缴纳税收的证明材料，或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明材料，或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明复印件。

　　2.缴纳社会保险证明资料：近三个月依法缴纳社会保险的证明材料，或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明材料，或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明复印件。

　　（七）报价单位联系人及联系方式（非法定代表人的，需提供报价单位法定代表人书面授权委托书，并提供报价单位法定代表人及被授权联系人居民身份证复印件）。

　　七、报价资料报送方式

　　我局统一接收纸质报价材料，材料须密封（密封处须加盖报价单位公章），否则我局予以拒收。收件地址：台山市民政局养老服务和社会救助股（台山市桥湖路39号），联系人：林先生，联系电话：5538319。

　　八、报送时间

　　报价人需在2021年5月14日下午17时30分前将报价材料送达至指定地址，逾期送达视为报价无效。

　　九、评选方式

　　（一）由台山市民政局评选小组根据有关规定，本着公平、公正、科学、择优的原则，根据项目需求、报价单位条件、报价要求和实际响应报价情况等，对投标文件进行评审比较，并推荐评审结果（同等条件下，有承接过民政部门类似项目的单位优先予以考虑）。评审结果按台山市民政局有关规定呈批审定。

　　（二）本次询价评审采用综合评分法，以询价公告规定的条件为依据。评分比重如下：

　　具体评分细则见附表:

　　台山市民政局                

　　2021年5月7日